二、进入新发展阶段应对机遇和挑战的有力保证

提高解决实际问题能力是应对新发展阶段我们面临机遇和挑战的必然要求。从国内看，我们全面建成了小康社会、实现了第一个百年奋斗目标，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。我国继续发展具有多方面优势和条件，前景十分光明，但是发展不平衡不充分问题仍然突出，面临的挑战也十分严峻。

1．全面建成小康社会取得的历史性成就

到中国共产党成立100周年时全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的郑重承诺。2021年7月1日，习近平同志在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中，庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”全面建成小康社会取得的历史性成就举世瞩目，是中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中谱写的辉煌篇章。全面建成小康社会是中国共产党历史、中华人民共和国发展史、中华民族复兴史上的一个重要里程碑。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

我们始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅。供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，基础设施建设力度加大。农业现代化稳步推进，城镇化率不断提升，区域发展协调性增强。创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕。我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。2019年我国国内生产总值990865亿元，按年平均汇率折算达到14.4万亿美元，稳居世界第二位。2020年国内生产总值达到1015986亿元，按年平均汇率折算达到14.7万亿美元。我国持续成为推动世界经济增长的主要动力源，我国规模巨大的市场展现出空前的扩张力和吸引力，我国经济在世界经济中的重要性进一步提升。现在，我国是世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，我国外汇储备连续多年位居世界第一，中国人民在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐！

我们大力发展社会主义民主政治，民主法治建设迈出重大步伐。始终坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断深化政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，深入推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党和国家领导体制机制不断完善。社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开，爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革、行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。十三届全国人大三次会议表决通过了《民法典》。人民当家作主的制度保障和法治保障更加有力，人民依法享有和行使民主权利的内容更加丰富、渠道更加便捷、形式更加多样。掌握着自己命运的中国人民焕发出前所未有的积极性、主动性、创造性，在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中展现出气吞山河的强大力量！

我们不断加强社会主义精神文明建设，思想文化建设取得重大进展。坚持马克思主义的意识形态指导地位，加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进，中国特色社会主义和中国梦深入人心。坚持发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，坚持以科学理论引路指向，以正确舆论凝心聚力，以先进文化塑造灵魂，以优秀作品鼓舞斗志，爱国主义、集体主义、社会主义精神广为弘扬，时代楷模、英雄模范不断涌现，公共文化服务水平稳步提高，文化艺术日益繁荣，网信事业快速发展，全民健身和竞技体育全面发展，国民素质和社会文明程度显著提高。2020年末，全国文化和旅游系统共有艺术表演团体2027个、博物馆3510个。全国共有公共图书馆3203个，总流通56953万人次；文化馆3227个。2020年全国规模以上文化及相关产业企业营业收入98514亿元，在国内生产总值中的比重进一步提升。全民族理想信念和文化自信不断增强，主旋律更加响亮，正能量更加强劲，文化自信得到彰显，国家文化软实力日益凸显，中华文化影响力大幅提升。改革开放铸就的伟大改革开放精神，极大地丰富了民族精神内涵，成为当代中国人民最鲜明的精神标识！

我们着力提高保障和改善民生水平，社会事业全面进步。坚持共享发展、发展为民，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断增进人民福祉。脱贫攻坚成果举世瞩目。经过各方面的共同努力，我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，贫困村全部退出，脱贫攻坚目标任务如期全面完成，中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。社会保障体系不断完善。经过多年努力，我国建成了包括养老、医疗、低保、住房在内的世界最大的社会保障体系。纳入保障人员越来越多，养老和医疗保险参保人数增加。到2020年底，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，参加失业保险、工伤保险、生育保险的人数分别达到2.17亿人、2.68亿人、2.35亿人。我国人民生活水平显著提高，城乡居民收入快速增长，城市人均住宅建筑面积和农村人均住房面积成倍增加，群众家庭财产普遍增多，吃穿住行用水平明显改善。2020年，全国居民人均可支配收入32189元，比2000年增长7.65倍，年均增速11.4%。健康中国建设扎实推进。2020年末，全国共有医疗卫生机构102.3万个、卫生技术人员1066万人、医疗卫生机构床位911万张。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，14亿人民生命健康得到有效保障。社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平持续提升，平安中国建设取得重大进展，一个和谐稳定、安定有序、欣欣向荣的社会主义中国巍然屹立在世界东方！

