特载 TE ZAI

◎ 在中国共产党渭南市临渭区第十六届委员会第六次全体会议上的讲话

◎ 政府工作报告

特载

在中国共产党渭南市临渭区第十六届委员会第六次全体会议上的讲话

中共渭南市临渭区委书记 郭柱国

（2019年1月11日）

同志们：

过去的一年，在市委的坚强领导下，全区上下把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，紧扣区委中心工作，干成了一批大事和实事，闯过了许多考验和难关，赢得了不少赞誉和肯定，主要表现在五个方面。

一是政治站位更有高度。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，自觉与党中央对标，始终向党中央看齐，上下一心抓落实，对照问题抓整改，党中央的各项决策部署在临渭区不折不扣得到落实。深入学习贯彻党的十九大精神，广大党员干部读原著、学原文、悟原理，组织宣讲团深入党政机关、学校医院、城市社区、田间地头、工厂车间，面对面宣讲，心贴心交流，在全社会形成共鸣。

二是发展基础更有厚度。一年来，我们聚焦高质量发展，紧盯追赶超越目标，自我加压，积极作为，经济增速始终处在全市前列。我们始终坚持项目为王理念，多次进京入沪，积极对外招商，北京中关村、上海大发等一大批项目成功对接。聚焦项目建设，打通了站北路、解放路，开展了湭河南段片区综合治理，建成了南湖公园等重点项目，城乡社会发展步入了“快车道”。聚焦补齐工业短板，大力支持双创基地做大做强，入驻企业25家，成为推动经济发展新引擎。聚焦中心城市发展，朝阳大街东段等棚改项目顺利实施，“厕所革命”席卷全城，吾悦广场、宏帆广场等商业综合体盛大开业，义乌商贸城招商火爆，城市品质明显提升。聚焦产业发展，不断推进产业提质增效，临渭葡萄荣获“2018年度中国最受欢迎的名优果品区域公用品牌十强”称号，我区荣获“中国最美生态宜居旅游名区”和“全国美丽乡村建设先进城市”称号。

三是改革创新更有深度。一年来，我们坚持向发展要动力、向改革要活力，形成了一批深化改革的“临渭品牌”。农村“三变”改革如火如荼、四社联动改革入选全市十大典型案例，27家中省国有企业完成“三供一业”分离工作，社会信用体系建设不断完善。我们深化“放管服”改革，推出优化营商环境“10+1”行动，压缩前置审批，市场活力不断增强，“最多跑一次”改革覆盖率超过95%，网上办理接近90%。监察委员会挂牌成立，司法体制改革顺利推进，综合执法改革成效明显，社会治理能力全面提升。医疗体制改革、大学区制改革不断深化，人民群众获得感明显增强，改革红利逐步释放。

四是民生工程更有温度。一年来，我们始终坚持以人民为中心，聚焦群众关心的脱贫攻坚和教育、医疗、就业、住房等社会事业，先后投资35亿元，实施重点民生工程25个。脱贫攻坚突出“六个精准”，落实“八个一批”，紧扣“四个关键”，贫困村达标退出33个，脱贫2867户10997人，为全区如期脱贫打下坚实基础。瑞泉中学、滨河小学、西安路小学等5所学校建成招生，市二院完成搬迁、区中医医院主体完工、双创医院开工建设，上学难、看病难问题得到有效缓解。大病救助、全民参保、农村改水稳步实施，就业政策全面落实，民生底线更加牢固。乡村春晚再登央视舞台，成为临渭文化名片。自行车赛、农耕大赛点燃全城热情，群众的精神生活更加丰富多彩。一年来，我们与时间赛跑、挥汗如雨，不断用党员干部的辛苦指数换取临渭的发展指数和群众的幸福指数。

五是从严治党更有力度。一年来，我们认真落实管党治党政治责任，全面推进党的建设走在前列。深化领导班子思想政治建设，全面落实意识形态工作责任制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。树立鲜明用人导向，从严锻造干部队伍，选派162名优秀干部到脱贫攻坚、信访稳定、征地拆迁一线锻炼，提拔重用干部82人，激发了干事活力。全面完成村“两委”换届，不断优化队伍结构，基层组织作用得到有效发挥。圆满完成中央脱贫、环保督察交办任务，积极配合完成省委巡视工作，严格对标抓整改，积极作为促落实，取得了明显成效。扎实开展冯新柱案“以案促改”专题警示教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，强化责任担当，改进工作作风，筑牢廉洁自律防线。从严执纪问责，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，一年来，全区纪检监察机关共立案399件，给予党政纪处分445人，风清气正的政治生态初步形成。

成绩来之不易，成就凝聚汗水。这些成绩的取得离不开区级四大班子、各街镇、各部门的通力配合和社会各界的鼎力支持，我们要牢固树立“一盘棋”的思想，相互配合、相互搭台，共同演奏临渭发展最美和音；这些成绩的取得更离不开全区广大党员干部的辛勤付出，是你们用“马不扬鞭自奋蹄”的进取精神和“咬定青山不放松”的拼搏干劲，换来临渭今天的丰硕成果。在这里，我代表区委，向各位委员和全区广大党员干部致以崇高的敬意和衷心的感谢！

今年是新中国成立70周年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作至关重要。刚才，宝琳区长就经济工作进行了安排部署，下面我再强调三点。

一、旗帜鲜明讲政治

习总书记强调，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”。讲政治，是我们党矢志不渝的政治本色，是一以贯之的实践逻辑。在省委十三届四次全会和市委五届六次全会上，都把旗帜鲜明讲政治作为首要原则来要求。我们一定要提高政治站位，强化政治担当，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，确保中省市决策部署落地生根。

一要切实提高政治站位。事在四方，要在中央。必须始终坚持正确的政治方向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，一切行动听党指挥，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要严明党的政治纪律和政治规矩，坚决杜绝重表态、调门高、轻落实等行为，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。提高政治站位不是虚无缥缈，空洞无物的，而是贴近实际，实实在在的，前天晚上中央电视台播放的《一抓到底正风纪》专题片，就是发生在我们身边的真实案例，让我们充分认识到讲政治的重要性。我们一定要深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题的惨痛教训，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，全力整治秦岭北麓和“大棚房”违建问题，坚决杜绝形式主义和官僚主义。

