第九节 创新机制，“大城管”体系成现实

为更好地实现管理型政府向服务型政府的转变，诸暨市政府决定以“数字城管信息指挥中心”为基础，整合“96345 市民服务热线”和分散在市级机关部门提供公共服务、行使管理职能的信息网络平台、服务热线和投诉电话，建立以“96345”为统一呼号的社会管理服务平台。以全市各职能部门的公开信息为基础建立了知识库系统；整合国土局基础底图数据，并就建设局、供电局、水务集团等20多个部门的城市部件数据和地名办的地名地址数据，建设了市数字城市地理信息应用平台；与人社局共享社保账户系统，并共享公安、环保、污水等监控视频。70多个政府职能部门和与群众生产生活关联度大的企事业单位成为社会服务平台的联动成员单位，并在建设局、执法局、环保局、交通局、供电局、水务集团等与“数字城管”关系紧密的部门设立分中心，即时接收和处置相关事部件。整合后的“数字城管”由部门监管上升为政府监管，实现了城市管理的“监”“管”分离，由城建部门单打独斗变为多部门协同作战，使“监”和“管”两个轴心相互协调，同步运作。体制、机制的创新，实现了资源配置的再优化，为城市管理的全面“数字化”打下了坚实的基础。

为使“数字城管”信息源更加即时、准确、实用，充分体现城市管理的人本精神。诸暨市“数字城管”在充分发挥好信息采集员作用的同时，将城市社区建设和服务纳入了“数字城管”体系。在数字化城市管理建设过程中，将管理触角延伸进社区，充分发挥社区在城市管理中的基础作用。从2011年起，积极在社区推行网格化管理，以“任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确”为原则，将社区划分为若干个网格，每个网格设一名管理员，由社区工作者兼任，他既是管理员也是信息员，由他带领网格内的居民小组长、协管员等每天深入包片居民区，将收集的城市管理问题、居民需求，第一时间通过网络上报至数字化城市管理平台，派单至相关职能部门和街道按时处置。2011年，社区上报、居民求助的信息达83000多条，均得到了较好解决。通过推行社区网格化信息采集，实现了民情联系无遗漏、城市管理无盲点、社区服务无缝隙，在数字化城市管理运行中收到了很好的管理服务效果。