我们加快推进绿色发展，生态文明建设成效显著。坚定不移地实施可持续发展战略，深入贯彻绿色发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。加大生态环境保护和污染防治力度，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续提高资源利用效率，神州大地的“颜值”和“气质”持续提升，绿色低碳环保的生产生活方式加快形成。生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全，国家公园体制试点积极推进。全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅下降，节能、降耗、减排成效显现。2019年，单位国内生产总值能耗比2012年下降24.6%。生态系统保护和修复力度加大，水土流失综合治理扎实推进。2020年，全年完成造林面积677万公顷，其中人工造林面积289万公顷，占全部造林面积的42.7%。截至2020年末，全国共有国家级自然保护区474个。生态环境治理明显加强，环境质量总体改善。人民群众享受到更多蓝天碧水。2020年，全国337个地级及以上城市中，全年空气质量达标的城市占59.9%，比2015年提高了38.3个百分点；平均优良天数比例为87%，比2016年增长了8.2个百分点；年均细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮浓度分别为33微克/立方米、56微克/立方米、10微克/立方米、24微克/立方米，分别比2015年下降了24%、36%、60%、20%。中国积极参与和引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。中国人民生于斯、长于斯的家园更加美丽宜人！

我们不断推进国防和军队现代化建设，强军兴军开创新局面。着眼于实现中国梦强军梦，坚持党对军队的绝对领导，贯彻新时代军事战略方针，全力推进国防和军队现代化。加强和改进思想政治工作，恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，人民军队政治生态得到有效治理。国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。加强练兵备战，有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务，军事斗争准备取得重大进展。推进人民军队实现革命性重塑，武器装备取得历史性突破，治军方式发生根本性转变，革命化现代化正规化水平显著提高，人民军队维护国家主权、安全、发展利益的能力显著增强，成为保卫人民幸福生活、保卫祖国和世界和平牢不可破的强大力量！

我们坚持推进祖国和平统一大业，港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻“一国两制”方针，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地区交流合作，保持香港、澳门繁荣稳定。坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，加强两岸经济文化交流合作。牢牢掌握两岸关系发展主导权和主动权，妥善应对台湾局势变化，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护台海和平稳定。海内外全体中华儿女的民族认同感、文化认同感大大增强，同心共筑中国梦的意志更加坚强！

我们坚持独立自主的和平外交政策，中国特色大国外交深入展开。始终坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚定维护国际关系基本准则，维护国际公平正义。积极推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革，旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治，为世界和平与发展不断贡献中国智慧、中国方案、中国力量。全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好的外部条件。举办“一带一路”国际合作高峰论坛、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、上海合作组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等一系列重大主场外交活动。积极推动构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革，为世界和平与发展作出新的重大贡献。我国国际地位和国际影响显著上升，日益走近世界舞台中央，成为国际社会公认的世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者！

我们持续推进党的建设新的伟大工程，全面从严治党成效卓著。坚持加强和改善党的领导，积极应对在长期执政和改革开放条件下党面临的各种风险考验，大力加强党的建设，保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众的血肉联系。全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，统筹部署党史学习教育，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。贯彻新时代好干部标准，选人用人状况和风气明显好转。党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。党的各级组织不断加强，覆盖面不断扩大，党员队伍不断发展，党员教育管理进一步完善。把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。锲而不舍落实中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。巡视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。我们党在革命性锻造中坚定走在时代前列，始终是中国人民和中华民族的主心骨！

春风化雨，春华秋实。从改革开放初期邓小平同志提出小康社会的奋斗目标以来，经过中国共产党人持之以恒的努力，现在展现在世界面前的是一个经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列并日益走向繁荣富强的社会主义中国。全面建成小康社会，是迈向中华民族伟大复兴的关键一步，为实现第二个百年奋斗目标奠定了坚实的基础。

