第1章 绪论

随着社会主义市场经济体制在我国的建立与完善，市场对资源配置起基础性作用，已成为社会运作和发展的一般规律。构建城市水务市场是为了发挥政府宏观管理与市场经济调节相结合的力量，将涉水事务纳入统一、高效、有序的建设与管理的轨道，保证水资源管理法律、法规和技术政策等的有力实施，调动各方面治水兴利的积极性和创造力，促进城市水务事业健康发展，保障人民生活、经济建设和生态环境用水。水利作为国民经济的基础产业，因其具有公益性和弱质性的特点，再加上我国从原有的计划经济向市场经济逐步过渡，其进入市场的难度较大，水务市场发育速度较缓慢，然而社会主义市场经济的改革进程将进一步对水利产生深刻影响，面对日益严重的“水荒”，我国政府决定重新打造水务市场，以解决愈演愈烈的“水饥渴”。“十二五”期间，我国整个水务市场投资总额将在1万亿元以上。其中包括城镇供水、农村饮水安全、污水处理回用和排水、水污染防治、节水灌溉等多个领域。由于投资规模巨大，单纯依靠政府既无力负担，又存在着一定的弊端，因此，引进市场机制，发展水务事业、坚持政府宏观调控与利用市场调节，引入国内民间资本和外资进入水务市场，已成为水利发展的必然趋势。