第四节 南方共同市场成立初期的组织机构与职责
一 南方共同市场早期机构设置[66]
南方共同市场设立行政秘书处，主要职能是保管其官方文件，出版《南方共同市场官方公报》和进行西班牙语和葡萄牙语文字的正式翻译，会址设在乌拉圭首都蒙得维的亚。除行政秘书处外，南方共同市场建立初期的机构主要设有首脑会议、共同市场理事会、共同市场小组、贸易委员会、联合议会委员会、经济和社会协商论坛。
南方共同市场首脑会议（Mercosur Summit Meeting）每半年举行一次。首次首脑会议于1991年12月在巴西首都巴西利亚举行，截至2018年12月南方共同市场共举行了53届首脑会议。主要议题包括：南方共同市场的机构建设和内部改革、对外共同关税政策、成员国组成及其各自经济形势、同区域外国家或集团进行贸易谈判的立场、成员国的贸易纠纷以及各个领域的一体化建设等。
共同市场理事会（Common Market Council）是南方共同市场的最高决策机构，由各个成员国的外交部长和经济部长组成，负责共同市场的政治指导和决策。共同市场理事会举行会议的次数不受限制，但至少每年举行一次有各国总统参加的会议，必要时可召开若干次会议。理事会负责制定一体化进程的政策。一般每年举行2次成员国首脑会议，理事会负责首脑会议的筹备和组织工作。共同市场理事会的主要职能是：对共同市场进行政治指导并做出决策，以确保《亚松森条约》所确定的目标和期限的实现，提出推动共同市场发展的措施；行使法人资格，与第三国、国家集团和国际机构谈判或签署协议；筹备和组织成员国首脑会议和各领域的部长级会议。在南方共同市场的过渡期，必须有所有成员国的代表参加，共同市场理事会才能做出决议。共同市场理事会有权确定或修改对外共同关税。会议由成员国的外交部长协调，可邀请其他部长和部级机构代表参加。共同市场理事会下属的政治咨询和协调论坛负责协调组织文化、教育、内政、司法、社会发展及人权等领域的部长级会议。
共同市场小组（Common Market Group）是南方共同市场的执行机构，由各国外长负责协调，行政秘书处设在乌拉圭首都蒙得维的亚，负责实施《亚松森条约》和共同市场理事会做出的决议，就执行贸易开放计划、协调宏观经济政策、与第三国商签经贸协定等提出具体的建议。此外，共同市场小组还负责监督贸易委员会和行政秘书处的活动，拟订保证共同市场正常运行的工作计划，建立下属工作小组并制订其工作计划，协调和指导他们的工作，召开专门会议处理其提出的问题。共同市场小组由各个缔约国各派6名正式成员和6名可轮换成员组成，分别是外交部、经济部、工商旅游部、农业和供给部、中央银行和总统府6个公共机构的代表。各有关国家确定的共同市场小组成员组成该国共同市场小组的国内分部。共同市场小组下设贸易交流、采矿业、技术管制、金融事务、交通和基础设施建设、工业、农业、能源、劳动力关系、就业和社会安全等11个具体工作小组。1994年过渡期结束之后，共同市场小组新设立了贸易委员会，负责共同贸易政策的施行和监督。共同市场小组至少每3个月召开1次正式会议，按成员国字母顺序轮流在各国举行。特殊会议可以在一致同意的任何时间、任何地点召开，由发生偶然事件的成员国代表团团长负责会议的协调。机构改革之后，共同市场小组由各成员国派出4名正式成员和4名候补成员组成，代表本国外交部、经济部和中央银行，下设贸易事务、海关事务、技术标准、税收和金融政策、陆路运输、海上运输、工业和技术政策、农业政策、能源政策和宏观经济政策协调等10个工作组。共同市场小组的职责：一是执行《亚松森条约》和采取必要措施落实共同市场理事会的决议；二是在执行贸易开放计划、协调宏观经济政策、同第三国和国际机构进行谈判、参与解决南方共同市场范围内的争端等方面，提出具体措施的倡议权；三是监督贸易委员会和行政秘书处的活动；四是有权建立下属工作小组，制订工作计划，协调和指导它们的工作，并有权召集专门会议处理其提出的问题，以确保向共同市场的方向推进。
