1.5 绿色建造推进措施

建筑业推进绿色建造面临的困难和问题不少。因此，迅速造就全行业推进绿色建造的良好局面，是摆在政府、建筑行业和相关企业面前迫切需要解决的问题。绿色建造不能仅限于概念炒作，必须着眼于政策法规保障、管理制度创新、四新技术开发、传统技术改造上，以此促使政府、业主和承包商多方主体协同推动，方能取得实效。针对目前存在的问题，可以通过下面的具体措施来加以推动解决。

1.5.1 提高民众绿色建造意识

（1）进行广泛深入的教育、宣传，加强培训。目前，人们对绿色建造的认识仍然不足，在项目建设的全过程中，对施工阶段的可持续发展缺乏重视。而对绿色建造意识的加强，离不开生态环保意识的加强。在基础教育中，应进一步提高公众的绿色环保意识；在继续教育中使工程建设各方都能正确全面地理解绿色建造，充分认识绿色建造的重要性；强化建筑工人教育，提高建筑企业的职工素质，对承包商进行有利于可持续发展的行为教育，并使其从中受益。

（2）建立示范性绿色建造项目及施工企业。按照绿色建造原则建立示范性绿色建造项目和绿色建造推广应用示范单位，注重绿色建造经济性效果的比较，用鲜活的例子来展示，会起到显著的效果。绿色建造示范项目不应仅仅是没有尘土飞扬，没有噪声扰民，在工地四周栽花种草、定时洒水，清洁运输等内容，更应包括场地分析与评价、可持续的场地施工方法、结合气候施工、能源的节约、3R材料（可重复、可循环、可再生）的使用，减少填埋废弃物、实施科学管理等综合内容。

（3）建立和完善绿色建造的民众参与机制。民众参与机制可以挖掘民众对绿色建造的积极性，促进绿色建造的发展，从而形成一个自下而上的绿色推动机制。在施工准备阶段，充分了解民众的要求，进行科学的施工组织设计，以最大限度地减少对周围环境的影响。

1.5.2 加强绿色建造的政策引导

建设主管部门应借鉴先进国家的成功经验，加紧制定有关促进绿色建造的法律法规，尽快建立健全政策法规体系，依法要求施工企业和有关部门遵守绿色建造的有关规定。可采用财政税收等经济手段建立有效的激励制度，增强企业自主实施绿色建造的主动性、积极性。对建设项目施工过程进行绿色建造评估，对达到标准的施工企业降低税收比例，以补偿采取绿色建造措施增加的费用支出；对达不到标准的施工企业提高税收比例，以增加其社会责任成本。另外，应建立一些利于推进绿色建造的制度，鼓励业主将绿色建造准则纳入施工图和技术要求中，将环境等责任加入到建设合同中，并在建造期间监督承包商加以遵守。可将一些文明施工管理办法完善为绿色建造管理办法，使其范围更广，内容更丰富，为绿色建造创造良好的运行环境。

1.5.3 建立健全绿色建造制度体系

科学系统的法规、制度体系是推动绿色建造及其技术应用的关键，在人们的思想意识尚未达到理性的自觉时，需要靠政府部门的参与和引导及切合实际的法规。制定有前瞻性的市场规则和法规体系，形成一个自上而下的强大推动力，才能激发自下而上的积极呼应。绿色建造的法规可以是环境保护法规的分支及施工现场管理的规定，它的制定是一个系统工程，需要多行业、多学科的参与协商。

目前，我国建筑法规应继续加强对环境保护和资源节约等方面的规定，技术标准及规范也应继续加强对绿色建造的要求，并不断随着新技术、新工艺的发展进行更新。应建立一些利于推进绿色建造的制度，如针对政府投资的建设项目，可在招标文件中明确承包商应在投标书中说明的有关可持续发展的要求，并在工程承包合同中予以覆盖；可提出承包商应通过ISO 14001环保认证的要求；对于其他社会投资项目则可通过税收、奖励等制度促进绿色建造的应用，鼓励业主将绿色建造准则纳入施工图和技术要求中，将环境等责任加入建造合同，并在建造期间监督承包商加以遵守。此外，还可建立绿色建造责任制、施工单位的社会承诺保证机制、社会各界共同参与监督的制约机制。可将承包商运用绿色建造技术的程度，作为工程评标和评优的依据；可将一些“文明施工”管理办法完善为“绿色建造”或“绿色文明施工”管理办法，使其范围更广，内容更丰富；同时进一步完善施工中的保险与索赔制度，为绿色建造创造良好的运行环境。