1.2 新基建打造我国数字经济基座

2020年4月，国家发展改革委对新基建给出初步定义：“以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。”新型基础设施更侧重于以信息网络为基础，综合集成新一代信息技术，围绕数据的感知、传输、存储、计算、处理和安全等环节，所形成的基础设施体系对经济社会数字化发展至关重要，亦有利于加快推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新发展格局。

1.2.1 新基建构筑数字经济基础

新基建是数字经济发展的基座。从范围上来讲，数字经济中“数字产业化”对应新基建中的“信息基础设施”，数字经济中的“治理数字化”“产业数字化”“数据价值化”“资产数字化”对应新基建中的“融合基础设施”。

在数字经济浪潮下，ICT为庞大数据量和信息量的传递提供了高速传输信道，补齐了制约人工智能、大数据、工业互联网等在信息传输、规模连接、通信质量上的短板。新基建将为数字经济的发展和产业转型升级提供底层支撑。

一是5G成为数字经济建设关键领域。一方面，5G时代把移动通信提到新高度，5G不仅服务个人用户，还将更多地服务企业用户，即从消费端向生产端转移。另一方面，5G将加快与其他技术融合，推动云网融合发展。

二是人工智能构建第一生产力。新基建浪潮下人工智能的重要性不容小觑，例如，腾讯公司与商飞公司打造的复合材料检测系统，可让检测过程从几小时缩短至几分钟，同时整体缺陷检出率提高到99%。

三是工业互联网支撑制造强国发展。例如，在新冠疫情期间，腾讯公司开放了工业互联网公共服务平台，用于满足企业复工复产、人员防控、医疗物资救助、在线培训需求。4天时间，“WE智造”小程序帮助西安航空基地60多家企业解决了160多个复工过程中的棘手问题。

四是行业协同加速落地。新基建的快速普及，将加快数据流动，加速行业协同，促进数字经济发展。如“乘车登记码”的推出，联动全国各地方政府和地铁、公交、出租车公司，实现“数据多跑路，用户少跑路”。

1.2.2 新基建释放数字经济新动能

在新基建中，数字基建是非常重要的组成部分。数字基础设施是新基建的关键内容和重要领域。数字基础设施主要指的是以信息网络为基础，以新一代IT（Information Technology，信息技术）与经济社会各领域融合创新为驱动力，为社会生产和生活提供数字能力，对各行各业进行数字化赋能的新型基础设施。

数字基建主要包含两个部分：一是信息网络融合创新演进形成的新型基础设施，如5G、工业互联网、卫星互联网、物联网、数据中心、云计算等；二是信息技术赋能传统基础设施转型升级形成的新型基础设施，如智慧交通基础设施、智慧能源基础设施等新型经济性基础设施，以及智慧校园、智慧医院等新型社会性基础设施。

随着整个社会向信息化、数字化、智能化的方向发展，数字基建的赋能效应日渐凸显。数字基建在助推产业转型和经济增长上的乘数倍增效应更强，通过与传统基础设施深度融合，数字基建能够助力交通、电力、水利、管网、市政等领域向数字化和智能化转型，打造经济发展新动能。

数字基建带动、引领上下游产业发展。在上游产业，带动智能终端、通信和IT设备、基础软件和应用软件以及芯片、器件等发展，培育我国自己的技术和企业。在下游产业，挖掘新型设施应用场景，形成更多新模式、新业态、新产业，促进经济转型升级。

数字基建对稳定投资、扩大内需、拉动经济增长的作用正在逐渐显现。中国信息通信研究院的测算显示，预计2020—2025年，5G商用将带动1.8万亿元的移动数据流量消费、2万亿元的信息服务消费和4.3万亿元的终端消费。