贸易委员会（Trade Commission）是共同市场小组的辅助机构，负责南方共同市场的联合商业政策，监督各个成员国共同对外关税的执行情况，跟踪成员国内部贸易和与第三国贸易情况，具有决策权。委员会由4名正式成员和4名可轮换成员组成，每个成员国指派的成员和它的协调权属于外交部。作为南方共同市场区域内的贸易事务机构，贸易委员会下设税务和商品名录、海关事务、贸易规则、保护竞争力等8个分委会。贸易委员会的主要职能：一是负责监督实施成员国共同贸易政策措施，如同第三国或国际机构的贸易协议、贸易管理目录、原产地制度、免税区、特殊关税区和出口加工区制度、保护消费者制度和协调鼓励出口等；二是审议成员国提出的与对外共同关税和其他共同贸易政策的实行有关的或个别要求有关的申请；三是有权就南方共同市场所采取的贸易政策进行有关的决议，向执行机构提出其职权内有关条例的建议，提出新的或修改原有的贸易和关税准则。在这种情况下，可以提出改变共同对外关税特殊项目的进口份额，甚至可以考虑在南方共同市场内开展新的生产活动问题。为了更好地履行其职能，贸易委员会还建立了技术委员会（Technical Committees），具体负责领导监督贸易委员会的工作，统一可以采用的内部工作条例。技术委员会管理的内容较多，涉及关税、贸易品分类命名、保护条款、非关税壁垒、汽车和纺织专门部门等。贸易委员会会议至少每月召开一次。另外，南方共同市场执行机构或成员国也有权要求召开这种会议。贸易委员会提出建议和做出决定，须在成员国所指派的代表之间协调一致后再进行。在执行、解释或完成贸易委员会所承担的任务时出现的争端，应提交南方共同市场的执行机构，按照解决争端制度中的规定进行解决。
联合议会委员会（Joint Parliamentary Commission）是成员国直接机关的代表机构，无决策权，具有咨询和协商的性质，职责是促进本国执行共同市场决定。该机构由各个成员国议会委派的16名议员和相同数目的可轮换议员组成，每个任期为2年，总协调人为成员国总统组成的主席团。联合议会委员会通常一年召开两次会议，所有成员国的代表团需全部到场。特殊情况下，联合议会委员会可以由成员国总统召集。会议在各成员国轮流举行，决议经协商并由各个成员国指派的大多数成员投票产生。联合议会委员会的主要职能：一是根据一体化进程，保持各国议会的信息联系，为今后南方共同市场议会的建立做准备；二是建立下属机构，分析与一体化进程有关的问题，向南方共同市场的共同市场理事会和共同市场小组提出有关共同市场组织和一体化进程运行的建议；三是对成员国议会的协调进行必要的调查研究，并提交给各国议会；四是同各个成员国的私人实体和国际机构建立关系，以便得到它所关心的事务的信息；五是与大的跨国和国际公共机构或私人机构签订合作和技术援助协议；六是审议成员国得到的其他资金的预算和经营情况。
经济和社会协商论坛（Consultative Economic and Social Forum）是南方共同市场经济和社会部门的代表机构，具有自治性，但是没有决策权。其主要职能是提供咨询、向共同市场小组提出建议。这个论坛由成员国商业团体和工会代表组成，起顾问作用，关税同盟、一体化进程、对外关系和社会问题是其重点关注的领域。该论坛的全体会议每年召开2次，由成员国各派9名代表出席，其中4人来自工会系统，4人来自企业界，1人来自消费者组织。1998年，经济和社会协商论坛还创办了妇女论坛，以推动各个成员国的性别平等。
二 南方共同市场的职责
南方共同市场成立的宗旨是通过有效利用自然资源、保护环境，实现环境友好型的可持续经济发展；深化产业分工和各国间的经济合作，协调宏观经济政策，加强各个经济部门的互补；促进成员国科技进步和实现经济现代化，进而改善人民生活条件并推动整个拉丁美洲地区的经济一体化进程。为实现其宗旨，南方共同市场的职责主要包括贸易开放和贸易政策协调、宏观经济政策协调、解决争端和保障公平竞争环境。
（一）贸易开放[67]
《亚松森条约》把取消关税和非关税限制作为贸易开放计划的主要目标，规定在成员国之间逐步、连续和自动地降低关税和取消关税限制。为此，《亚松森条约》采取了4项措施。
首先，制定减税计划。根据规定，自该条约生效之日起，成员国对列入拉丁美洲一体化协会关税货单中的产品执行减税计划，到1994年12月31日将关税降为零（见表1-6）。经成员国的共同努力，这一措施基本上得到兑现。南方共同市场正式启动后，四国的平均关税从20%降到2%以下。在列入正式货单的9000种商品中，仅有1627种（18%）没有执行自由贸易条例，自由流通的商品占四国贸易总额的90%～95%。
