二 海洋发展的内涵

（一）海洋发展的实质

海洋发展是一个具有鲜明地域性的复合型概念，不是简单的海洋与发展之和。海洋发展不仅是一个专属名词，而且是概括了影响海洋发展因素的各种变量的一个理论范畴。海洋发展的内涵极为丰富，“从发展空间看，它不仅指海洋本身的大气、海面和海底，即‘内太空’，还包括以海岸带、领辖海域的岛屿甚至内陆腹地的‘海内发展’，以海外国家、地区为对象的‘海外发展’；从发展的组织行为而言，它不仅指发展生产力的海洋产业和海洋科技，还包括向海洋用力的政治、经济、外交、军事、教育等社会系统及其运作所结成的种种关系，以至海洋政策、理论、战略、观念、心理等人文素质，由此构成海洋经济、海洋社会、海洋人文三个层面。海洋发展的模式，就是海洋经济、海洋社会、海洋人文互动组合的方式”^[10]。

海洋发展作为一个核心范畴，可以根据人海互动的全面性，对海洋发展的内涵和外延进行重新的界定，海洋发展就是人类依靠海洋的全面发展，它涵盖了人类依靠海洋发展的全部活动。海洋发展的内涵是人类在经济、政治、军事、社会、文化、生态等方面利用和控制海洋的各种实践活动的总和。海洋发展的外延是，人类通过对海洋的研究、开发、利用、管理以及海权建设能力的提升和海洋社会与文化的进步，以促进人类全面发展的过程。

海洋发展，实质上是人类有目的地开发、利用海洋资源与环境的过程，使海洋各生产要素实现合理配置、科学利用的过程。海洋发展同样可以算作“以人的思想行为为主导、自然环境为依托、资源流动为命脉、社会体制为经络的复杂系统”^[11]。海洋发展内涵的演进规律，实质是人海互动关系的变迁，是对海洋价值与利用方式的再认识，为此要综合时间、领域和影响三个维度，着重把握时代特性，沿着走向海洋—开发海洋—保护海洋—和谐海洋的逻辑发展，既是对传统海洋发展模式的转型，也是通往海洋强国的重要载体，其内涵已超越单纯的海洋经济可持续发展的含义，向着要素集成与协同的复合系统工程方向延伸，需综合运用技术逻辑、资本逻辑、政治逻辑、社会逻辑、生态逻辑、文化逻辑等，在时代价值追求中达到陆海统筹、人海和谐的理想状态。

（二）海洋发展的核心要义

海洋发展的核心要义是人的全面发展。坚持以人的发展为中心，海洋发展亟待解决的一切问题实质上最终都可以归结为人的问题。海洋发展是以促进海洋资源可持续利用和沿海地区科学发展为宗旨，核心内容是探索海洋经济、社会、政治、文化和生态全面、协调、可持续发展模式，最终目的是构建人海和谐的良好发展局面，共同耦合成“人类-海洋-社会”的良性运行体系。

首先，海洋发展的优先事项是发展。海洋发展主要包括三个方面。一是海洋经济发展。海洋发展的所有活动都是围绕海洋经济这一主题产生、形成和拓展起来的。就海洋经济发展而言，不仅要重视海洋经济增长数量，而且要追求发展质量，要力求使海洋资源得到优化配置，要将海洋环境成本作为重要的经济成本来考虑，取得经济效益、社会效益和生态效益的统一。二是海洋社会发展。基于人类海洋开发实践活动所形成的海洋社会群体、海洋社会组织总是处于海岛、港口、沿海区域等与海洋较为接近的空间中，是以海洋资源开发、利用与保护为主要生产活动方式的。海洋社会发展的本质是在人们纷纷趋海而动，进而逐利海洋、经略海洋、索取海洋的过程中，消除贫困，改善生活条件，提高健康水平，增强海洋意识，创造一个保障社会公平的社会环境。三是海洋环境资源可持续发展。传统海洋发展理论往往是将海洋经济增长作为发展的目的，忽视了资源的有限性和对环境的破坏，完全立足于市场而发展，这种发展模式使海洋资源和环境承受着前所未有的压力而不断恶化。就海洋环境资源可持续发展而言，环境问题不是孤立的，需要把环境保护同经济增长与发展的要求结合起来，在发展的过程中加以解决。