二要不断深化理论学习。习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业的强大武器。在实践中，虽然我们一直在提学习、重学习，但是我们的学习效果却不尽如人意。在省委巡视对我们反馈意见中的第一条就是“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实深入”，一些领导在回答“四个意识”具体表述时，答不上来或者答得不全、顺序颠倒，还有人竟然把“四个意识”说成“五个意识”，这些都表明了我们一些领导干部理论学习还停留在表面、停留在口头，没有往深里走、实里走、心里走。要把区委组织学与干部自己学结合起来、要把理论学习与工作实践结合起来，在学深学透上下功夫、在熟悉熟记上下功夫、在推动工作上下功夫，真正把学习成果转化为现实行动，把理论观点转变为具体抓手，做到学以致用、知行合一。

三要落实好中央决策部署。理论是实践的先导、思想是行动的指南。习近平总书记的政治决策体现在他的一系列治国理政新思想上、体现在他对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求上，我们贯彻执行习总书记的决策部署就是要体现在行动上，而不是停留在口头上，一定要不打折扣抓落实、不找借口抓落实、不搞变通抓落实。很多时候，我们在落实时强调客观因素，不是在为成功找方法，而是在为失败找理由，不是勇于担责“往前冲”，而是推卸责任“往后缩”，这样，既落实不了中央的部署和省市的要求，又耽误了临渭追赶超越的机遇。因此，各区级领导、各街镇、各部门的主要领导一定要时刻牢记党员身份，始终保持主人翁精神，不当局外人、不做旁观者，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，不折不扣落实好中央决策部署，努力实现临渭经济社会发展新跨越。

二、聚精会神谋发展

经过近几年的发展，临渭已经进入爬坡过坎、滚石上山的攻坚阶段。当前，我们发展面临的总体形势更加复杂多变，可以说是机遇与挑战并存，竞争与发展同在，只有在挑战中把握机遇，在逆境中把握主动，才能谋求新的更大突破。一方面，要科学研判，分析形势。从国家层面看，中央经济工作会议和中央农村工作会议明确了2019年工作的总体要求和“总基调”，在国家经济宏观政策逆周期调解的大背景下，财政政策将更加积极、货币政策将适度宽松，实体经济融资难、融资贵问题有望得到缓解。从省市层面看，省委、市委全会上，再提区域融合发展，促进西渭融合、渭蓝融合，加快渭南建设关中平原城市群次核心城市，等等，这些都将为我们在城建、交通、产业发展等多个方面提供利好政策，发展机遇前所未有。就我区而言，主要表现出三大优势。一是领导关注。这几年，我们多次接受中省检查，召开了很多现场会，得到各级领导的充分肯定，加上市区一体化的深入推进，市上的支持力度不断加大，赋予城建等方面的职责越来越多。二是客商青睐。随着城市建设的加快和我区旅游产业的蓬勃发展，到临渭区投资兴业的客商越来越多，招商领域越来越宽，营商环境持续优化，重庆宏帆、陕西汉华等一批知名企业入驻，也让中关村、软通动力等大集团选择临渭。三是队伍过硬。经过近两年脱贫攻坚、征地拆迁等大事、难事的锻炼，我们造就了一支特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍，这是我们再创佳绩的底气。另一方面，要正视问题，查找不足。目前，发展仍然是我们解决一切问题的关键。我区经济发展体量不大、产业不优、特色不亮、优势不显等问题还有待突破，城市建管与中心城区的地位不相适，发展速度与群众期盼有差距，尤其今后加快发展、加速跨越的新情况、新问题，可能难以预见、随时出现。因此，我们必须抢抓时代机遇、保持战略定力，高点定位、高位追求、高压推进，跳出临渭看临渭、立足全市看临渭、放眼全省看临渭，不断推动“宜居宜游 富美临渭”建设再上新台阶，开创新局面。

为此，区委提出，2019年全区工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务，聚焦关中平原城市群次核心城市建设，围绕建设“宜居宜游、富美临渭”总体目标，以追赶超越为主题，以供给侧结构性改革为主线，按照产业引领、项目带动、生态立区、实干兴区的工作思路，持之以恒抓发展、惠民生、促脱贫、保稳定、优环境、强党建，努力让城市更宜居、乡村更美丽、百姓更幸福，当好全市发展排头兵，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

具体而言，明年的工作重点要把握四个“坚定不移”、实现四大目标。

一是坚定不移做大做强项目，在产业转型上实现大突破。产业项目是引擎，转型升级是动力。一要崛起工业“顶梁柱”。工业兴则产业兴，工业强则经济强。要大力实施“工业强区”战略，以工业升级带动产业升级，支撑率先发展。把双创基地作为工业发展的主阵地，精准定位园区产业，完善园区基础设施，推进园区创新发展，引进一批附加值高、科技含量高、税收贡献大的环保高科技企业。二要繁荣三产“经济圈”。依托优势资源，扩大要素增效，大力推进商贸物流、总部经济、VR教育、信息科技、健康养老等新型服务业发展，重点抓好宏帆广场二期、义乌商贸城二期、红星美凯龙、建国饭店等项目建设；按照“全域景区化、产业融合化、全民共享化”的思路，以创建省级旅游示范区暨国家全域旅游示范区为抓手，以“四园一基地”开发为重点，整合盘活资源，创新发展机制，完善功能配套，加快发展全域旅游，打造经济新动能。三要提升农业“特色园”。按照“一村一品、一镇一园”的要求，因地制宜发展种养业，提升临渭葡萄、猕猴桃、核桃、冬枣品质，扩大临渭果品知名度；以农村“三变”改革为契机，优化农业结构，培育壮大专业合作社、特色农业园等新型经营主体，着力构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系，激活产业发展潜能，带动群众增收致富。

