三 以学校为主体的多样化处理机制

纵览发达国家法律政策、大学章程文本，师生性骚扰纠纷解决机制分为三类：大学内部纠纷解决机制、行政申诉程序制度、民事诉讼制度。根据性骚扰受害者意愿，采取不同解决机制。事实上，高校更倾向于采取内部纠纷解决机制，以维护学校声誉。

美国、英国、日本、澳大利亚高校积极推行内部专业调解机制，详细规定申诉渠道、调查程序、处理程序，高效化解师生性骚扰纠纷，力求全面维护受害者权益。高校内部性骚扰申诉程序分为非正式、正式两种。非正式程序是指利用弹性协商，派遣专业人士，为受害者提供咨询服务，在最短时间内，设法提供有效解决方案。非正式程序处理方式高效、便捷、社会危害性较低。正式申诉程序遵循章程条例，处理师生性骚扰纠纷。正式申诉程序分为五个环节：投诉、调查、申诉、处置、补偿。接收到投诉案件后，学校秉承客观、公正、保密原则，迅速开展调查。在调查案件时，专业小组需要注意事项：以最严肃态度对待；以专业态度同申诉者面谈，营造一种轻松氛围，减少申诉者压力；告知申诉者享有权利、各种救济措施；告知申诉者程序时间：学校启动调查期限，通知双方调查结果期限，双方提出上诉期限；校方保障申诉者人身安全，不会遭到报复；尽量搞清全部事实，不轻易做出判断；详细询问性骚扰细节，以及其希望如何解决事件；告知所有相关者保密；妥善保管调查资料；在与证人探讨案情时，保障谈话内容安全，避免泄露给第三方；为避免事后诽谤、名誉损害等纠纷，应避免引用案例作为材料。调查小组确定性骚扰事件，校方开展进一步调查。调查完毕后，校方将调查结果通知受害者、加害者。校方采用渐进方式处理加害者，主要惩罚方式是谴责、停职、取消学位、待职、降职、革职、解聘。除上述惩罚措施外，校方做出事后追踪考核监督，有效执行惩罚措施。教师认为学校惩罚不公，可提起诉讼。2017年，《英国卫报》调查全英120所大专院校，2011～2017年，校园性骚扰、性侵害案件有296件，其中学生举报教职员工为169件，教职员工间为127件。在学生举报教职人员性骚扰案件中，有136个案件，由校方行政单位调查，38位教职员工接受调查，并立即停职。实际上，多数性骚扰事件未正式立案调查。即使立案调查，大学要求当事人签订保密条款。在案件结案时，结案报告将之归结为教师行为不当，如研究生导师指导能力欠缺，以免影响校誉。

除高校内部纠纷解决机制，极少数受害者采取行政申诉程序、民事诉讼。如采取行政申诉程序、民事诉讼，学校将案件移交司法部门，司法部门将依据刑法、专门法惩罚加害者。美国《刑法》规定，性侵犯是指非合意性关系，以暴力、威胁手段，强行与受害人发生性关系。在受害人失去行为能力、判断力的情况下，强行与受害人发生性关系。法国《刑法》第222条第33款规定，利用工作职能之便，向其他人施加压力，以获取性好处的行为，将处于1年以上有期徒刑，并处1.5万欧元以上罚款。2017年6月21日，日本国会修订《刑法》。第178条第1款规定，性骚扰他人，致使受害者神经错乱，施暴者处6年以下有期徒刑。第2款规定，在受害者拒绝的情况下，强制实施性骚扰、性侵犯，处6年以下有期徒刑。关于惩罚性骚扰者，专门法有更为细致的规定。1972年，美国国会通过《教育法修正案》，将教职人员性骚扰视为非法侵害，涉事教职员工会受到行政处分、解聘、刑事制裁。日本《迷惑防止法》第8条规定，针对性骚扰行为，犯罪者处6个月有期徒刑，处50万日元以下罚款；不正当的偷拍者将处1年有期徒刑，处于100万日元罚款，惯犯加倍处罚；暴力强奸者将处于10年以上有期徒刑。2012年7月31日，法国通过《性骚扰法》，明确列出性骚扰行为，即将淫秽资料置放于办公桌、开色情玩笑、身体接触、摩挲异性脖颈、性暗示等，适用于大学、超市、面试。该法规定，性言语、性行为损害受害者尊严，致使受害者陷入焦虑、恐惧状态，加害者处2年以下有期徒刑，并处3万欧元罚款。强行实施性侵犯、集体实施性骚扰，处3年以下有期徒刑，并处4.5万欧元罚款。