第六节 创新点和不足

一 创新点

本书创新点如下。

第一，提出社区是资源配置的手段，认为社区是政府与市场的融合体，兼有两者的性质，又融合了社区社会资本，能纠正两极失范。提出农村社区机制、道德机制是资源配置的重要方式，社区是公共服务供给的载体，农村社区机制、社区道德机制、社区社会资本对公共服务供给具有重要的影响。目前公共服务，特别是农村公共服务存在两极失范，公共服务的公平与公正的伦理属性流失，公平与效率难以统一。将社会学与经济学紧密地结合在一起，超越农村公共服务的政府宏观配置、市场微观配置，从社区配置角度研究公共服务，提出了公共服务供给中的社区配置资源机制，并把农村宗族、社区文化及农村社会资本融入公共服务的资源配置中。

第二，构建农村公共服务社区化的运作机制模型。构建了以社区为平台，社区居民参与决策、监督、管理、评估，包括政府在内多方参与的、相互制约、相互监督的公共服务社区化运作机制。构建了社区整合资源、组织、消费者及促进公共服务均等化的模型，并提出打造公共服务的社区共有产权，利于居民的参与。

第三，文章隐含公共服务均等化及公平与正义思想，从公共服务均等化视角，将公共服务社区化与基本公共服务均等化有机地结合起来，以公共服务社区化促进基本公共服务均等化。提出不论城乡都应按照社区的面积、人口规模、人口密度、地理特征以及原有的公共服务的供给状况给予投入，以社区化来实现公共服务均等化的思想。

二 不足之处

本书存在以下不足。第一，我国农村地广人多，社会、经济、文化地区差异较大，而笔者所进行的调研与所获得的数据不能代表所有的农村，可能与其他地区的农村存在差距，所提出的农村公共服务社区化模式也不一定适应所有的农村或者暂时还不适应某些农村，还有待在研究中不断进行修正。第二，农村社区范围的划分没有明确界定，在农村社区化实践中也存在差异。本书也没有指明唯一的划分方法与路径，只是列举了几种模式。实际上，要重新划分农村社区是一件比较困难的事情，牵涉到一系列的问题，要在实践中摸索。第三，数量模型分析方法应用不够。虽然通过调查获取了很多的原始数据，但对数据缺乏进一步的处理，还需在以后的学习和写作中进一步探索，利用复杂数量模型分析经济、社会现象，以提高分析的精确度。

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[1] 转引自徐永祥、孙莹《社区工作》，高等教育出版社，2004，第29～32页。

[2] 转引自徐永祥、孙莹《社区工作》，高等教育出版社，2004，第53～55页。

[3] 转引自“农村地区公共产品筹资方式研究”课题组，《农村地区公共产品筹资：制度转型与政策建议》，《中国农村观察》2005年第3期，第38～49页。