第二节 学校教育

1 学校可以自行设置招生标准吗？

情景再现

M中学因升学率高、名师云集，在某市享有知名度，大部分家长都希望自己的孩子可以就读该所中学。但因为每届学生名额有限，各方面条件优秀的学生也很多，只靠公布的录取分数线难以安排所有志愿生入学。加之M中学拥有自己的教学特色，针对不同特长、不同水平的学生开展针对性教学，需要按照学生成绩特点来划分班级，故M中学便设置了自己的入学考试，要求达到入学条件的学生才能参加考试，并且仅录取排名前800的学生，按照成绩来划分班级。此外，M中学还安排面试，列出一些其他录取条件，如“教师子女优先”“特长生优先”等，从多方角度综合考量，择优录取。此外，符合一定条件的学生还可以选择通过支付“择校费”就读M中学，这让部分人感觉不公，但因为M中学的名气使得所有人默默接受了该校一切要求和条件。渐渐地，M中学成为成绩优秀和家境优越的学生聚集地。

法律分析

“入学考试”“择校费”等字眼对于许多人来说都不陌生。挤破头念名校的同时，我们不得不思考部分学校的做法是否合法合理的问题。我国教育部于2009年出台的《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》规定：“义务教育阶段学校坚持免试就近入学原则，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。制止各种学科竞赛、特长评级与义务教育阶段学校录取相挂钩。要及时根据生源变化情况合理调整学校招生范围，每学年向社会公布行政区域内各义务教育阶段学校招生范围、招生时间、招生计划及有关要求。普通高中招生要坚持全面评价、择优录取原则，将初中学生综合素质评价结果作为招生录取的重要参考依据，积极倡导和逐步推行将示范性高中大部分招生指标均衡分配到区域内初中的办法。严格执行高中‘三限’政策。”所以在义务教育阶段，学校是不可以再自行设置其他招生标准的。

如果M中学的初中部举行这种考试，就是违规行为，即便再有名气、选择就读的人数再多，M中学也应该坚持免试就近入学的原则。如果M中学的高中部举行这种考试，由于相较于义务教育阶段没有过多限制，学校可以通过分数线择优录取。报名人数多的情况下，学校安排自己的入学考试也是可以的，但依旧需要注意依照法律法规录取、办学。在教学过程中，即便是特色教学，考试的次数和难度也要适当，命题要科学，考试内容要符合课程方案的基本要求，不得随意提升考试难度，增加考试次数。此外，学校还需注意在招生方面的宣传，不对高考成绩进行各种炒作。