其次，海洋发展的关键是协调。海洋发展的最终目的是构建人海和谐的良好发展局面，共同耦合成“人类-海洋-社会”的良性运行体系，这就要求海洋生态充满生气、经济高度发达、社会充满活力，因此这个系统工程涉及了经济、政治、文化、社会、生态等诸多要素的协调作用。海洋发展过程中的协调归纳起来表现为要处理好以下几个方面的关系：一是人海关系的协调，表现出需求的可支持性与人的活动对海洋进化的可引导性的同步；二是人与人的协调，人类应不断地、自觉地调整自身需求和价值观，不断约束自身的行为，这样才能避免海洋发展中的各种矛盾；三是海洋经济与社会的协调，有利于保证海洋经济的持续稳定向前，有利于实现区域社会结构的优化；四是海洋经济与自然的协调，发展的最终指向都是人，经济为人服务，而不是相反，人的实践和人的发展的本质要求把经济和自然有机地结合起来。上述各类关系将最终统一于宏观关系大系统之中，综合的协调发展是海洋发展的必然选择。

最后，海洋发展是国家发展的重要组成部分。任何区域都是国家系统中的特定组成部分，一个区域的活动与它所推行的政策都会在不同程度上影响其他区域。海洋发展也会在不同程度上受到全国、全球经济社会活动的影响，尤其是科学技术的发展已极大地增强了对海洋的影响能力，表现为从局部扩展到区域甚至全球，其影响程度日益广泛深远。所以，就一国而言，海洋发展的内涵必须与全国发展战略的大目标保持一致，只有在保证全国总体目标顺利实现的前提下，海洋发展目标的实现才有意义。所以海洋发展既要满足海洋社会的需要，又不能危害全国的需要。

（三）海洋发展的理论基础

不同时期的技术和管理思想将自然地应用于不同时期的海洋发展中来。在加快推进海洋强国战略的新时代，以全面学习党中央、国务院指导海洋发展的宏观论述，系统总结社会发展理论、海洋发展理论等优秀理论成果为基础，以世界海洋发展和经济社会发展呈现的新气象、新问题为依据，针对我国海洋发展面临的挑战与机遇，需要更加深入地探索海洋发展的新理念、新宗旨、新策略、新模式，即支撑海洋发展的理论基础。

1.社会变迁理论是海洋发展的重要研究视角

“任何一种社会现象只有放在社会变迁的过程中考察，才能做出更到位的描述和解释，也才能更准确地预测它的未来走向。从社会变迁视角出发，重新审视海洋发展的内涵就会发现，事实上，海洋发展的内涵具有很强的历史性，海洋发展在社会经济发展的不同阶段，其目的、对象都在发生着变化，其中起主导作用的是海洋价值观的转变，以及人类对海洋的功能与作用认识的不断深化。”^[12]把海洋发展作为影响社会变迁的一个综合变量，从人海互动中去探究海洋对人类社会变迁的影响，可以为我们认识海洋与人类社会发展的关系展开一个新的研究视角，也为社会变迁研究找到了一个新的维度。海洋社会变迁主要涉及海洋社会的人口结构、产业结构、就业结构、城乡结构等领域，主要关注人类海洋开发实践活动的发展是如何影响海洋社会结构相应发生变化的。

在人类历史的变迁中，人海关系是一个重要主题。“人类的涉海活动极大地影响着人类社会的变迁，人类海洋开发实践活动带来的不仅是海洋社会的产业化、经济的现代化、科学技术的进步，更促使海洋社会的城市化取得了很大进步、全球化处于领先地位，也使海洋社会的文化日益凸显海洋特色，给海洋环境带来了严峻的挑战。”^[13]海洋发展具有一定的历史必然性和规律性，受到特定社会变迁阶段和社会结构的制约，充分表明了海洋对于人类生存和发展的重要作用。当前，一场以开发海洋资源、保护海洋权益为标志的蓝色革命正在兴起，海洋已成为全球关注的焦点。处在这样的历史阶段，我们应该有全新的海洋意识，以便抓住机遇，当前我国提出海洋强国战略，绝不仅仅是为了应对几个涉及海洋的热点问题，更是基于我国国家建设发展到特定阶段的必然需要，也是自改革开放以来我国社会结构变化所产生的内在需求。因此，要正确、科学地应对“海洋发展”这个问题，就必须从社会变迁视角审视海洋发展的内涵，必须从海洋国家尤其是海洋大国的发展历史中，从我国总体发展目标以及改革开放30多年以来的社会转型过程中寻找答案，有利于从战略高度认识海洋发展的作用。

