第六章 整理财政之初步

第一节 整理财政之根本观念

安石变法之前提为“富国”，其对于政治之设施，大半属于“理财”；故当执政之初，即请设“制置三司条例司”，掌经画邦计，以通天下之利。其建议之说曰：

周置泉府之官，以权制兼并，均济贫乏，变通天下之财。后世惟桑弘羊、刘晏粗合此意。学者不能推明先王法意，更以为人主不当与民争利。今欲理财，则当修泉府之法，以收利权。

安石之意，盖谓为国家整理财政，不仅对于有司之簿书钱谷已也；对于社会上之贫富阶级，亦当以国家权力，剂之使平。故尝咏《兼并》诗曰：

三代子百姓，公私无异财；人主擅操柄，如天持斗魁；赋予皆自我，兼并乃奸回；奸回法有诛，势亦无自来。后世始倒持，黔首遂难裁；秦王不知此，更筑怀清台；礼义日已偷，圣经久堙埃；法尚有存者，欲言时所咍。俗吏不知方，掊克乃为材；俗儒不知变，兼并可无摧。利孔至百出，小人私阁开；有司与之争，民更可怜哉！

夫欲以调剂社会经济之权柄，归于国家，以打破人民私有财产制度，此安石从事理财之根本观念也。在当时虽系以回复三代旧观为说；然于私有财产制度既已盛行，国家对于社会经济既无权调剂之后，则复古云者，即不啻革新之谓耳。故必专设机关，详为规画；是则制置三司条例司之所由产生也。

安石整理财政之根本观念，略如上述。今若旁稽近代之新经济思潮，殊有若合符节之处。今之社会主义者，欲以一切资产之所有权，归于国家，不许人民占为私有。即安石所谓“公私无异财”也。此种学说，现方风靡一世；凡资本主义发达之国家，莫不畏之如洪水猛兽。在今日之中国，尤不能适用；政府亦厉行禁止。而安石则已于千载以前发其义而施诸政矣；其思想之精透，良可惊异！