2.2 山洪工程项目群基本特征

山洪工程是中国气象局负责组织，由全国各省（自治区、直辖市）气象局以及中国气象局直属业务单位（以下简称“项目单位”）负责建设的中央预算内投资项目，具有较为典型的项目群特征。

2.2.1 项目数量多

山洪工程由多个相互联系的分年度建设项目组成。

1）从功能划分角度。为了有效地管理和控制工程建设，按功能将其分解成若干个子系统。这些子系统需要同步实施，即按照监测、预报、预警信息发布、信息网络和装备保障等业务功能逐层细化，直至分解到具有一定功能的子系统，每个子系统都能反映与工程总体功能的一致性。

2）从系统角度。应用工程目标分解原则，对总体目标自上而下地逐层分解，并能自下而上地逐层综合。目标分解的结果是形成不同层次的分目标，即按照分年度目标持续性投资，形成多个需要协调管理的年度建设项目（图2-1）。

目前，山洪工程建设已经跨越“十二五”和“十三五”两个“五年规划”，累计投资3000余个年度建设项目；按计划，“十四五”期间还将继续投资建设。

2.2.2 项目目标统一

《总体规划》中给出了山洪工程建设的统一、明确的建设目标。在全面具体贯彻落实《总体规划》建设目标和任务的过程中，编制《山洪工程指导方案》和《山洪工程分阶段实施方案》，相当于在《总体规划》总体目标框架内建立一个工程后续建设项目储备库，为后续分年度建设项目决策提供依据，确保整个工程目标统一，最大限度地避免低水平、重复建设，提高工程建设质量，保证工程建设的先进性，避免出现“两张皮”“刚建成就落后”等尴尬局面。

2.2.3 信息资源统一配置

按照山洪工程管理流程要求，项目单位统一报备工程建设与管理文档资料。因此，从整体工程角度来看，项目管理数据信息资源实现统一配置，即所有项目单位产生的分年度建设项目和管理活动信息资源等，全部实现统一收集、存储和集成信息管理，使项目管理信息可有效利用、关键数据多用途复用，成为指导后续项目建设管理、在不同项目单位之间实现信息交流和共享的数据环境。