摘要ABSTRACT

习近平总书记指出：“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。”随着全球化进程的快速推进和知识经济的蓬勃发展，海外人才已成为各国竞相争夺的宝贵资源。人才国际流动的实质是人力资本的跨国流动。海外人才在跨国场域中所独具的知识、能力、社会网络等，极易在知识的跨区域转移中产生外部效应，有助于推动国家自主创新和发展。“学而不归”的海外人才流失，对于母国投入的大量人力、物力、财力资源而言，无异于母国对他国的一种“逆向补贴”。因此，研究海外人才回流问题不仅有助于积极发挥海外人才智力优势，而且能为促进海外人才回流的政策制定提供借鉴。

本书以马克思主义基本原理和方法论为指导，借鉴教育学、人才学、哲学等学科的基本理论和方法，以与国民生活息息相关的电力行业为例，选取电力行业博士为研究对象，探索新时代人才观视域下的海外人才回流影响因素。首先对我国海外人才回流现状及人才政策进行了分析，继而阐述了海外人才回流相关理论运用缘由，同时采用文献研究的方法对海外人才流动进行了文献综述。其次对海外人才回流访谈进行了分析，在此基础上，对新时代人才观视域下的海外人才回流影响因素进行梳理。再次运用访谈法剖析这些因素是如何影响海外人才回流的、现行政策存在哪些问题。最后提出政策建议。

本书通过研究发现以下结论：首先，海外人才面临的跨国社会场域由流入国社会网络和流出国社会网络的“双重网络”构成。流入国、流出国的政治环境、经济环境、制度环境、文化环境、技术环境乃至人际关系等因素交织在一起，共同形成了海外人才流动的复杂情境，使海外人才发展所面临的这种跨国社会场域呈现出海外（社会）网络和国内（社会）网络的“双重网络”特征。其次，“跨国性”（Transnational）融入与“本土化”（Localization）融入是海外人才融入海内外“双重网络”的重要路径，其融入“双重网络”的程度会影响回流决策。最后，人力资本和社会资本作为人才流动中的“可携带资本”，是“双重网络”融入的关键因素，在人才回流决策中扮演着重要角色。无论是“即时性回流”“延迟性回流”还是“不回流”，均是海外人才在权衡人力资本与社会资本之间的补充作用、替代作用、强化作用的基础上，融入跨国社会场域，从而寻求人力资本价值最大化的结果。

在以上研究的基础上，基于新时代人才观，本书提出了海外人才回流的政策建议：首先，建立识才辨才的机制，做到德才兼备“知”人才；其次，营造爱才容才的环境，做到尊重信任“待”人才；再次，出台用才任才的政策，做到量才授任“用”人才；最后，搭建聚才汇才的平台，做到广开视野“引”人才。