表1-6 南方共同市场减税步骤
其次，确定各个成员国的例外清单。各国提出了2117种被认为“敏感”产品的例外清单，其中乌拉圭有960种，巴拉圭有439种，阿根廷有394种，巴西有324种。但是，各个成员国应逐年削减列入例外清单的产品，规定每年减少20%，到1994年底，巴西和阿根廷全部取消，到1995年底，巴拉圭和乌拉圭也全部取消。但是，从执行情况看，取消例外清单并不顺利。经过4个成员国的充分协商，南方共同市场于1994年通过了324号决议，确定了称为“适应体制的减税计划”。阿根廷和巴西将继续征收关税到1998年12月31日，巴拉圭和乌拉圭则延迟到1999年12月31日。
再次，对非成员国贸易确定对外共同关税，实行共同的贸易政策。1994年8月，四国签署有关协议，决定从1995年1月1日起，对85%的进口商品实行对外共同关税，税率为0～20%，平均税率为14%。同时，对来自成员国免税区的商品，成员国实行适用于南方共同市场商品的对外共同关税。但是，这些商品有两种情况：来自免税区的商品可以享受南方共同市场内确定的最优惠待遇，免除其正常关税；如果是例外清单的产品，则按照每个国家现行正常关税征收。
最后，属于各国征收不同关税的例外清单的产品，逐步向共同对外关税靠近，根据不同情况，在2001年或2006年逐渐实行统一的对外共同关税。其中，将于2001年1月1日对资本货物实行共同对外关税；2006年1月1日对电信产品实行共同对外关税。
（二）贸易政策协调[68]
南方共同市场的成立拉动了区域内贸易的增长，也使一体化进程的利益和成本在成员国间更加平衡地分配。因此，南方共同市场强调应协调各成员国内部贸易政策，如原产地规则、技术标准、海关估价、保障条款，不公平贸易行为和争端解决机制等。实际上，南方共同市场各成员国的部分政策与拉丁美洲一体化协会框架下有关规定相同或相似，这为南方共同市场内部贸易政策工具的协调提供了便利。
在原产地规则标准化问题上，南方共同市场各成员国决定在《亚松森条约》后加入相关附件，规定非原产地部分的价值低于产品离岸价的50%，这已与拉丁美洲一体化协会相关规定十分接近。1992年，各成员国又就原产地证明发放的条件达成一致，并制定针对虚假原产地证明的惩罚措施，同时着手统一南方共同市场内部贸易的技术标准。南方共同市场还制定了旨在打击对成员国产品形成冲击的第三方不公平贸易行为准则，主要包括如何界定不公平贸易行为，其参考的主要标准是进口量，即确定使用反倾销及出口补贴的补偿性措施的期限（相比拉丁美洲一体化协会规定的1年期，南方共同市场将其延长到5年[69]）。
此外，1998年南方共同市场各成员国就相互开放电信、交通、金融、能源等领域的服务贸易达成一致。2001年，南方共同市场签署汽车贸易协定。[70]2003年，成员国就成立南方共同市场常设代表委员会、协调共同关税政策、加强贸易仲裁法院作用、合理解决贸易纠纷、完善南方共同市场金融体系等达成共识。2004年，南方共同市场通过正式设立贸易仲裁法院和加强成员国之间信息、环境保护、农业技术合作等决定；宣布成立南方共同市场统一基金，以此缩小成员国发展差距；签订避免双重征税协定（协定从2008年起执行）。经过多年努力，南方共同市场区内贸易额和对外贸易额均实现大幅增长。
（三）宏观经济政策协调
《亚松森条约》和其他协定规定，南方共同市场各个成员国之间应进行宏观经济政策协调，[71]以便同降低关税和取消非关税壁垒的计划相一致，保证在缔约国之间有适当的竞争条件。为此，各个成员国就协调宏观经济政策的日程、原产地规则、争端解决机制和保障条款等原则问题达成了协定，保证了共同市场按时运行。
