担当大臣象征着政府“功能不全”

为何日本政府无法出台有效政策应对目前处境？我们可以把责任归咎于政治家的能力有限，但更应该看到日本保守的政治制度与组织结构无法响应新时代的要求，这才是更严峻的问题。

从日本内阁的组成就可以看出政府“功能不全”的问题。

岸田政府第二次改组内阁时，人们主要关注与教会有关的、存在派系问题的几位成员，可能并未在意此前大肆宣传的两个新设立的担当大臣[3]——初创企业担当大臣与绿色转型（GX）[4]担当大臣。

设置这两个“担当”大臣实在是贻笑大方，甚至让人质疑。

先看初创企业担当大臣。日本首相岸田文雄表示“要在年底前制定‘5年增长10倍’的5年计划”，他任命经济再生担当大臣山际大志郎担任总指挥，同时兼任初创企业担当大臣。后来山际大志郎因被曝出与教会有关联而辞职，接任者为众议院议员后藤茂之。与其他国家相比，日本的初创企业确实非常少，因此需要增加数量。然而按照岸田文雄的做法，只是设置担当大臣、制定5年计划就能轻易地实现10倍增长吗？

我在1996年成立进取者商业学校（Attackers-Business School），专门培养创业者和企业家。目前拥有毕业生6318名，由毕业生创立的初创企业有810家，上市企业有14家。我无法理解由政府主导增加初创企业的数量这一思路。如果行政层面要干涉，那应该是地方政府的工作。就算由中央政府主导，只需在经济产业省设立相应部门，为初创企业提供经费和场地就好。

绿色转型担当大臣也一样。日本为了在2050年前达到碳中和，实现净零排放的目标，通过政企合作，让双方共同承担绿色转型的责任。碳中和是全球共同追求的目标，而绿色转型则是所有企业的必由之路，解决这个问题并不容易。可是前经济产业大臣一被任命为绿色转型担当大臣后，仅上任两周就转任，其职位则由前经济再生担当大臣匆匆接任。

而且，我对经济再生担当大臣兼任初创企业担当大臣一事也有疑问。因为初创企业属于经济产业省的管辖范围，所以应由经济产业大臣担任初创企业担当大臣。另一方面，经济产业大臣兼任绿色转型担当大臣也不合适，应由环境大臣担任才对。因为只有环境大臣才会将净零排放视为首要的工作任务。