第一章
地方国有资本运营现状与改革之必要

研究地方国有资本运营，首先需要明确何谓“地方国有资产”，只有合理界定地方国有资产的基本概念及其外延，才能奠定研究的基础。与中央掌握和控制的国有资产相比，地方国有资产在分布领域和功能发挥上都存在差异。对地方政府来说，只有基于对本区域国有资产特性的正确认识，才能合理、合法运营所掌握的国有资本。自2003年新的国有资产管理体制实施以来，地方国有资本运营取得了令人瞩目的成绩，但是其中仍然存在一些弊端，有必要对其予以完善和改革。