1992年6月1日，4个成员国通过了《拉斯莱尼亚斯日程表》，各个成员国就贸易事务、关税失误、技术标准、货币金融事务、陆上和海上运输、工业和技术政策、农业政策、能源政策、就业和社会保险等方面，确定了采取措施的日期，以保证《亚松森条约》确定的期限顺利实现。为此，南方共同市场还设立了相应的工作小组，每个小组负责实施有关方面的措施，并确定了其工作日程和完成报告的最后期限。另外还规定，这些议程未经共同市场小组讨论通过不得擅自更改。为了便于确定和解决加快一体化进程的优先任务，1995年共同市场小组做出决议，决定建立新的机构，即科学技术和旅游专家会议、技术合作委员会以及劳务和体制等专门小组。1998年，南方共同市场成员国在阿根廷的乌斯怀亚召开第14次会议并签署了《乌斯怀亚法案》，宣布未来南方共同市场需要在以下几个方面深化发展：制定金融和投资政策、加强宏观经济合作、考虑建立统一货币的可能性。1999年，在第16次南方共同市场首脑会议上，各国决定成立宏观经济协调高级小组，确定了通过协调成员国宏观经济政策、建立本地区货币联盟的战略目标。2000年，南方共同市场决定制定统一宏观经济政策，并提议建立欧盟式的货币同盟和解决贸易争端的机制。2003年，成员国同意推动成立南方共同市场仲裁法院，支持巴西提出的2006年实现“关税同盟”的倡议。2012年，世界经济自2008年全球金融危机后“二次探底”，南方共同市场认为发达国家的财政紧缩和货币宽松政策严重影响世界经济复苏，要求20国集团改革国际金融体系，管控“秃鹫基金”[72]等投机性资金流向，承诺打击逃税、洗钱行为和“避税天堂”，并决定设立1.26亿美元中小微企业保障基金，强调将加强区内基础设施建设。同时，南方共同市场再次指出区内宏观经济政策协调的重要性，要求各成员国采取措施推动区内贸易便利化，缩小成员国间发展差距，缓解融资难问题，整合产业结构，以实现经济包容性增长和可持续发展。南方共同市场还鼓励各成员国积极利用结构协调基金，实现区内各成员国间自由获取、转让电信技术，推进区内基础设施建设和技术共享，为南方共同市场共同发展注入新动力。
（四）解决争端
南方共同市场在协商一致的基础上确定了解决争端的原则和程序，以及仲裁办法。在争端解决原则方面，当各个成员国在解释、执行或未履行《亚松森条约》的规定时，应根据该条约和4个成员国于1991年12月17日通过的《巴西利亚议定书》加以解决，而当共同市场理事会和共同市场小组做出的决定和决议不一致时，同样需要以《亚松森条约》为原则，这在实际上确立了《亚松森条约》的基础性地位。《欧鲁普雷图议定书》规定，共同市场贸易委员会国内分部的成员国或个人产生的矛盾，由共同市场贸易委员会加以解决。
在解决争端的程序方面，如果存在争端，各个成员国之间第一道程序是直接谈判，谈判期限从成员国提出争端之日起，最多为15天（含当日）。如果双方直接谈判未果，成员国可以向南方共同市场贸易委员会提出申诉，请求贸易委员会的主席帮助解决。贸易委员会主席应提前一周启动相关程序，把争端请求列入贸易委员会随后即将举行的第一次会议的议事日程。如果贸易委员会未能做出决议，争端将被提交到技术委员会处理。技术委员会在30天内对所提争端情况进行评估。如果技术委员会专家的评估和结论未被采纳，贸易委员会应在接到材料后的第一次会议上进行研究。如果没有达成一致意见，争端将提交给共同市场小组去解决。共同市场小组听取各方的申诉，如有必要可向专家咨询并向争端的各方提出解决争端的建议。这个过程不能超过30天。最后，如果在共同市场小组范围内仍然无法解决争端，任何一方可以通知行政秘书处要求进行仲裁。行政秘书处接到通知后应立即通知争端的另一方和共同市场小组，并负责办理进行仲裁程序的手续。争端各方应承认仲裁法庭的仲裁权。仲裁法庭应在60天内（可延长30天）以书面形式做出裁决。仲裁法庭的裁决对争端各方均有约束力，不得上诉，并在15天内执行。
在保护条款方面，商定了消除某种进口产品对进口国市场造成严重威胁的方法。首先，根据《亚松森条约》和1992年3月通过的《对非诚实贸易提出控告和协商的程序》，如某个成员国在某个时期从另一个成员国进口某种产品明显增加，这种产品给国内市场造成损害或严重威胁时，进口国可向共同市场小组提出请求进行协商，以消除该产品进口对本国市场的损害。根据贸易开放计划，确定损害或严重威胁取决于包括生产水平、使用性能、就业情况、市场参与情况、成员国之间的贸易额以及同第三国的进出口能力等内容在内的综合分析。保护条款既适用于包括在适合制度内的产品，也适用于南方共同市场非成员国的产品。