二　改革开放40年中国社会主义市场经济学范畴

马克思列宁主义

（俄语：марксизм-ленинизм）简称为马列主义或马列，严格的说是指由列宁在马克思经济政治理论基础上发展起来的马克思主义。许多不同的政治团体都使用“马克思列宁主义”这个词汇，并以此作为该党理论体系的根本。现在，世界上绝大多数共产党仍将“马克思列宁主义”尊为基本的意识形态，尽管其中有许多政党根据实际情况的变化和需要而对此主义进行了补充工作。

毛泽东思想

是由毛泽东倡导并在20世纪中国革命中大范围实践的一种政治、经济、军事、发展理论，一般认为其为马列主义在中国的发展。中国共产党认可毛泽东思想是其取得新民主主义革命、抗日战争、国共内战胜利、建立中华人民共和国的重要理论。毛泽东思想中比较突出的内容有“星星之火可以燎原”“枪杆子里出政权”“农村包围城市”“游击战十六字方针”“群众路线”“团结一切可以团结的人”“文艺为无产阶级革命服务”“三个世界的划分”“继续革命理论”“论十大关系”，等等。改革开放后，中国共产党定义毛泽东思想为中国共产党第一代领导人集体智慧的结晶。

邓小平理论

是马克思主义基本原理同中国现代化建设和改革开放相结合的产物，是扎根于当代中国的科学社会主义，是毛泽东思想的继承和发展。邓小平理论是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经验的基础上逐步形成和发展起来的。它第一次比较系统地回答了中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导、依靠力量以及祖国统一等一系列基本问题。指导中国共产党制定了在社会主义初级阶段的基本路线。它是一个比较完备的科学体系，又是一个需要从各方面进一步丰富发展的理论体系。邓小平理论坚持解放思想，实事求是，在新的实践基础上继承前人，又突破陈规，开拓了马克思主义的新境界。实事求是是马克思列宁主义的精髓，是毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓。邓小平理论认为，是否有利于发展社会主义的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平这“三个有利于”是我们各方面工作的根本判断标准。邓小平理论坚持科学社会主义理论和实践的基本成果，抓住“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这一根本问题，深刻地揭示社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到一个新的高度。邓小平理论坚持用马克思主义的宽广视角观察世界，对当今世界时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家的得失，发达国家发展的态势和矛盾，进行了正确分析，作出了新的科学判断。

“三个代表”重要思想

是江泽民同志于2000年2月25日在广东省考察工作时，从全面总结党的历史经验和如何适应新形势新任务的要求出发，首次对“三个代表”重要思想进行了比较全面的阐述。具体内容为中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。

中国共产党要始终代表中国先进文化的前进方向，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。

中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。

科学发展观

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足社会主义初级阶段基本国情，总结中国发展实践，借鉴国外发展经验，适应中国发展要求，提出了科学发展观这一重大战略思想。

胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的方法论——科学发展观，也是中国共产党的重大战略思想。

中国共产党第十七次全国代表大会把科学发展观写入党章，中国共产党第十八次全国代表大会把科学发展观列入党的指导思想。

习近平新时代中国特色社会主义思想

（见本篇上一部分）。

论十大关系

是指毛泽东同志于1956年4月25日在中国共产党中央委员会政治局扩大会议上的讲话中对十个方面重要关系的论述。1956年，时值我国生产资料所有制的社会主义改造取得决定性胜利，为了把国内外一切积极因素调动起来，为社会主义建设服务，毛泽东阐述了中国社会主义建设中的十大关系：（1）重工业和轻工业、农业的关系；（2）沿海工业与内地工业的关系；（3）经济建设与国防建设的关系；（4）国家、生产单位和生产者个人的关系；（5）中央和地方的关系；（6）汉族与少数民族的关系；（7）党和非党的关系；（8）革命与反革命的关系；（9）是非关系；（10）中国与外国的关系。毛泽东认为，重工业是我国建设的重点，但发展重工业有真想和假想的问题。如果是真想，就应注重发展农业和轻工业，使粮食和轻工业原料更多些，积累更多些，投到重工业方面的资金也会更多些。为了平衡工业布局，内地工业必须大力发展，但也有真想还是假想的问题。如果是真想，就要更多地利用和发展沿海工业。国防不可没有，但只有经济建设发展得更快，国防建设才能有更大的发展。在国家、生产单位和生产者个人的关系上，不能只顾一头，必须兼顾三方面。要给工厂一定的独立性和权益，要使工人和农民在增产的基础上逐年增加收入。在巩固中央统一领导的前提下，应扩大地方的权力，让地方办更多的事。在对外关系上，一切国家的长处都要学，经济、科学、技术、文学、艺术的真正好的东西都要学。但要有分析有批判地学，不能一切照抄、机械搬用。这一论述精辟地分析了社会主义建设中的矛盾，阐述了正确处理这些矛盾的方针，闪耀着在建设社会主义过程中必须对经济结构进行调整、对经济体制进行改革的光辉思想。