二是坚定不移推进城乡融合，在面貌提升上呈现新变化。城乡一体化是实现全面小康社会的必然要求，要统筹城乡规划、建设、管理等环节，不断优化城乡环境，提升城乡文明水平。一方面，要提升城市建管水平。实施“东扩、南优”战略，拉大城市框架，持续推进城中村、棚户区征迁改造，加快老城区改造步伐。突出问题导向，聚焦短板短项，巩固城市创建成效，持续开展背街小巷、老旧小区环境综合整治行动，做好城市绿化、亮化、美化工程。整合城管、公安、交通等部门信息资源，构建“大城管”格局，提升城市精细化、科学化管理水平。另一方面，要推进乡村振兴战略。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，依托《渭南市临渭区乡村空间布局建设规划》，大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，推动教育、医疗、养老等公共资源向农村倾斜，水、电、路、气等基础设施向农村延伸，不断实现基本公共服务和基础公共设施均等化；深化农村人居环境三年整治行动，巩固美丽乡村建设成果，在清洁村实现全覆盖的基础上，推进美丽乡村长效化管理、常态化整治。

三是坚定不移全面深化改革，在创新驱动上释放新动能。改革带来最大红利，开放带来最大空间，创新带来最大动力。一要有条不紊推进党政机构改革。党政机构改革是今年改革的重头戏，目前方案已经市委审定，正报省委审批。区委组织部、区编办要在人员调整、职能划转、运转衔接等方面早准备、早动手，做实做细思想政治工作，讲原则、讲纪律，有步骤地做好新机构组建、“三定”、办公场所保障等工作，确保3月底前完成机改任务。二要加快市场化改革。市场化改革的目标，就是使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。要深化“放管服”改革，继续简政放权、优化提升营商环境，深入推进“最多跑一次”等改革，扩大“证照分离”改革成果，强化事中事后监管，做到凡是市场能自主调节的让市场来调节、凡是企业能干的让企业来干。要下大气力破除民营经济发展障碍，完善财税、产业、创新、开放等支持政策体系，消除市场准入、审批许可、招投标等方面限制，着力解决民营企业融资难、融资贵等问题，保障民营企业家合法权益，构建亲清政商关系，推动民营经济持续健康发展。三要统筹推进各领域改革。改革只有协同发力，才能取得良好效果。要深化农村改革，加快农村承包地“三权分置”改革，不断激发农村发展活力。要着眼提升治理体系和治理能力现代化水平，深层次推进民主法制、文化、社会民生、生态文明建设等领域改革，在改革落实落细上出实招，不断增强人民群众对改革的获得感。

四是坚定不移增强民生福祉，在群众幸福上取得大提升。为政之要，首在为民。要强化以人为本、民生优先的理念，坚持需求导向、问题导向，办好民生实事，做好民生保障，让改革发展成果惠及更多群众，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要坚决打好“三大攻坚战”。坚持把脱贫攻坚作为头等政治任务，发扬愚公精神，下足绣花功夫，持续加大投入，全面落实“八个一批”政策，精准发力、精确聚焦、精心施策，不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，力争今年退出贫困村18个、脱贫11670人。强化风险意识，加强政府债务管理，全面实行政府举债融资负面清单制管理，严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，严格执行治污降霾方案，全力保卫蓝天；深入实施河长制、湖长制、峪长制，管住农村面源污染，全力呵护碧水；深刻汲取秦岭北麓违建教训，以土壤污染防治、固体废物整治为重点，全力守卫净土，坚决打好污染防治攻坚战。二要坚决打好社会事业大会战。坚持以人民为中心，集中财力办好涉及群众切身利益的民生实事，加快建设五里铺小学、双创中学和渭华九年一贯制学校，全面实施名师名校长“百千万”工程，不断提升教育教学质量；加快双创医院、区中医医院建设，贫困村标准化卫生室年底前要实现全覆盖；加强房地产市场调控，加快建立多主体供给、多渠道保障和“租购并举”的住房制度。三要坚决打好社会治理持久战。加快法治临渭建设步伐，落实“七五”普法规划，在全社会营造遵法、学法、用法、守法的浓厚氛围；加强和改进信访工作，创新基层矛盾纠纷排查调处机制，妥善解决群众诉求，持续化解信访积案；牢固树立安全发展理念，落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展重点领域安全专项整治，坚决防止重特大安全事故发生；加快构筑信息化、立体化、全覆盖的社会治安防控体系，提升治安防控、应急处突能力，持续推进“扫黑除恶”专项斗争，广泛发动群众，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，全力维护社会稳定。

三、加强党建筑根基

做好临渭工作，关键在党、关键在人、关键在实干。必须坚持忠诚为魂、用人为要、实干为本、清廉为贵，以全面从严治党的新成效，筑牢临渭发展的政治保障。

一是建设本领过硬的干部队伍。只有培养忠诚干净担当的干部，我们的事业才能兴旺发达。要树立正确用人导向，认真落实“好干部”标准，坚持把敢不敢负责、能不能干事作为识别干部、评判优劣的重要依据，切实把忠诚干净担当的干部选出来、用起来。要深入实施“三项机制”，全面落实进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，着力激发干部干事创业的精气神。要提升干部素质本领，注重教育培养，大规模培训干部，切实提高干部的专业思维、专业素养和专业能力，建设高素质专业化干部队伍；注重梯队建设，既要坚持必要台阶、递进式历练，又要大胆使用真才实学、业绩突出的年轻干部。同时，坚持党管人才原则，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才服务体系，加快人才队伍建设。

二是打造坚强有力的基层组织。基础不牢，地动山摇。基层党组织是党的执政“基石”，是推进国家治理体系和治理能力现代化的“前沿阵地”，是我们做好一切工作的“基础一环”。我们必须进一步提升基层党组织组织力，推动基层全面过硬、全面提升。要创新党建载体，深化“党建+”“智慧党建”等平台建设，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制创新。深化党员“1号活动”，在见实效上出实招，防止活动流于形式、走了过场。同时，要关心关爱基层干部，去年工作任务多，街镇干部和村、社区干部压力大、十分辛苦，要强化保障，持续减负，为他们工作生活创造良好的条件。