另外，如果进口出乎意料地增加给进口国市场造成损害或严重威胁，保护条款也适用于自每个成员国的免税区生产和销售的进口产品。其次，在协商过程中，受进口产品损害的成员国可以提出就进口这种产品的定额进行谈判。提出的定额在30天内未能谈判并达成协议，进口国可以确定这一进口产品的定额，该定额为期1年，延期1年，但受害进口国单方面决定的定额不得低于近3年来这一进口产品量的平均数。最后，根据1993年共同市场理事会第7号决议中相关的保护条例，如果成员国的某一生产部门受到非成员国倾销产品或补贴品的损害，也可以像共同市场小组的国内分部提出书面控告，该分部立即与进行倾销或补贴部门所在国联系，以弄清事实真相，做出判断。如果所提控告成立，应立即把附有详细申报单的材料递交给共同市场小组。如果共同市场小组在20天内解决不了这一问题，受害部门可以利用解决争端的原则程序，将书面控告递交给“仲裁法庭”裁定。[73]
（五）保障公平竞争环境
为了保障各方公平竞争机会，并在此基础上提供合理的产品价格及保障产品品质，而非保护既得利益者的最大收益，南方共同市场还采取了贸易竞争政策。根据1994年第21号决议（Decisión 21/94），南方共同市场的竞争规则秉持了四项最基本准则：一是防止企业之间的不正当竞争对市场价格造成扭曲，导致产生严重的利益分配不公；二是保障各类投资者在南方共同市场区域内享有与成员国国内企业相同的待遇；三是当外资企业并购市场占有率超过20%的国内企业时，需要通过成员国相关部门的审核；四是各个成员国应制定各自的国内竞争法，并与其他成员国合作协商。如成员国认为其遭遇不正当竞争行为，可通过南方共同市场贸易委员会机制向其他成员国提出申诉，被申诉国应于30天内根据国内法规进行裁定。
1996年12月，南方共同市场理事会对市场竞争政策做出进一步规划升级，包括限制优势企业滥用市场地位的行为，如固定价格、限制价格、市场划分、市场准入、搭售、价格歧视等。国家层面，各个成员国在市场竞争方面也出台了相应的政策。例如，阿根廷主要限制企业滥用市场优势获利的行为，将企业联盟、贸易抵制、垄断性并购、价格协商等行为视为违反竞争法，专门设立阿根廷商务企业部（Secretary of Commerce and Industry）中的竞争委员会来进行监督执行情况。巴西则坚持了科洛尔政府时期的经济开放政策，进一步撤销产业保护、扩大私有化。1994年，巴西国会通过《巴西竞争法》（Federal Law No. 8884，the Competition Law），对不正当竞争行为做出更明确的规定。巴拉圭在加入南方共同市场之前，从未对市场竞争行为立法。1996年，巴拉圭政府成立预备独立竞争委员会（Quasi-independent Competition Commission），监督市场占有率超过20%的企业的收购并购行为。该法案以南方共同市场及巴西竞争法为蓝本。同时，为保护国内消费者的权益，巴拉圭政府规定，国内产品售价不得高于同质产品的出口价格。乌拉圭于2000年通过相关法案，规范市场行为，不得控制商品价格或限制生产技术传播，以公平原则对待协定国，任何补充的次要协定都不得有损消费者权益，任何价格低于生产成本的产品都作为违反竞争条例处理。
三 南方共同市场的媒介
南方共同市场的定期出版物为《南方共同市场官方简报》，以西班牙语和葡萄牙语出版，最初为季刊，后改为半年刊。主要内容是通报南方共同市场各个机构做出的决定、决议、指令、声明、公告、建议，以及对争端的判决结果。南方共同市场秘书处每年出版一份《活动报告》，对秘书处一年的工作进行总结。
Mercopress新闻社是一家总部位于乌拉圭首都蒙得维的亚的在线新闻机构，成立于1993年，主要提供有关拉丁美洲的信息，特别强调南方共同市场成员国并关注该地区的岛屿地区，如马尔维纳斯群岛。自创立以来，该新闻社一直使用英语推送信息，2008年又加推了西班牙语版本。[74]
[1] 如无特别说明，本书中的拉丁美洲实际上包括拉丁美洲和加勒比地区33个独立国家和一些未独立的地区。
[2] Peter Coffey，Latin America-Mercosur，Massachusetts：Kluwer Academic Publishers，1998，p.1.
