第二章 从责权利关系视角解读政府执行力本章原题为《从责权利关系视角解读政府执行力》(与郭蕊合作),发表于《学习论坛》2010年第11期,略有修改。

政府执行力是政府在公共精神的指导下,按照公共政策实现公共利益、提供公共产品和公共服务的能力。竹立家:《政府改革步入强化执行力阶段》, 《中国改革》2006年第10期。也就是说,政府执行力是在公共行政目标转化为公共行政结果或公共效益的过程中,政府利用公共权力,承担公共责任并促进公共利益实现所应具备的能力、水平和效力。政府执行行为及执行效果背后隐含着责任、权力和利益三者之间的结构关系。因此,从责权利的视角解读政府执行力,既可以管窥到政府执行不力的原因,也为分析和提高政府执行力开辟了一条新的途径。