三是锻造务实拼搏的实干作风。干部干部，“干”字当头。实干是干事创业的通行证，是党员干部的必备素养。去年是作风建设提升年，我们围绕“四型”干部，开展了实实在在的作风整改行动。经过一年来的整改，全区上下的精气神很足，很多单位和干部变压力为动力，主动作为，狠抓落实，工作状态非常好。但我们也要看到，少数干部还存在着干劲不足、积极性不高等问题。有的同志“等靠要”思想还比较严重，不敢担责任、担压力；有的推诿扯皮成为习惯，遇到工作任务不是先想“要怎么干”，而是先想“最好别让我干”；个别老同志有“船到码头车到站”思想，激情消退、得过且过。上述种种表现与当前临渭发展的整体氛围是格格不入的，也是坚决不允许的。现在各项工作任务重，该履行的责任没履行到位，就会造成问题积压，你不解决问题，最终问题就会解决你。区纪委和组织部要加强对干部的管理，坚决让不为者让出位、有为者居其位，使临渭发展中各种“挂空档”“踩刹车”甚至“挂倒档”的行为付出代价。

四是营造风清气正的政治生态。党风廉政建设，是全党的重大政治任务，必须持久抓、抓持久。要层层压实政治责任。严格落实主体责任，健全以上率下、述责述廉、问效问责等机制，层层压实管党治党政治责任；要进一步聚焦主责主业，强化监督执纪问责，推动全区党员干部履职尽责。要持之以恒正风肃纪。充分运用“四种形态”，始终坚持无禁区、全覆盖、“零容忍”，坚持重遏制、强高压、长震慑，强化对重点领域、关键环节的腐败问题的查处力度；扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处民生资金、征地拆迁、教育医疗等领域的违纪违法行为，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障；深化政治巡察，做到利剑高悬、威慑常在。要持续深化廉政教育。始终把加强反腐倡廉警示教育作为一项系统工程常抓不懈，充分利用好“纪律讲堂”，不断丰富廉政文化宣传教育形式，改进廉政教育方式方法，提升党员干部廉洁自律意识，增强党员干部党性法纪观念，让廉政理念入脑入心，切实营造崇廉尚洁的浓厚氛围。

岁末年初，各项任务十分繁重。大家一定要绷紧弦、铆足劲、不松懈，扎实做好春节前各项工作，确保实现今年工作“开门红”。一要科学谋划全年工作。要对照区委工作要点，结合各自实际，认真谋划今年的各项工作，做到早筹划、早部署、早行动，始终先人一步，快人一招，做到“人勤春来早”。二要精心筹备好区“两会”。春节一过，我们就要召开区“两会”，这是全区政治生活中的一件大事，区人大办、区政协办一定要及早谋划、提前布置，确保“两会”圆满顺利召开。三要扎实抓好省委巡视整改工作。省委要求2月20日前上报整改情况报告和问题线索办理情况报告。区委整改办要牵头抓总，督促检查各单位整改工作，及时汇总整理相关情况，并认真撰写好整改报告。各牵头部门和责任部门要各司其职，对照整改方案，查漏补缺，确保逐一整改到位。各街镇、各部门也要完成各自的整改任务，确保我区巡视整改工作扎实有效，一次性过关。四要切实推进违规收送礼金问题专项整治工作。近期，省委在全省集中开展为期三个月的违规收送礼金问题专项整治工作，这是贯彻落实习近平总书记指示精神的重要体现。但从目前专项整治工作开展情况来看，各单位主要领导思想普遍不够重视，工作推动力度不够，仅区纪委查处一件违规收送礼金案件，各街镇、部门至今未上报一个违规收送礼金问题线索，也没有礼金上缴情况。违规收送礼金问题不仅是作风问题，更是政治问题，必须高度重视，切忌麻痹大意、心存侥幸。我们要汲取秦岭北麓违建别墅问题、冯新柱案等深刻教训，抓住春节敏感时期，认真开展自查自纠，主动开展整治工作。区委宣传部要加大宣传力度，营造浓厚氛围。区纪委监委要加大督查问责力度，对不收敛、不收手的，按顶风违纪从严查处；对重视不够、工作不力、效果不佳的，重点关注、及时跟进；对有案不查、瞒案不报的，派驻工作组，坚决实施“一案双查”，真正为我区打造一个清正廉洁的干事环境。五要统筹做好春节前各项工作。对照两办下发的重大活动安排，及时衔接，加强沟通，做好春节慰问、关爱困难群众等工作。同时加强值班值守，落实好领导带班、干部值班制度，确保各项工作正常运转。

同志们，扬帆奋进正当时，砥砺前行谱新篇。让我们乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，以时不我待的进取精神、不畏艰难的担当精神、敢为人先的创新精神、埋头耕耘的实干精神，奋力谱写临渭发展新篇章，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

政府工作报告

——在渭南市临渭区第十八届人民代表大会第三次会议上

渭南市临渭区人民政府区长 刘宝琳

（2019年5月20日）

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我区推进转型发展、加快追赶超越的关键一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，落实“五新”战略任务，聚焦关中平原城市群次核心城市建设，着力抓重点、攻难点、补短板、求突破，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，倾力打造“宜居宜游 富美临渭”，圆满完成了人代会确定的目标任务。实现生产总值328.6亿元，增长6.8%；地方财政收入完成3.88亿元，增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9.4%。全区经济社会步入结构趋优、质效提升、活力增强的新阶段。

项目建设成效显著。坚持“项目为王”，坚定不移实施项目带动、投资拉动战略，131个重点项目完成投资218亿元，解放路南扩等30个项目超额完成年度任务，花卉苗木基地建成开园，南湖公园对外开放，渭桥路基本贯通，投资增速全市领先。争取中省项目255个，到位资金59.7亿元。坚持精准招商、以商招商，举办北京临渭优势项目推介会等系列招商活动，北京中关村、上海大发、陕西汉华等知名企业落户我区，全年签约重大招商项目24个，到位资金68亿元，增长36%。创新创业基地建设稳步推进，小微企业创业园、供水厂、污水处理厂建成投用，建园二路、园北路建成通车，自行车慢道成为一道靓丽风景线，装配式建筑产业园、智能光电产业园开工在建，入驻企业25户。新增规上工业企业3户，产值达到77.68亿元，增长5%。