2．我国发展面临的机遇和挑战都有新的发展变化

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，实现高质量发展还有许多短板弱项。我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，发展前景向好，但与此同时也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织叠加所带来的困难和挑战，加快推进质量变革、效率变革、动力变革的任务十分艰巨。我国经济已经从高速增长进入中高速增长区间，随着国内外形势变化，经济下行压力加大，特别是新冠肺炎疫情导致我国经济面临前所未有的压力，转型发展、结构调整、协调发展等压力和需求前所未有。

我国进入新发展阶段，发展不平衡不充分问题更加凸显。进入新发展阶段，我们必须坚持以推动高质量发展为主题。以往那种单纯依靠要素投入来拉动经济增长的粗放型发展模式是不可持续的，单纯追求经济总量和增长速度的做法已经难以为继。新发展阶段的发展要求和衡量标准更高了，一些原来不是问题的问题、一些过去勉强能够支撑发展的基础和条件，在新发展阶段将无法满足高质量发展的要求。提质增效、转型升级势在必行，推动质量变革、效率变革、动力变革已经成为刻不容缓的选择。“十四五”时期我国所进入的新发展阶段，是一个将强未强、由大变强的阶段，是实现中华民族伟大复兴的关键阶段，是更加接近中华民族伟大复兴的奋斗目标同时还存在很多短板弱项的阶段。如果各种困难和矛盾在这个阶段得不到有效解决，将会严重影响到第二个百年奋斗目标的实现，严重影响到中华民族伟大复兴的进程。因此，我国进入新发展阶段，解决发展不平衡不充分问题也就更加迫切了。

我国发展不平衡不充分问题表现在许多方面，比如：科技创新能力不适应高质量发展要求，实体经济困难较多，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，市场经济秩序仍需规范，社会文明水平尚需提高，生态环保任重道远，教育、医疗、养老、住房、食品安全等方面还存在不少薄弱环节，公共服务水平与人民群众期待相比还存在明显差距，社会治理体系和治理能力有待加强，一些领域腐败问题多发。全面深化改革进入深水区，深层次的体制机制问题不断显现，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，前进道路上遇到的急流险滩暗礁更多。中国特色社会主义到了一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展造成前所未有的冲击，给全面建成小康社会补短板工作带来新挑战新考验。

面对我国外部环境和内部条件所发生的深刻复杂变化，习近平同志反复强调，要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战。我国国家制度和国家治理体系优势显著，为构建新发展格局、推动高质量发展提供了根本制度保障。我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力、完善的配套能力，有超大规模的内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。我国拥有14亿人口的超大规模市场和巨大需求潜力，拥有各类市场主体1.4亿户，拥有全球最完整的产业体系和上中下游产业链，是世界上唯一拥有联合国产业分类目录中所有工业门类的国家，制造业占全球比重达到27%，已成为全球第二大消费市场、全球最大贸易国、第二大进口国、第二大外商直接投资来源国和目的地，超大规模经济体的优势日益凸显，对世界经济的影响力不断上升。随着居民收入水平提高和中等收入群体扩大，我国市场的潜力和成长性进一步释放，超大规模带来的优势更加突出。我国人口质量红利不断显现，拥有1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，形成了一支由普通工人、技能人才、工程师、科学家组成的结构完整、规模宏大的人才队伍，科技创新能力不断增强，将会为推动“十四五”时期高质量发展提供更加强劲、更可持续的动力。我国物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，社会大局稳定。这些都是我国继续发展的显著优势和有利条件。

尤其重要的是，我们有以习近平同志为核心的党中央的集中领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在面对困难和复杂局面时更能万众一心、团结奋斗，凝聚起攻坚克难的强大力量。特别是2020年以来的实践再次证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。

综观全局，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要充分认识到，危和机是同生并存的，克服了危即是机。能否转危为机，关键看我们能否准确识变、科学应变、主动求变，是否有识变之智、应变之方、求变之勇。习近平同志在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上强调：面对复杂形势和艰巨任务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。

我们必须增强忧患意识，强化战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，准确把握机遇和挑战的发展变化，积极抓住机遇、应对挑战，着力提高解决实际问题能力。我们要坚定必胜信念、增强必胜信心，不断适应新环境新情况新变化，妥善处理好各种复杂矛盾和问题，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事。只有这样，我们才能攻坚克难、开拓创新，把中国特色社会主义不断推向新的境界。