论十二大关系

是指江泽民同志于1995年9月28日在中国共产党十四届五中全会闭幕时的讲话——《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》中对十二个重要关系所作的论述。在推进社会主义现代化建设的过程中，正确处理好各种关系，特别是若干带有全局性的重大关系是十分重要的。江泽民在讲话中论述的十二大关系是：（1）改革、发展、稳定的关系；（2）速度和效益的关系；（3）经济建设和人口、资源、环境的关系；（4）第一、二、三产业的关系；（5）东部地区和中西部地区的关系；（6）市场机制和宏观调控的关系；（7）公有制经济和其他经济成分的关系；（8）收入分配中国家、企业和个人的关系；（9）扩大对外开放和坚持自力更生的关系；（10）中央和地方的关系；（11）国防建设和经济建设的关系；（12）物质文明建设和精神文明建设的关系。

江泽民在分别论述这些关系时指出，改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系，发展是硬道理，改革是经济和社会发展的强大动力，稳定是改革和发展的前提；现代化建设必须遵循速度和效益相统一的原则，正确处理速度和效益的关系必须更新思路，实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变；在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略，要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环；随着经济发展，产业结构必然要优化升级，逐步形成与社会生产力水平相适应的第一、二、三次产业间的合理结构，我国今后必须大力加强第一产业，调整提高第二产业，积极发展第三产业；要用历史的辩证的观点认识和处理地区差距问题，一是要看到各个地区发展不平衡是一个长期的历史现象，二是要重视和采取有效措施正确解决地区差距问题，三是解决地区差距需要一个过程，应当把缩小地区差距作为一条长期坚持的重要方针；充分发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可；以公有制经济为主体，多种经济成分共同发展，是我们必须长期坚持的方针；在收入分配中要体现效率优先，兼顾公平，把国家、企业、个人三者的利益结合起来；在自力更生的基础上扩大对外开放，是我们必须长期坚持的方针；充分发挥中央和地方两个积极性，是国家政治生活和经济生活中的一个重要原则问题，要赋予地方必要的权力，充分发挥地方发展经济的积极性和创造性，同时中央要保有合适的权力，以维护全国经济和市场的统一，促进国民经济的有序运行和协调发展；国防建设是我国社会主义现代化建设的重要组成部分，加强国防建设是国家安全和经济发展的基本保证，国防建设必须以经济建设为依托，服从国民经济建设的大局，而国家也要根据需要和可能，支持和加强国防建设；我们的现代化建设，一定要致力于发展生产力，把物质文明建设好，同时，必须把社会主义精神文明建设提到更加突出的地位，要把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标，始终不渝地坚持两手抓，两手都要硬。

一个中心两个基本点

是党的基本路线的核心内容。一个中心，指以经济建设为中心；两个基本点，指坚持四项基本原则，坚持改革开放。1987年中国共产党在第十三次全国代表大会作出这一概括。主要内容是，领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

一国两制

即“一个国家，两种制度”，是中国政府为实现国家和平统一而提出的基本国策。按照邓小平的论述，“一国两制”是指在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变。

“一国两制”是中华人民共和国前任领导人邓小平为了实现中国统一的目标而创造的方针，是中华人民共和国政府在台湾问题上的主要方针，也是香港、澳门两个特别行政区所采用的制度。香港问题、澳门问题和台湾问题都是历史上遗留下来的问题，解决这些问题，实现国家统一，是中华民族的共同愿望。解决台湾问题，实现国家统一，是全体中国人民一项庄严而神圣的使命。中华人民共和国成立后，中国政府为之进行了长期不懈的努力。中国政府解决台湾问题的基本方针是“和平统一、一国两制”。

