- 社会主义市场经济理论与实践
- 刘文革
- 2841字
- 2020-07-09 15:29:41
第四节 如何发展社会主义市场经济
社会主义市场经济体制一方面与资本主义市场经济有所区别，另一方面也不同于在改革中形成的计划经济体制。根据众多发达国家的市场经济发展经验，现代市场经济的发展框架主要由以下五部分组成。
一、加快国有经济改革，塑造合格的市场主体
塑造合格的市场主体是发展社会主义市场经济体制的最根本任务，这是发展现代市场经济的关键所在。塑造合格的市场主体首先要加快国有经济改革，真正确立国有企业和国家职工的市场主体地位。具体政策层面，国有企业市场主体地位的确立主要通过国有经济布局调整、抓大放小，在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基础上，建立与市场经济相适应的，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度等方式来解决；国家职工市场主体地位的确立主要通过减员增效、下岗分流，实行全员合同制等方式解决。通过国有企业和国家职工市场主体地位的最终确立，形成能自主决策、自负其责的市场主体。此外，塑造合格的市场主体还应注重规范市场主体的行为，保证所有经济主体按照市场经济的“游戏规则”进行交易，从事生产经营活动。
二、建立全国统一开放的市场体系
完善的市场体系是建立健全社会主义市场经济体制的另一关键点。市场体系是市场主体活动的空间领域，一个统一开放的市场体系是建立社会主义市场经济体制，是市场在资源配置中起基础性作用的必不可少的前提条件。要建立能够高效运作的市场体系，第一，以金融市场和劳动力市场为重点，加快要素市场的健全完善，解决目前市场体系发展不平衡的问题；第二，消除地方保护主义和行业保护主义，加快全国统一开放的市场体系建设，保证经济资源的高效流动和合理配置；第三，促进国内市场与国外市场的接轨，加快对外开放的步伐，在有效监管的前提下充分发挥国外市场高效运作的借鉴作用。
三、建立和完善宏观调控体系
宏观调控主要是基于市场对资源配置的基础性作用，运用经济手段、法律手段以及行政手段对市场体系进行辅助性的整体调控，保持宏观经济的总量和结构平衡，抑制通货膨胀，促进经济结构优化，实现经济稳定增长。建立和完善宏观调控体系，核心在于加快政府职能的转变，并在此基础上加速对金融管理体制、投资管理体制、财税管理体制和外贸管理体制的改革，要求政府切实客观地转换职能，改变在计划经济体制下形成的主要依靠行政方式干预经济的行为方式，使政府调控符合市场经济的运行规律，逐步建立起科学有效的政府调控体系，从而更好地为建立和完善宏观调控体系奠定基础。
四、深化分配制度改革
建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平的原则。这有利于资源配置的优化，促进经济发展，保持社会稳定。通过深化分配制度的改革，正确处理国家、企业与个人的分配关系并进一步理顺国有企业分配关系、国家与个人的分配关系以及国家内部中央与地方的分配关系，从而全面调动各方面的积极性。在市场经济环境下，深化分配制度改革应遵循初期分配效率第一，后期分配公平第一的原则，最终实现共同富裕。
五、建立和完善社会保障制度
市场经济体制是一把经济运行方式选择的双刃剑，我们在注重其高效优势的同时，也应发现，市场经济运行所带来的优胜劣汰效应，会增大社会成员的生存风险，如果不能维持稳定的经济秩序，势必会造成社会动荡的严重后果。因此社会保障制度的建立和完善就犹如社会发展进程中的减震器和稳定器，有利于社会稳定，促进社会健康平稳进步。建立和完善社会保障制度，就要使政府、企业和个人共同分担风险，保证社会成员的基本生存和生活需要，如建立实行社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保障制度，完善失业保险和社会救济制度并逐步扩大救济范围等都是为社会成员提供最基本社会保障的重要方面。
案例分析
深圳是中国建设社会主义市场经济先行者
中国兴办经济特区的目的之一，就是要打破僵化的计划经济体制框框，让经济特区成为中国经济体制改革的“试验场”，开拓出一条社会主义市场经济的发展新路。
深圳在探索建立社会主义市场经济体制的进程中，首先是积极推进要素市场的培育和建立。深圳特区从成立伊始就走“以市场调节为主”的路子，坚持对各种要素进行市场导向的改革。1982年，深圳提出了“以调为主，调放结合，分步理顺价格体系与价格体制”的改革方针。1984年，深圳率先将副食品全部敞开供应，价格放开，取消一切票证和国家对粮油肉布等商品的补贴。到20世纪80年代末，深圳绝大多数的商品价格已由市场调节，形成了以市场调节为主的价格体系。1985年，深圳成立全国第一个外汇调剂中心，开辟了市场分配外汇的新途径。1987年，深圳在全国首次以公开拍卖的方式拍卖国有土地使用权，被誉为新中国土地买卖的“第一槌”。经过一系列改革，深圳在国内率先建立起商品、货币、外汇、土地、建筑与房地产、劳动力、技术与产权市场等，由政府直接控制的资源大大减少，要素资源快速实现了市场化，统一开放、有序竞争的市场体系初步形成。
深圳探索建立社会主义市场经济体制的另一个重要实践，是注重培育市场主体和完善市场规则。通过积极吸引外资和发展个体经济，深圳打破了我国长期以来公有制经济一统天下的格局，1989年，三资企业和民营个体经济已经占到深圳经济的35.7%。目前，深圳创新投入九成来自企业，民营企业占全市GDP比重四分之一强，固定资产投资占三分之一强，已经成为深圳建设的重要力量。与此同时，深圳率先将一些主管经济的政府部门转变为国有企业，成立了电子工业公司、轻工业公司等，其中部分企业通过引入新的产权主体，较早进行了公司制改造，走上了建立现代企业制度的路子。为支持市场体系的建立和完善，深圳从1992年起，以特区立法先后制定了《深圳经济特区国营企业股份化改革的暂行规定》、《深圳经济特区文化市场管理条例》、《深圳经济特区价格管理条例》等特区法规。如今，深圳已初步建立起一整套市场经济法规体系的基本框架。
深圳在推进经济体制改革的同时，也积极推进行政体制改革。30年来深圳先后进行了六次行政管理体制改革，减少了经济领域的政府审批职能，增强了政府的公共服务意识和市场监管力度，放开了市场准入和企业自主经营，鼓励市场公平竞争，在全社会形成了一种尊重市场选择、规范市场秩序、引导市场发展的制度环境和体制安排。近年来，围绕率先建立比较完善的社会主义市场经济体制，深圳抓紧建立和完善符合世贸组织规则要求的经济管理体制和运行机制，形成以市场化运作、法制化管理和国际化交流为特征的更具活力、更加开放的现代市场经济体制。今年深圳市政府提出，深圳将进一步理顺市场、社会和政府的关系。规范发展要素市场，培育完善市场机制；适应公民社会需要，深化社会领域的改革，培育社会自治能力；加强依法行政，规范政府行为，建立有限政府和服务型政府，让社会更好地自主治理。
思考题
1．怎样理解市场经济和社会主义市场经济？
2．我国社会主义市场经济体制的构成要素、发展环节有哪些？
3．结合案例，试分析深圳特区30年的发展历程都体现了社会主义市场经济体制建设的哪些关键因素？