[3] ECLAC，The Latin American Common Market，Santiago，Chile，1959，p.1.
[4] CEPAL，El Regionalismo abierto en America Latina y el Caribe，Santiango de Chile，1994.
[5] 成员国包括哥斯达黎加、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、萨尔瓦多。
[6] 成员国最初包括巴巴多斯、圭亚那、特立尼达和多巴哥及牙买加，秘书处设在圭亚那首都乔治敦。
[7] 1980年6月，拉丁美洲自由贸易协会（LAFTA）被改建为拉丁美洲一体化协会（ALADI）。一方面，虽然建立自由贸易区的概念保留下来，但它以新的一体化模式代替了自由贸易模式，成员国之间签署了大量的双边条约代替多边条约，促进了地区内贸易发展和地区关税优惠区的建立，南方共同市场也从其中蜕变而来。
[8] 1996年，安第斯集团更名为安第斯共同体，成员为秘鲁、哥伦比亚、委内瑞拉、玻利维亚和厄瓜多尔（委内瑞拉于2006年退出）。
[9] Jeffrey W. Cason，The Political Economy of Integration：The Experience of Mercosur，New York：Routledge，2011，p.28.
[10] La Integración Regional：Hacia una Estrategia de Cadenas de Valor Inclusivas，p.105，CEPAL，http：//www.cepal.org/publicaciones/xml/5/52745/Integracionregional.pdf.
[11] 左品：《南方共同市场经济一体化研究》，博士学位论文，南京大学，2011，第40～41页。
[12] 徐宝华、石瑞元：《拉丁美洲地区一体化进程——拉丁美洲国家进行一体化的理论和实践》，社会科学文献出版社，1996，第119页。
[13] 左品：《南方共同市场经济一体化研究》，博士学位论文，南京大学，2011，第41页。
[14] Andrew F. Cooper and Agata Antkiewicz，Emerging Powers in Global Governance：Lessons from the Heiligendamn Process，Wilfrid Laurier University Press，2008.
[15] “泛美行动”主要内容体现在1958年签署的《巴西利亚宣言》中，西半球21国签署该宣言。宣言主要内容包括重申西半球团结原则，将应对欠发达作为各国共同目标，成立新的泛美机构，提升各国生产率，采取措施稳定基本产品价格，扩充国际金融机构资源，鼓励私营企业参与国家经济活动，重新评估财政和经济政策以促进国民经济发展。此后，美洲国家组织内部成立了“21国委员会”，旨在跟踪西半球发展政策执行情况。
[16] 左品：《南方共同市场经济一体化研究》，博士学位论文，南京大学，2011，第43页。
[17] José Manuel García de la Cruz，Javier Lucena，Angeles Sáncehz y Daniel Gayo，“La Integración Productiva en MERCOSUR：Orientaciones para la Unión Europea，” Serie Avances de Investigación，No.41，CeALCI，Fundación Carolina，2010，Madrid，p.17.
[18] Karen L.Retnmer，“Does Democracy Promote Interstate Cooperation？Lessons from the Mercosur Region，” International Studies Quarterly，1998，p.43.
[19] 这一合作模式的构想源于阿根廷总统阿方辛，在其任期内，经济一体化是阿根廷政府的重要工作内容之一。
[20] Manzetti，L.，“Argentine-Brazilian Economic Integration：An Early Appraisal，” Latin American Research Review，Vol. 35，No. 4，1990，pp.109-140.
[21] 事实上，在ABEIP建立时，阿方辛就明确表示，该项目具有开放性，但是加入成员必须是民主国家，因此智利希望加入的尝试因其当时仍被皮诺切特所统治而被阿根廷拒绝。
[22] Gian Luca Gardini，“Two Critical Passages on the Road to Mercosur，” Cambridge Review of International Affairs，Vol.18，No.3，2005，pp.410-411.
[23] Lia Vails Pereira，“Toward the Common Market of the South：Mercosur’s Origins，Evolution，and Challenges，” Mercosur Regional Integration，World Market，Lynne Rienner Publishers，Inc 1999，p.9.
[24] Gian Luca Gardini，“Two Critical Passages on the Road to Mercosur，” Cambridge Review of International Affairs，Vol.，18，No.3，2005，pp.413-414.
