四 《河北省文明行为促进条例》实施的初步成效

（一）回应了社会的普遍关切

立法工作必须遵循的基本理念和根本宗旨在于以民为本、为民立法，用法律呵护百姓幸福生活。《条例》的制定，就是为与人民群众生产生活密切的领域立法，坚持了人民有所呼、立法有所应的指向，发挥了法规的利益导向作用。《条例》通过惩戒、鼓励和奖励等不同的利益导向安排，合理分配了社会资源，确定了行为主体的权利、义务与责任，设定了利益导向的格局。《条例》以立法方式向不文明行为举“红牌”，细化、补充、衔接、延伸并落细落小落实了社会主义核心价值观的内涵，较好地解决了法治通达群众、通达基层的问题，真正呼应人民群众新关切，自然得到了人民群众的拥护和自觉遵行。

（二）增强了文明的内心认同

文明既涉及法律，也涉及道德。因此，文明行为的促进既要以法治体现道德的教化作用，又要以道德反哺滋养法治理念。《条例》实施以来，新闻媒体把对《条例》的宣传贯穿到成就宣传、主题宣传、典型宣传和舆论监督中，对《条例》的内容进行解读，以公益广告的方式开展宣传普及，并从正反两方面报道一些文明行为的典型案例，宣传文明道德新风尚，发挥了新闻媒体的舆论引导作用；有关单位将《条例》的单行本分发到机关、学校、社区、企事业单位、窗口服务单位等基层单位，推动《条例》中的知识时时、处处、人人可学，鼓励广大市民积极实施文明行为。《条例》的实施，增强了人民群众对文明的内心认同，为文明行为促进营造了有质量、有张力的社会氛围，为促进精神文明建设提供了必要的、坚实的法治保障。

（三）夯实了社会治理的基石

城市文明关乎城市的形象，凸显城市治理的能力。市民道德素养的提高、社会文明程度的提升，需要政府主导、社会共治，离不开政府及其部门的组织、推动和服务，也需要社会公众的积极参与，才能形成共建、共治、共享的文明行为促进的长效机制。《条例》实施以来，各级政府部门以及有关组织在文明行为促进中，积极履行职责，逐步明确了部门之间的信息共享和执法合作机制，建立了文明行为促进的经费预算、目标考评等制度，发挥了国家机关及其工作人员的示范引领作用。同时，其他组织、社会公众也发挥了群策群力的巨大合力，共同推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设落地生根。