2.“五个发展理念”是海洋发展的思想精髓

党的十八大以来，力求在改革中推进我国发展观念的更新和人类文明的进步，提出了包括创新、协调、绿色、开放、共享在内的新的发展理念，全方位地涵盖了“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体复杂系统的运行规则和辩证关系，并将此类规则与关系在不同时段或不同区域的差异表达包含在整个时代演化的共性趋势之中，更加强调均衡、可持续和以人为本的发展理念。但是，在我国沿海地区海洋发展的过程中，受到经济、科技、人才各方面因素的制约，盲目发展、粗放经营成为沿海地区长期以来的基本模式，特别是在许多方面存在传统工业乃至工业化初级阶段的陈旧观念，使我国海洋发展烙有较深的传统工业化印迹。这都需要我们按照科学发展观，特别是系统学习党中央、国务院指导海洋发展的宏观论述，统筹兼顾，促进我国沿海地区跨越式发展和可持续发展。

3.后工业社会理论是海洋发展的重要理念

后工业社会即“后工业化时代”，是以高新技术产业为支撑的时代。其主要特征是“社会进入知识化经济时代，人类生产、生活乃至社会发展更加理性化、智能化，服务型经济成为主导经济；社会和谐程度发展达到相当高的程度，尊重知识，尊重人才已形成社会氛围，知识劳动者占从业者总数的主导地位；资源利用智力化，资产投入无形化，知识利用产业化，高科技产业支柱化，经济发展可持续化；在社会劳动关系上，知识和技术成为社会和政府的社会政策，随着高技术产业的快速成长，劳资关系实现由以往的资本雇佣劳动向资本为劳动服务方向转变，从业者持股十分普遍，从业者也是管理者，从而带来产权特征的多样化，反映在劳资关系上主要是有限的合作形式等”^[14]。当前，我国海洋发展正处在工业化初期向中期发展的过渡阶段。在实施工业化发展的初级阶段，未达到足够的知识和治理水平，缺乏对自然规律的认识，一方面，由于盲目发展，虽然沿海地区没有一些内陆地区污染严重，但环境污染也对生态环境和沿海人民生产、生活造成了严重影响；另一方面，由于社会治理和政府决策的低水平化，人与自然、人与社会发展的不和谐，传统工业化粗放经营乃至武断决策的管理机制，均给我国海洋发展带来了重大矛盾和挑战。所以说，与其他海洋国家的差距势必会激发我们的危机感、紧迫感和责任感，使原来未能充分发挥的比较优势凸显出来，后发优势巨大，发展潜力巨大，需要有后工业社会理论的先进理念引领，是实现我国海洋发展，缩短与世界发达国家海洋发展差距的重要理论基础。

4.新技术革命是海洋发展的重要支撑

始于20世纪40～50年代的新技术革命，对世界发展和人类进步产生了巨大作用。新技术革命的内容包括信息技术、生物技术、新材料技术、空间技术和海洋技术等，其中信息技术占主导地位，推动了20世纪以来的信息化经济的迅猛发展。“从长远看，只有催生新的技术革命，才能从根本上使经济和社会发展形成一个新局面。”^[15]在新一轮经济危机下，许多国家纷纷出台了以推动新一轮技术革命为主的经济救助措施：欧盟委员会公布了总额高达35亿欧元的能源投资计划，英国制订了23亿英镑的汽车业扶持计划，而美国总统奥巴马提出了高达8190亿美元的经济刺激计划，力图通过大规模鼓励新能源、新技术在各行业的应用刺激经济复苏。当前，新技术革命尤其在生物技术和海洋技术上有新的突破。海洋技术包括进行海洋调查和科学研究、海洋资源开发和海洋空间利用，涉及许多学科和技术领域，主要包括海底石油和天然气开发技术、海洋生物资源的开发和利用、海水淡化技术、海洋能发电技术等方面，海洋技术将是大有发展潜力的高新技术。山东将“科技兴海”作为“海上山东”建设的一项重要措施，通过实施“科技兴海”战略，在发展和巩固传统海洋产业的基础上，海洋新兴产业增长迅速，海水综合利用、海洋化工、海洋药物、海洋工程建筑等产业迅猛发展，成果丰硕，科技转化率高，发展势头良好，开创了山东经济发展的新局面。但是，目前沿海地区海洋发展在许多方面缺乏新科学、新技术的支撑，严重束缚了海洋发展和沿海地区的跨越式发展。