城市品质全面提升。实施城建项目77个，完成投资87.9亿元。区公共文化中心即将开放，金水路北延、站北街东段、渭河大街东段建成通车，人和府、礼悦阁项目齐头并进。中心城市综合治理成效明显，投资6亿元，完成华山大街、老城街、泰宁街、林机路提标改造，硬化背街小巷182条，安装路灯1497盏，绿化28万平方米，新改建公厕138座，对前进路等8条道路进行了风貌改造，拆除大型广告牌4.2万平方米，市容市貌明显改观，成功通过国家卫生城市复审，全国文明城市年度测评以优异成绩位列全国113个地级提名城市第19位，为创建达标奠定了坚实基础。22个重点服务业项目完成投资45亿元。吾悦广场、宏帆广场一期建成运营，义乌国际商贸城一期主体封顶，新增规上服务业企业4户、限上商贸流通企业32户、电商服务点94个，全社会消费品零售总额达到146亿元，增长10%。

脱贫攻坚扎实推进。坚持精准扶贫、精准施策、精准脱贫，投资3.2亿元，强力推进“八个一批”,33个贫困村达标出列，2867户10997名贫困群众如期脱贫。加大产业扶贫力度，建成扶贫产业园102个，落实扶持资金4457万元，“一户一业”实现全覆盖。优化“先业后搬、融合安置”搬迁模式，建成15个创业孵化基地、就业扶贫基地和“社区工厂”，转移就业2911人，搬迁安置3231户，关中片区易地扶贫搬迁现场会在我区召开。实施40个贫困村基础设施“三提升”工程，完成人居环境和小产业“两个全覆盖”项目，贫困村公共服务设施不断改善。深入开展“千名医生包联救助因病致贫家庭”活动，健全“四重”医疗保障和健康扶贫基金机制，发放医疗补助3405万元，惠及1.2万贫困群众。建成“爱心超市”243个，开展脱贫文艺汇演、道德讲堂等400余场，贫困群众内生动力不断增强。

农村经济稳步发展。以美丽临渭建设为抓手，全域整治农村环境，完成关中环线阎村、阳郭段综合改造，打造了30个宜居村、80个生态村，天留村被评为中国美丽休闲乡村。投资2.1亿元，建成垃圾填埋点21个、污水处理设施6个，新修通村路461千米，整治“油返砂”通村路304千米，下邽镇被评为全市“四好”农村路示范镇。现代农业加速发展，新扩建规模养殖场23个，新增市级现代农业产业园2个，设施葡萄、核桃、猕猴桃各扩张万亩以上，贤乡紫韵综合体项目列入省级田园综合体，下邽镇被评为全国产业百强镇，“临渭葡萄”荣登全国果业品牌价值榜第54位，我区获评全省猕猴桃产业“东扩南移”先进单位。非洲猪瘟疫情防控有力，“大棚房”专项清理整治顺利完成。全域旅游提速推进，“四园一基地”获评陕西“十大旅游推动力项目”，建成全国首个乡村旅游版奥特莱斯，成功举办“2018中国·临渭葡萄采摘节暨CCTV《我爱畅游》栏目组携众星走进渭南葡萄产业园”活动。蒲阳村被评为陕西省乡村旅游示范村，阳郭镇被评为陕西旅游特色名镇。

生态环境持续优化。扎实开展秦岭北麓综合整治，排查发现的85个问题点位全部整治到位，拆除违规建筑7675平方米，覆土覆绿1.7万平方米。以生态环境部强化督查反馈问题整改为契机，全面打响污染防治攻坚战，中省环保督察组交办的171个问题全部办结，城乡燃煤锅炉全部“清零”，削减煤炭28万吨，完成“双替代”27695户。突出抓好扬尘治理，建成渣土车监控平台，取缔非法采砂点32处，督促90个工地安装了视频监控，对36家违法企业进行处罚，扬尘管控成效明显，空气质量优良天数持续增加，为渭南空气质量改善获得国务院表彰贡献了临渭力量。“河长制”“湖长制”全面推行，“一河一策”治理力度不断加大，湭河水库饮用水水源地环境问题整改到位。秦东大地园林化三年行动扎实推进，绿化道路163千米，植树造林7.4万亩。

民生保障更加有力。26个民生项目完成投资35亿元，去年“两会”提出的教育、医疗等十大民生工程基本完工。瑞泉中学、西安路小学等5所学校建成投用，双创中学开工在建，西交康桥学校对外招生，市示范性综合实践基地被命名为“全国中小学生研学实践教育营地”，北塘实验小学荣获“陕西质量奖”。市二院迁入新址，区中医医院、固市中心卫生院主体完工。实施保障房“租售并举”，建成保障房10764套，分配4030套，销售8000套。区中心敬老院全面建成，新建农村幸福院15个、社区服务中心9个。发放创业担保贷款7800万元，新增就业8120人，转移劳动力12.3万人。文化活动繁荣活跃，乡村春晚被中央电视台专题报道，获评“陕西省文化先进区”。渭河体育运动公园主体建成，成功举办第三届全国“万步有约”职业人群健走激励大赛等系列活动，市第十三届运动会取得总分、金牌双第一。“七五”普法通过中期验收，区调委会被授予“省级优秀调解委员会”。扎实开展矛盾纠纷排查化解，深入推进“平安临渭”建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，安全生产和食品安全形势持续向好，公众安全感、满意度明显提升。

政府自身建设不断加强。强化发展与融资统筹理念，不断规范举债融资行为，依法打击非法集资，全面降低金融风险。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，全面加强政府系统党风廉政建设，下茬整治“慵懒散慢虚”等问题，干部作风持续改进。深入推进“放管服”改革，营商环境排名全市前列。坚持刀刃向内、自我革新，严格执行中央八项规定精神及实施细则，财政预决算全面公开，审计监督和效能监察不断加强，“三公”经费持续下降。始终坚持依法行政，自觉维护宪法权威，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展，法治临渭建设迈上新台阶。完成第十届村委会换届工作，村级组织机构更加优化。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、各界人士的意见，更加重视舆论监督和公众监督，人大代表议案建议、政协委员提案办结率、答复率均为100%。全面推进政务公开，百姓问政、大学生到机关见习、公民代表进政府等活动得到群众好评，政府公信力和工作效能明显提升。

同时，统计、审计、科技、物价、移民、双拥、气象、地方志、民族宗教、养老经办等工作都取得了新成绩，有的还成为省市先进典型。

各位代表，过去的一年，是临渭发展历程中极不平凡的一年。一年来，在困难超出预期、压力超乎寻常的情况下，我们聚焦“宜居宜游 富美临渭”宏伟蓝图，保持发展定力，坚定发展自信，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，奋勇争先，以高度的行动自觉、浓厚的干事氛围、有力的工作举措，干成了一大批打基础、利长远、惠民生的实事要事，积蓄了追赶超越的强大动能，开创了临渭高质量发展的新局面。

