1.2 建设内容

《总体规划》第三章第二节中要求：突出非工程措施在防灾减灾中的作用，强化专业监测预报预警和群测群防体系建设，合理安排工程治理措施，统一规划，资源共享，避免重复建设；在建设时序上，按轻重缓急，区分重点和一般，突出薄弱环节。通过系统实施各项工程，显著提高防灾减灾能力。

《总体规划》第三章第三节中要求：在山洪地质灾害易发地区涉及的2058个县（市、区）内，以现有气象水文监测网络为基础，合理布设局地和移动天气雷达、风廓线雷达，加密布设自动气象站、自动和简易雨量站，消除天气雨量观测盲区；建设完善水文（位）测站、巡测基地、水文信息中心站、中小河流水情预报、中小型水库防汛报警通信系统，加强国家防汛抗旱指挥系统建设；加密布设泥石流滑坡等灾害监测站点，配置必要的预警设备；建设完善气象、水利和国土资源等部门的预报预警、信息传输和信息发布系统，建立气象、水利和国土资源等部门联合的监测预报预警信息共享平台和短时临近预警应急联动机制；完善灾害防御预案、宣传培训演练等群测群防体系，充分发挥乡村群测群防监测员、气象信息员、灾害信息员、水文观测员的作用；把山洪地质灾害防治知识纳入国民教育体系，加强宣传教育和应急演练，强化干部群众避灾减灾意识，全面提高自防自救和互救能力；建立洪水风险管理制度。

中国气象局全面落实《总体规划》的部署和要求，在《山洪工程指导方案》中明确了山洪工程包括监测系统、预报与风险评估系统、预警信息发布与服务系统、信息网络支撑系统、装备保障系统五大业务系统建设内容。通过加强气象监测、预报、预警服务能力建设，进一步提升局地突发性强降水监测、精细化预报和中小河流洪水、山洪、地质灾害监测预警功能，气象灾害预警信息快速发布功能，以及快捷可靠的技术装备保障功能等（图1-1）。