三个有利于

是指是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平。1992年初邓小平在视察南方发表南方谈话时提出。面对着1991年底，东欧剧变、苏联和南斯拉夫解体，世界社会主义遭遇严重挫折的历史背景下，一些人对中国是否坚持社会主义产生了怀疑。面对此种局面，1992年年初，邓小平在视察南方时（即著名的“南方谈话”），针对一段时期以来，中国共产党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子，不敢闯，以及理论界对改革开放性质的争论，指出：“要看是姓‘资’还是姓‘社’的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”

克强指数

是英国著名政经杂志《经济学人》在2010年推出的用于评估中国GDP增长量的指标，源于李克强总理2007年任职辽宁省委书记时，喜欢通过耗电量、铁路货运量和贷款发放量三个指标分析当时辽宁省经济状况。该指数是三种经济指标：工业用电量新增、铁路货运量新增和银行中长期贷款新增的结合。自推出后，受到花旗银行在内的众多国际机构认可。

两个务必

是毛泽东同志在党的七届二中全会上提出的，要求全党在胜利面前要保持清醒头脑，在夺取全国政权后要经受住执政的考验，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。胡锦涛同志曾在革命圣地西柏坡发表重要讲话，要求全党同志一定要牢记毛泽东同志倡导的“两个务必”，发扬艰苦奋斗的工作作风。2013年7月11日，习近平总书记也在西柏坡发表讲话，再次强调“两个务必”。

两个责任

党的十八届中央委员会第三次全体会议提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委作为党内监督的专责机关，对党风廉政建设责无旁贷，必须履行好监督责任。过去，在党风廉政建设和反腐败工作中，有的纪委承担了很多本该由党委、政府及其职能部门承担的任务，出现了越位、缺位、错位、不到位的现象。明确并落实好纪委的监督责任，各级纪检监察机关要进一步转职能、转方式、转作风，从大量的具体事务中解脱出来，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实党风廉政建设各项工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题，集中精力抓好执纪监督主业。

中国社会主义初级阶段的基本经济制度

是指社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。江泽民同志在中共第十五次全国代表大会报告中指出：根据我国国情，中国现在处于并将长时期处于社会主义初级阶段。从新中国成立开始特别是近二十年来的发展，我国生产力有了很大提高，各项事业有了很大进步。然而总的来说，人口多、底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达的状况没有根本改变。社会主义的根本任务是发展社会生产力。在社会主义初级阶段，尤其要把集中力量发展社会生产力摆在首要地位。建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。这就要坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；公有制是我国社会主义经济制度的基础，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕；坚持和完善对外开放，积极参与国际经济合作和竞争。保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果。

四项基本原则

粉碎“四人帮”后，社会上和党内出现一些思想动向，造成了一部分人思想混乱。针对这种情况，1979年3月30日，邓小平代表中共中央在北京召开的理论工作务虚会上作题为《坚持四项基本原则》的讲话。邓小平在讲话中提出必须坚持的“四项基本原则”。即“第一，必须坚持社会主义道路；第二，必须坚持无产阶级专政（1981年华国锋同志辞去中共中央主席后，邓小平同志通过人大将《中华人民共和国宪法》中的“无产阶级专政”改为“人民民主专政”）；第三，必须坚持共产党的领导；第四，必须坚持马列主义、毛泽东思想。”

1987年10月，中国共产党第十三次全国代表大会把“四项基本原则”作为重要内容写进了党在社会主义初级阶段的基本路线中。1992年10月18日，中国共产党第十四次全国代表大会通过的新党章，把建设有中国特色社会主义的理论确立为党的指导思想。1997年邓小平逝世后，把它作为指导思想写进党章。

社会主义法治国家

建设社会主义法治国家的主要任务：一是公民的民主权利和自由应得到充分保障；二是国家政治权力的结构民主，如国家机构内部立法、行政、司法机关，要在党的领导下实行科学分工，并形成健全的监督机制；三是国家权力的行使和公民权利的保障要有民主程序；四是民主方法，如要实行群众路线的工作方法、要有批评与自我批评的作风、不搞一言堂、让人讲话等。从理论上讲，社会主义民主是有人类社会以来最高类型的民主，这种优越的民主要真正成为现实，还要靠法制来保障，正如小平同志讲的，必须使民主制度化、法律化。

社会主义和谐社会

是人类孜孜以求的一种美好社会，民主主义政党不懈追求的一种社会理想。中外历史上都产生过不少有关社会和谐的思想。进入21世纪后，十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建和谐社会的战略任务，并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。十六大报告第一次将“社会更加和谐”作为重要目标提出。十六届四中全会，进一步提出构建和谐社会的任务。