奋斗充满艰辛，成绩令人鼓舞。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下实干苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休同志、全区广大干部群众及所有关心、支持和参与临渭发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济实力有待增强。经济总量不大、产业支撑不足、重大项目不多、创新引领不够。二是城市建管力度有待加大。城改项目推进不快，精细化管理水平不高，人居环境仍需提升。三是脱贫攻坚有待给力。贫困人口基数相对较大，脱贫攻坚形势逼人，任务还十分艰巨。四是营商环境有待优化。民营经济发展滞后，营商环境需破解的难点、痛点、堵点问题不少。五是行政效能有待提升。形式主义、官僚主义还比较突出，个别干部存在不担当、不作为、不落实问题。对此，我们一定坚持问题导向，采取得力措施，认真加以解决，绝不辜负全区人民的期望和重托！

二、2019年奋斗目标和重点工作

2019年，是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进，以追赶超越为主题，以供给侧结构性改革为主线，聚焦关中平原城市群次核心城市建设，紧扣“宜居宜游、富美临渭”总目标，叫响“项目为王”，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，当好全市发展排头兵，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是：生产总值达到360亿元，增长8%以上；地方财政收入达到4.08亿元，增长5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。

围绕上述目标，我们必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇，补齐民生短板，增进民生福祉；必须坚持高质量发展不动摇，加快培育新动能，再造发展新优势；必须坚持市区一体不动摇，积极争取工作支持，推进“三区”协同发展；必须坚持改革创新不动摇，破除思想禁锢，激发工作活力；必须坚持埋头苦干不动摇，低调务实不张扬，心无旁骛抓落实。今年，重点抓好以下七方面工作。

（一）突出项目建设，推动经济高质量发展

牢固树立“项目为王”理念，以项目建设引领发展，以招商引资聚集产业，着力提高经济质量和效益。

聚焦项目建设。坚持项目工地就是阵地、现场就是考场、进度就是尺度，扎实开展项目攻坚，确保安排的136个重点项目完成投资234亿元。重点推进中关村创新中心、中铁（渭南）颐康养老健康城片区改造等项目，确保固定资产投资增长11%以上。扎实开展项目建设规范化管理工作，做到依法办事、规范建设。紧盯中省产业导向和投资计划，充实完善重大项目储备库，做到“谋划一批、培育一批、实施一批、建成一批”，形成压茬推进、滚动发展的良性循环，全年落实中省项目资金70亿元以上。

狠抓招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，深入开展“产业项目攻坚年”活动，组建10个产业招商工作组，紧盯世界500强和行业领军企业，瞄准高科技、高利税、低消耗、低污染的新兴产业，积极开展精准化、专业化招商，千方百计招大企业、引好项目，年内招引项目20个以上，到位资金65亿元以上。

加快工业发展。紧抓“中国制造2025”政策机遇，支持扶持企业加快转型升级，对5户重点企业进行技术改造，新增非公经济组织2000户、规上工业企业3户，实现工业产值78亿元。借助渭南（西安）创新创业孵化器平台作用，主动承接一批科技创新型企业，推动“西安研发、渭南制造”模式落地见效。以培育新动能为目标，加快创新创业基地建设，建成创智路、富强街等4条道路，开建标准化厂房二期，加快装配式建筑产业园、智能光电产业园建设，年内招引高新技术企业20户，着力打造科技引领、生态宜业、产城融合的南塬新区。建立“三区”协同发展机制，全力支持高新区、经开区发展，实现优势互补，共建共享。

坚持服务至上。强化营商环境就是生产力的理念，深入推进营商环境“10+1”行动和三年计划，扎实开展“五大专项行动”，着力破解营商环境中的难点、痛点和堵点，实现“一扇门、一张网、一次办”。毫不动摇发展民营经济，建立领导干部联系重点民营企业制度，出台支持民营企业发展“硬措施”，坚决破除民营企业发展“隐形障碍”，落实减税降费等政策，千方百计为民营企业加油打气、提振信心、破解难题。全面开展投资环境综合治理，从严查处干扰破坏发展环境的人和事，努力构建“亲”“清”新型政商关系。

（二）突出城市建管，打造宜居宜游品质城市

以建设关中平原城市群次核心城市为目标，强化市区一体，坚持建管并重，着力完善功能、强化治理、优化环境、繁荣经济，全面打造宜居宜游、品质美丽之城。

提升城市品质。紧抓省市实施县域经济发展三年行动计划政策机遇，实施城建项目75个，推进朝阳大街东段等3个棚改项目。广场南路片区建成高档住宅、商业综合体，开建五星级酒店，打造城市新地标。老货运站片区开建安置房二期项目，建成陇海广场。市二院片区安置房项目主体竣工，街心公园对外开放。老城片区人和府、礼悦阁、湭河瑞府项目全面开建，建成丰原路城区段，提升东大门形象。实施花城计划，推进人行天桥、高速廊架等立体绿化工程，不断提升城市品位。

全面精细治理。以创建全国文明城市为统揽，深化中心城市综合治理，在“精、细、实”上下功夫、求突破。加大环卫投入，新建5个生活垃圾中转站，建成渗沥液处理场二期工程，完成智慧环卫升级改造。以主次道路、背街小巷、城中村、集贸市场等薄弱环节为重点，加大占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等“十乱”整治，完善长效管理机制，不断巩固国家卫生城市成果。推进城市智能化、数字化、人性化管理，建设公园广场智能监控系统、物业小区智慧管理平台，让城市更舒适、更宜居。

发展服务经济。强化“三产强城、产城融合”理念，积极培育新兴产业，大力发展楼宇经济、数字经济、会展经济，大力推进“体育+”和文化创意，构建特色鲜明、优势突出的服务经济体系。实施20个服务业项目，完善提升宏帆、信达、吾悦三大商业聚集区，打造具有渭南标志的特色现代时尚街区。加快义乌国际商贸城建设，支持发展镇级电商服务站点，鼓励线上线下联通、虚拟实体结合，激发消费潜力。全社会消费品零售总额达到160亿元以上，增长10%。

