第十三节 创新监督机制 公众与部门沟通渠道畅通

嘉兴市区环境卫生曝光台的建设和运行，是嘉兴市各项创建成功以后，特别是国家卫生城市、全国文明城市创建成功以后长效机制建立的又一项重要举措，是在市委、市政府的高度重视，市建委（城管办）、市建委规划管理局、规划测绘院的共同努力下，于2012年5月12日启动建设，5月21日初步建成，5月24日正式开通运行的。系统建设以方便、快捷、高效为基本原则，以公众参与、群众监督为基础，以政府管理部门有效处置问题为目的，借助互联网在线调用“天地图·嘉兴”地理信息公共服务平台的地理信息来实现公众对环境卫生问题的精确举报，形成一个公众与政府管理部门有效互动的监督平台。主要具有以下特点。

一是参与面广。平台通过在嘉兴市门户网站首页（www.jiaxing.gov.cn）提供入口，面向全体市民；并通过各类媒体作了大量的宣传普及工作，达到市民群众广泛参与的效果。

二是效率提高。市区环境卫生的管理由于公众的广泛参与，使相关职能部门由线性管理变成面向管理，极大地提高了问题发现上报效率；与此同时，各职能部门在公众的监督下需尽快解决问题，办事效率明显提升，两者形成有效互动。

三是操作简单。为便于公众使用，平台举报功能进行最简化设置，通过“登录网址-点击问题发生点-填写举报信息-提交”四步即可轻松完成。

此外，为了使市民更加便捷地参与举报，在会同技术单位研究多途径实现举报功能的基础上，6月27日正式开通手机彩信举报功能。市民除通过原有的登录曝光台网站进行举报的方式外，还可通过手机拍照配以问题情况及具体位置的简单文字描述后，以彩信方式发送至“18805735198”曝光台彩信平台，更加灵活机动地进行问题举报。

曝光台运行以来，共收到市民有效举报198个，经审核，属实有效并上传至曝光台的有198个，已处理完成113个，处置率为57.1%。从运行情况分析，举报问题虽多数为发生在市民周边，并对其生活环境造成一定影响的“小事情”，如乱堆垃圾、违章停车等，但这些“小事情”通过曝光台的“放大”，得到了责任部门的高度重视，较多举报问题都在第一时间内得到了有效解决，市民群众反映良好，参与方式得到广泛普及。曝光台充分发挥了以下作用。

一是成为市民直接参与城市管理工作的窗口。曝光台全天候开放，为全市市民提供了有效参与城市管理的渠道，同时也赋予了市民参与城市管理的权利，市民只需通过登录曝光台网站或者手机发送彩信，就可随时随地将发生在身边影响生活环境的，与卫生、文明城市不相符合的环境卫生问题直接举报。

二是成为反映职能部门履职情况的监督平台。曝光台依托“天地图·嘉兴”地理信息公共服务平台，以电子地图界面直观显示发生在对应地点的举报问题，并对各职能部门有效处置的问题以“已处置”状态在平台界面上保留5天时间；对没有处置的问题则会一直以“未处置”状态显示在平台界面上，从举报问题核实到处置完毕的全程以不同状态配以相应信息显示在平台界面上，接受公众监督。

三是成为“数字城管”运行机制的有益补充。以公众举报、公众监督为基础的曝光台，进一步增强了“数字城管”的问题发现力度和监督处置力度，并与以“进一步增强与公众的互动，加大城管工作的宣传力度”为目的设置开通的网媒微博，通过这种多途径搭建城管部门与公众有效沟通的平台的方式，互为补充，进一步完善城市管理的长效机制。