[25] 1990年6月27日，美国总统布什提出了“开创美洲事业倡议”，希望与拉丁美洲国家建立“新的经济伙伴关系”，表明美国对拉丁美洲的政策从安全问题转到经济问题。
[26] 具体内容参见附录（二）。
[27] 例如，在汇率制度上，1991～1994年阿根廷实行“货币局制度”，而巴西是浮动汇率制，因此巴西的出口较为有利。
[28] 左品：《南方共同市场经济一体化研究》，博士学位论文，南京大学，2011，第48页。
[29] Edgardo Buscaglia and Clarisa Long，“An Economic Analysis of Legal Integration in Latin America，” Policy Studies Review，Summer/Autumn 1998，p.70.
[30] 也被称为《黑金城议定书》。
[31] Andres Malamud，“Mercosur Turns 15：Between Rising Rhetoric and Declining Achievement”，Cambridge Review of International Affairs，Vol.18，No.3，2005，p.423.
[32] Peter Coffey，Latin America-Mercosur，Kluwer Academic Publishers，1998，p.60.
[33] Riordan Roett，Mercosur：Regional Integration，World Markets，London：Lynne Rienner Publishers，London，1999，p.13.
[34] Peter Coffey，Latin America-Mercosur，Massachusetts：Kluwer Academic Publishers，1998，p.9.
[35] 这一时期，能源产品出口激增的主要原因是阿根廷向巴西出口燃料的增加，以及阿根廷向拉丁美洲一体化协会和北美自由贸易区出口燃料的增加。
[36] Alexander J.Yeats，“Does Mercosur’s Trade Performance Raise Concerns about the Effects of Regional Trade Arrangements？” The World Bank Economic Review，Vol.12，No.1，1998，p.7.
[37] Rafael A. Porrata-Doriajr，Mercosur：The Common Market of the Southern Cone，Careolina Academic Press，2005，p.4.
[38] Christopher J.Rosin，The Political Ecology of Mercosur/I：Local Knowledge and Responses to a Competitive Market，Madison：Unversity of Wisconsin-Madison，2004，pp.1-2.
[39] 左品：《南方共同市场经济一体化研究》，博士学位论文，南京大学，2011，第52～53页。
[40] Kala Krishna，“Understanding Rules of Origin，” NBER Working Papers，February 7，2005，p.12.
[41] “Crítica al Manejo de la Integración con Brazil，” Clarín，julio 28，1988.
[42] Jeffrey W. Cason，The Political Economy of Integration：The Experience of Mercosur，New York：Routledge，2011，p.27.
[43] 2012年6月，巴拉圭发生了颇具争议的卢戈总统弹劾案，因此南方共同市场暂停其成员国资格长达14个月。2015年7月17日，玻利维亚被接收成为南方共同市场的第六个成员国，委内瑞拉在2016年12月被暂停成员资格。截至2018年底，玻利维亚入市程序还未完成，委内瑞拉成员国资格尚未恢复。
[44] “Se Formaliza Adhesión de Venezuela al Mercosur，” Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Bolivariana de Venezuela，Archived from the original on 30 January 2016，Retrieved November 22，2013. “Presidentes dos Países do Mercosul se Reúnem para Discutir Integração do Bloco，” Governo do Brasil，November 23，2013.
[45] 《巴西概况》，中华人民共和国驻巴西联邦共和国大使馆，https：//www.fmprc.gov.cn/ce/cebr/chn/bxjjs/t1027410.htm，访问日期：2018年3月1日。
[46] 〔巴西〕杜鲁·维也瓦尼、加布里埃尔·塞帕鲁尼：《巴西外交政策：从萨尔内到卢拉的自主之路》，李祥坤、刘国枝、邹翠英译，社会科学文献出版社，2015，第9页。
[47] Leticia Pinheiro，“Traidos Pelo Desejo：Um Ensaio Sobre a Teoria e a Pratica da Politica Externa Brasileira Contemporanea，” Contexto Internacional，Vol. 22，No. 2，2000.