（三）突出精准方略，坚决打好“三大攻坚战”

“三大攻坚战”既是难啃的硬骨头，也是必须完成的硬任务。我们将聚焦靶心，精准施策，尽锐出战，攻坚克难，以过硬作风坚决打赢打好“三大攻坚战”。

打好精准脱贫攻坚战。以完成脱贫任务、提高脱贫质量为目标，以问题整改为重点，精准推进“八个一批”，扎实开展“十大行动”，确保年内11670人脱贫退出，18个贫困村达标出列。对标“两不愁三保障”，突出产业扶贫，拓宽“N+”系列扶贫模式，发挥村集体经济公司带动作用，推进电商扶贫、消费扶贫等服务体系，确保户户有长短结合的致富产业。聚焦就业扶贫，强化就业技能培训，开发旅游扶贫专岗和公益性岗位，确保贫困群众有机会就业、有稳定收入。实施“两房”建设收官行动，完成228户危房改造任务。加快安置社区基础设施建设，使搬迁群众享受均等的公共服务。落实民政兜底政策，完善政府、社会和保险“三位一体”救助机制，解决因学、因病、因灾等返贫问题，确保稳定脱贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合，强化脱贫光荣导向，全面推广“扶志六法”，不断激发贫困群众内生动力，实现物质精神“双脱贫”。对标中省反馈问题，较真碰硬抓好整改，交出让组织放心、让群众满意的答卷。

打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“全民共治、源头防治”的要求，全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战。持续实施煤炭削减计划，加快清洁能源“双替代”步伐。加大挥发性有机物治理，淘汰高排放老旧车3921辆。推进“散乱污”企业综合整治，加快燃气锅炉低氮燃烧改造，严管建筑工地和渣土车辆，确保空气质量持续改善。深刻吸取秦岭北麓违建别墅教训，全面实施秦岭生态环境网格化监管，严厉打击乱搭乱建、乱砍乱伐等违法行为，高标准恢复秦岭坡面，巩固整治成果。投资2.85亿元，实施河库联通、渭河生态治理等十大水利工程，治理水土流失23平方千米，新建生态涝池26个。加强湭河水库饮用水水源地监管，确保水质稳定达标。

打好防范化解重大风险攻坚战。把防控风险放在更加突出的位置，实行政府举债融资负面清单制管理，加强政府性债务风险管控和融资平台监管，坚决禁止和查处违法违规举债和担保行为。加快政府直属公司市场化转型，增强自身造血功能，破解依赖性、融资性发展问题。持续开展非法集资案件专项攻坚“雷霆行动”，完善重大案件会商机制，开通检法两院案件判决执行“绿色通道”，加快重点案件侦办处置，切实消减一批存量案件。加强新金融、互联网等金融活动的监测预警，持续开展专业合作社、金融诈骗等重点领域专项整治活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

（四）突出优先发展，促进乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以美丽临渭建设为统揽，建园区、优环境、促改革，努力让农业更现代、农村更美丽、农民更富裕。

提升现代农业水平。按照“培育龙头、示范带动，建设园区、打造品牌”的思路，以市场为导向，大力发展特色、高效、品牌、规模农业，新增龙头企业3个、农民合作社15个、家庭农场20个，新建现代农业园区4个，发展避雨设施葡萄万亩以上，新增猕猴桃面积5000亩。加快畜禽标准化基地建设，新扩建规模化养殖场10个。坚持质量兴农、品牌强农，积极创建省级农产品质量安全示范区。开展“三品一标”认证，召开“临渭葡萄、临渭猕猴桃”区域公用品牌发布会，完成“临渭猕猴桃”区域公用品牌注册。加大果品推介力度，在一、二线城市设立临渭果品品牌旗舰店，不断提高临渭果品的知名度和影响力。全面落实粮食安全责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，巩固“大棚房”清理整治成果，严守耕地红线，确保粮食产量稳中有增。

倾力打造美丽乡村。按照“抓点示范、样板带动、全域推进”的思路，以“五美”为基本，以“四路”为重点，以“三化”为方式，打造18个美丽宜居示范村、120个生态村，创建500个美丽庭院。开展生活垃圾治理、污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌提升“四大行动”，新建7个集中垃圾填埋点，实施所有集镇污水管网、污水处理设施建设，建成97个污水治理示范村，改厕2.7万座。严格规范农村建房，强化村镇建设规划许可管理，实现村庄建设管理全覆盖。开展国土绿化行动，加快实施国道108、关中环线三、四期及生态乡村绿化工程，完成85个村的绿化改造任务，植树造林6万亩，增绿400万平方米。

深入推进农村改革。深化农村集体产权制度改革，加快农村“三变”改革试点，盘活农村集体资产，发展新型集体经济。推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置”工作，推行两权抵押贷款。积极培育家庭农场、职业农民等新型经营主体，激发农业农村发展活力。开展乡村振兴示范镇村创建工作，打造1个示范镇、20个示范村。完成第三次国土调查。编制村庄空间布局规划，加快不动产登记调查工作，推进中心村试点建设，逐步消除“空心村”。稳步推进搬迁户旧宅基地腾退复垦，提高土地利用率。

（五）突出示范引领，打响全域旅游品牌

按照“全域景区化、产业融合化、全民共享化”的思路，进一步打基础、聚要素、提品质，着力打响临渭旅游品牌，打造秦东最佳生态旅游目的地。

加快创建步伐。坚持全域旅游引领，实施城乡融合发展，打造“点有特色、线成体系、面具规模”的旅游格局，着力在“历史人文游、生态休闲游、古城文化游、红色爱国游、特色乡村游”五大板块突破发展，提升“四园一基地”，争创国家全域旅游示范区和陕西省旅游示范区。不断完善旅游服务设施，建成星级公厕20座、农家乐10个，新增道路标识牌30处。

加速景区建设。加快景区配套建设，补齐基础设施和服务短板。渭南葡萄产业园建成环湖广场；桃花源民俗文化园建成健康中心和温泉度假村；航天生态园建成游客服务中心；军博园完成布展并对外开放；花卉苗木基地完成绿化提升，田水坊·奥特莱斯乡村旅居体验地整体运营；猕猴桃生态公园游客服务中心建成开放。做好崇凝红色文化旅游小镇前期策划包装工作，实施鼓楼修复保护，年内争创1个AAAA级、2个AAA级景区。

