第一章
法律基础知识

知识目标

1.了解法的起源和特征

2.认识我国宪法的历史、地位、作用及宪法规定下的法律责任

3.掌握旅游法规的概念、特征、内容、作用和表现形式

4.了解旅游立法的历程

5.掌握《中华人民共和国旅游法》的基本内容及意义

能力目标

1.具备法律基础知识搜集、分析和学习的能力

2.具备依法分析和解决实际问题的能力

3.能够运用旅游法规基础知识解决旅游从业过程中遇到的法律问题

思政目标

1.培养学生的法律意识和法治观念，树立正确的法律观

2.增强学生的道德素质和职业素养，树立正确的人生观

知识架构

导入案例

西安市公布2022年度“清浊行动”典型案例

为推进2022年度西安市文化和旅游市场“清浊行动”深入开展，维护旅游市场秩序，切实保障人民群众合法权益，同时为各区县文化和旅游行政部门开展“清浊行动”提供执法案例支持，西安市文化和旅游局现向社会公布一批2022年未经许可经营旅行社业务典型案例。

［案例一］关键词：户外包价旅游

法律适用：《中华人民共和国旅游法》第四章第二十八条、《中华人民共和国旅游法》第九章第九十五条第一款

2022年3月，西安市文化市场综合执法支队在网络巡查时发现某户外拓展有限公司在未取得旅行社业务经营许可的情况下，在其同名微信公众号内向不特定旅游者发布前往六安、南京、扬州、淮安、开封等地6日游包价旅游产品，招徕旅游者，且提供报名方式、银行转账账号，可在线报名、支付、达成交易。以上行为违反了《中华人民共和国旅游法》第四章第二十八条规定，西安市文化和旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第九章第九十五条第一款规定，依法责令当事人改正违法行为，并处1万元罚款，对有关责任人处2 000元罚款。

案例警示：任何企业不得在未经许可的情况下擅自经营旅行社业务，不得发布包价旅游产品进行旅游者的招徕、组织、接待。游客报团应选择具有旅行社业务经营资质的正规企业。

［案例二］关键词：一日游未经许可

违则：《中华人民共和国旅游法》第四章第二十八条

罚则：《中华人民共和国旅游法》第九章第九十五条第一款

2022年3月，西安市文化市场综合执法支队接到上级交办线索，在核查时发现某旅游服务有限公司在未取得旅行社业务经营许可的情况下，组织旅游者参加兵马俑华清宫一日游。以上行为违反了《中华人民共和国旅游法》第四章第二十八条规定，西安市文化和旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第九章第九十五条第一款规定，依法责令当事人改正违法行为，没收违法所得680.1元，并处1万元罚款，对有关责任人处2 000元罚款。

案例警示：该案例提醒参团出游的游客，在选择“一日游”旅行社时，要确认旅行社经营资质，报名时要注意查看“一照、一证”，即工商行政管理局颁发的营业执照和旅游行政管理部门颁发的旅行社业务经营许可证，以免上当受骗。

［案例三］关键词：个体工商户包价旅游

违则：《中华人民共和国旅游法》第四章第二十八条

罚则：《中华人民共和国旅游法》第九章第九十五条第一款

2022年4月，西安市文化市场综合执法支队在执法检查时发现某奶粉店在未取得旅行社业务经营许可的情况下，在其店内发布招徕信息，组织群众前往郑国渠景区等地进行旅游活动。以上行为违反了《中华人民共和国旅游法》第四章第二十八条规定，西安市文化和旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第九章第九十五条第一款规定，依法责令当事人改正违法行为，没收违法所得人民币2 079元，并处1万元罚款，对有关责任人处4 500元罚款。

案例警示：该案例提醒游客在报名参团旅游时，需要注意一些未取得旅游经营资质的个人通过门店售卖旅游产品和服务，招徕旅游者，通过门店宣传聚集客源从中牟利，对于此类行为请广大游客提高警惕，谨慎选择。

随着《旅游法》的实施，我国旅游业发展更加具有保障和支持，但是现实生活中，旅游违法现象依然很多，今后我们应该怎样维护自己的权益以及不违法呢？本章介绍法的起源与特征、我国的宪法历史、我国宪法规定下的法律责任。同时，通过学习，我们需要明确我国旅游法规的含义，了解其内容、特征、作用与意义，熟知我国《旅游法》的具体内容，以帮助我们解决各种旅游法律问题。