[48] 《阿根廷国家概况》，中华人民共和国外交部，https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/nmz_680924/1206_680926/1206x0_680928/，访问日期：2018年3月1日。
[49] 《乌拉圭概况》中华人民共和国驻乌拉圭东岸共和国大使馆，http：//uy.china-embassy.org/chn/wlggk/t649701.htm，访问日期：2018年3月1日。
[50] 《巴拉圭国家概况》中国领事服务网，http：//cs.mfa.gov.cn/zggmcg/ljmdd/nmz_657827/blg_657891/，访问日期：2018年3月1日。
[51] 《委内瑞拉概况》中华人民共和国驻委内瑞拉玻利瓦尔共和国大使馆，http：//ve.chineseembassy.org/chn/wnrlgk/，访问日期：2018年3月1日。
[52] 《查韦斯宣布委内瑞拉退出安第斯国家共同体》，http：//news.163.com/06/0420/21/2F6DIHPM0001121M.html，访问日期：2017年5月2日。
[53] 《委内瑞拉被暂停南方共同市场成员国资格》，http：//news.cctv.com/2017/08/06/ARTIMdLyf8 iidCiaek3QO3Yu170806.shtml，访问日期：2018年9月13日。
[54] 《玻利维亚概况》中华人民共和国驻多民族玻利维亚国大使馆，http：//bo.china-embassy.org/chn/zbgx/gk/，访问日期：2018年3月1日。
[55] “Bolivia Invited to Become Full Member of Mercosur，” International Center for Trade and Sustainable Development，https：//www.ictsd.org/bridges-news/bridges/news/bolivia-invited-to-become-full-member-of-mercosur，访问日期：2018年7月21日。
[56] 贺双荣：《智利与南方共同市场的关系》，《拉丁美洲研究》1996年第1期。
[57] 南方共同市场被称为南锥体共同市场，从地理概念和文化属性来看，智利都属于南锥体范畴。同时，智利加入将对建立一个跨越两大洋的经济区起到关键作用。
[58] 汤国维：《南方共同市场的兴起》，《国际展望》1995年第15期。
[59] 反对智利加入南方共同市场的声音包括：南方共同市场可信度在初期较低、希望智利加入北美自由贸易区以及统一的进口关税。
[60] 《秘鲁概况》中华人民共和国驻秘鲁大使馆，http：//www.embajadachina.org.pe/chn/mlgk/t134902.htm，访问日期：2019年3月1日。
[61] 《哥伦比亚概况》中华人民共和国驻哥伦比亚共和国大使馆，http：//co.china-embassy.org/chn/glbygk/t1384751.htm，访问日期：2019年3月1日。
[62] 《厄瓜多尔概况》中华人民共和国驻厄瓜多尔共和国大使馆经济商务参赞处，http：//ec.mofcom.gov.cn/article/ddgk/zwjingji/201404/20140400555580.shtml，访问日期：2019年3月1日。
[63] 该协议在1998年安第斯共同体-南方共同市场自由贸易谈判之外进行。参见http：//www.sice.oas.org/TPD/ANDCties_MER/ANDCties_MER_e.ASP，访问日期：2018年12月3日。
[64] OAS，http：//www.sice.oas.org/TPD/ANDCties_MER/ANDCties_MER_e.ASP，访问日期：2018年12月3日。
[65] 《厄瓜多尔正式提出启动加入南方共同市场谈判申请》，中华人民共和国驻厄瓜多尔共和国大使馆经济商务参赞处，http：//ec.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201306/20130600170348.shtml，访问日期：2018年8月3日。
[66] 本部分内容主要参考〔巴西〕皮埃罗·内托-阿德博加多斯《南方共同市场》，圣保罗，1997，转引自徐宝华《拉丁美洲经济与地区经济一体化发展》，中国社会科学出版社，2016，第65～75页；Peter Coffey，Latin America-Mercosur，Kluwer Academic Publishers，1998，p.1。
[67] 本部分内容参考徐宝华《拉丁美洲经济与地区经济一体化发展》，中国社会科学出版社，2016，第68～73页。
[68] 吴缙嘉：《拉美和加勒比地区一体化困局——基于南方共同市场和拉美“太平洋联盟”的比较研究》，博士学位论文，中国社会科学院研究生院，2016，第41页。
[69] “Seminario Interamericano de Infraestructura de Transporte Como Factor de Integración Report，” OAS，http：//www.oas.org/dsd/publications/unit/oea33s/ch13.htm#TopOfPage，访问日期：2017年7月4日。
[70] 汽车行业是南方共同市场的特殊行业，根据规定，自2000年起的20年间，汽车及汽车零部件在南方共同市场内部及南方共同市场与第三方的贸易中仍然加收关税。
[71] 包括对外贸易、农业、工业、财政、货币、汇率、资本、服务、海关、运输、通信等部门。
[72] 指的是那些通过收购违约债券、恶意诉讼，谋求高额利润的基金。
[73] 吴缙嘉：《拉美和加勒比地区一体化困局——基于南方共同市场和拉美“太平洋联盟”的比较研究》，博士学位论文，中国社会科学院研究生院，2016，第73页。
[74] 具体可参阅http：//www.mercopress.com/。