加大宣传推介。突出主题特色，注重策划包装，实施精准营销，利用中省市媒体讲好临渭故事。建立全媒体推送平台，加强与新兴媒体沟通互动，全面推送临渭旅游热点，实现多平台、多渠道、多频次传播。加强地区间合作交流，开发临渭元素旅游产品，打造“一日游”“二日游”精品旅游线路。举办高层次推介活动，在公路、高铁、机场投放宣传广告，提升临渭旅游知名度和影响力，吸引更多人来我区休闲度假、观光旅游。

（六）突出民生保障，提高群众幸福指数

坚持人民至上，聚焦民生短板，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让改革成果更多、更公平惠及群众。

办好人民满意教育。教育是最大的民生。坚持教育优先发展，实施城区幼儿园建设、中小学学位补充等教育提升五大工程，推进城镇小区配套幼儿园治理工作，下大力气改善乡村学校生活设施，有效化解城区大班额和优质教育资源紧缺问题。坚持教育内涵发展，实施教育综合改革十项行动，加强教师队伍建设，提升教育教学质量，打造临渭教育品牌。

加快健康临渭建设。以创建国家级慢性病综合防控示范区和省级健康促进区为目标，大力开展“健康细胞”建设工作，健全“互联网+医疗健康”服务体系，推进疾病预防控制“八大行动”，全面提升城乡居民健康水平。继续实施基层医疗服务能力提升行动，招聘55名医生补充到基层医院，解决基层全科医生短缺问题，不断满足群众对健康生活的新期待。

加强就业和社会保障。积极推进“大众创业、万众创新”，多渠道开发就业岗位，开展创业培训、技能培训，全年新增城镇就业7000人，发放创业担保贷款7000万元。加强养老机构规范化建设和管理，推进“公建民营”试点，支持社会力量兴办养老机构，探索“互联网+养老”模式，启动实施康养小镇项目，构建多层次、多形式养老服务体系。

今年，我们将积极回应群众关切关注，举全区之力，集全民之智，继续办好十大民生实事，让发展实绩更有厚度、民生答卷更有温度。一是投资3.5亿元，建设双创中学、示范幼儿园和东关幼儿园，完成韩马小学、西张小学、渭南小学附属幼儿园改扩建项目。二是投资7.3亿元，建成双创医院、中医医院新院区。三是投资7.8亿元，建成保障房5800套，销售5000套。四是投资6.6亿元，实施南部饮水安全巩固提升工程，保障提升15万群众饮水安全问题。五是投资1.7亿元，改造提升县乡道路20千米，整治“油返砂”通村路470千米。六是投资2.5亿元，完成西电一公司等62个老旧小区改造工程。七是投资1.1亿元，实施“双替代”工程，完成“煤改气、煤改电”6万户。八是投资20亿元，实施新希望200万头生猪养殖项目，示范带动产业发展。九是投资2.3亿元，完成渭南殡仪馆迁建工程。十是投资2.5亿元，建成集图书馆、文化馆、科技馆、档案馆、青少年活动中心等为一体的公共文化中心。

（七）创新社会治理，维护社会和谐稳定

始终把安全稳定作为改革发展、人民幸福的根本保障，坚持源头治理、系统治理、综合治理，努力营造安定和谐的社会环境。

狠抓矛盾纠纷化解。按照“控增量、去存量、化积案”的要求，扎实开展信访矛盾化解攻坚活动，认真落实首接首办责任制和联合接访下访机制，综合运用各种手段，妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众的合理合法诉求。深入推进阳光信访、法治信访、责任信访，依法处置信访活动中违法犯罪行为。做好退役军人服务保障工作，健全退役人员基础数据库，及时兑现相关政策。

突出抓好安全生产。牢固树立生命至上和安全发展理念，建立健全应急管理体系，严格安全生产监管，深化重点领域专项整治，推行企业安全风险分级分类监管和诚信体系建设，坚决遏制重特大事故发生。巩固省级食品安全示范区创建成果，强化食品药品市场监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

深化“平安临渭”建设。加快推进公共法律服务体系建设，加强法治宣传、人民调解、法律援助、社区矫正等工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，在攻克大案要案、“打伞破网”、“打财断血”上持续发力，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全面提升群众安全感、满意度。

三、加强政府自身建设

各位代表，新形势新任务，对政府工作提出了新要求；新机遇新挑战，为我们工作创造了新条件。我们将全面落实从严治党要求，持之以恒改作风、提效能，努力建设人民满意政府。

（一）加强政治建设

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终做到绝对忠诚。围绕做到“五个过硬”、提升“八个本领”，有针对性地学理论、学经济、学法律、学管理，不断提升公务人员履职能力。

（二）推进依法行政

弘扬宪法精神，增强法治观念，严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。坚决落实区委的决策部署，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联和各界人士的意见，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。持续推进“七五”普法，全面推进依法治区。深化政务公开和政府信息公开，坚持开展百姓问政、公民代表进政府等活动，始终与人民群众想在一起、干在一起。

（三）全面深化改革

积极推进政府机构改革，优化机构设置，理顺权责关系，彰显改革成果。深化“放管服”改革，进一步精简审批事项，优化办事流程，缩短办结时限。纵深推进“互联网+政务服务”，加快“智慧城市、数字政府”建设，提升行政效能和服务水平。积极推行“双随机一公开”监管，努力营造公开公平公正的投资环境。

（四）强化作风建设

落实党风廉政建设主体责任，坚决执行中央八项规定精神及实施细则。大力弘扬求真务实之风，整治形式主义、官僚主义，突出实在实干实绩导向，大力精文简会，规范督查考核，运用“三项机制”，为基层减负松绑，为干事创业的干部撑腰壮胆、加油鼓劲，让一线办、马上办、创新办蔚然成风，让敢担当、善作为、重实干落地生根。深化廉政风险防控，加大审计监督力度，严格落实党风廉政建设责任制，从严查处各类腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，实干收获希望，奋斗铸就辉煌。让我们在区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，埋头苦干，奋力谱写临渭转型升级、追赶超越的新篇章，以优异成绩向建国70周年献礼！