十一届三中全会

（1978年12月18日—22日）作出了从1979年起，把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，否定“两个凡是”，开展“真理问题大讨论”，重新确立“解放思想，实事求是”的思想路线，确立邓小平为核心的党领导集体，坚持“改革开放”和四项基本原则，把工作重心转移到经济建设上来。

十二届三中全会

（1984年10月20日）通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，标志着改革由农村走向城市，确立以公有制为基础的有计划的商品经济。

十三届三中全会

（1988年9月26—30日）原则通过《关于价格、工资改革的初步方案》，适逢新旧两种体制转换，因此治理和整顿了经济秩序。

十四届三中全会

（1993年11月11—14日）通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出建立社会主义市场经济体制。

十五届三中全会

（1998年10月12—14日）通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出建设中国特色社会主义新农村。

十六届三中全会

（2003年10月11—14日）通过《中共中央关于完善社会主义经济体制若干问题的决定》，对完善社会主义市场经济体制提出新思路和举措。

十七届三中全会

（2008年10月9—12日）通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，完善土地流转，激活农村金融，提出加强农村制度建设。

十八届三中全会

（2013年11月9—12日）通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，全面深化改革的重点是经济体制改革。

核心问题是：处理好政府和市场的关系，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果；中央成立全面深化改革领导小组。

十九届三中全会

全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》是着眼实现全面深化改革总目标的重大制度安排，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，对于提高党的执政能力和领导水平，广泛调动各方面积极性、主动性、创造性，有效治理国家和社会，推动党和国家事业发展，都具有重大意义，也必将发挥重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。深化党和国家机构改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和发展的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求

十大产业振兴规划

是中国为应对国际金融危机对中国实体经济的影响，根据国务院部署，由国家发展改革委员会与工业和信息化部，会同国务院有关部门开展的钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息，以及物流业十个重点产业调整和振兴规划的编制工作，是一项应对国际金融危机，保增长、扩内需、调结构的重要措施。

“863”计划

即国家高技术研究发展计划，是中华人民共和国的一项高技术发展计划。这个计划是以政府为主导，以一些有限的领域为研究目标的一个基础研究的国家性计划。

1986年3月，王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四位老科学家联合向中共中央写了一封信，题为《关于跟踪世界战略性高科技发展的建议》，指出面对着世界新技术革命的挑战，中国应该不甘落后，要从现在就抓起，用力所能及的资金和人力跟踪新技术的发展进程，而不能等到十年、十五年经济实力相当好时再说，否则就会贻误时机，以后永远翻不了身。这封信得到了邓小平同志的高度重视，小平同志亲自批示：“这个建议十分重要……找些专家和有关负责同志讨论，提出意见，以凭决策，此事宜速作决断，不可拖延。”在随后的半年中，经过广泛、全面和极为严格的科学和技术论证后，中共中央、国务院批准了《高技术研究发展计划（863计划）纲要》。从此，中国的高技术研究发展进入了一个新阶段。

“863”计划是在世界高技术蓬勃发展、国际竞争日趋激烈的关键时期，我国政府组织实施的一项对国家的长远发展具有重要战略意义的国家高技术研究发展计划，在我国科技事业发展中占有极其重要的位置，肩负着发展高科技、实现产业化的重要历史使命。863计划从世界高技术发展的趋势和中国的需要与实际可能出发，坚持“有限目标，突出重点”的方针，选择了生物技术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术和新材料7个高技术领域作为我国高技术研究发展的重点（1996年增加了海洋技术领域）。

“863”计划主要是由政府主导，同时鼓励企业参与。其中，国家级的科研机关和各高等院校是科学研究的主导力量，而企业要加入863计划必须通过政府和相关部门的严格筛选，更重要的是企业自身的实力和发展潜力，因此只有极少具有实力的企业才能作为该计划的承担单位。

现在进行的“S863”，又叫“十五”863（shi wu—取汉语拼音第一个字母），指的是在我国“十五计划”期间进行的“863”计划内的各个科研项目。

“863”计划总体目标

集中少部分精干力量，在所选的高技术领域，瞄准世界前沿，缩小与发达国家的差距，带动相关领域科学技术进步，造就一批新一代高水平技术人才，为未来形成高技术产业准备条件，为20世纪末特别是21世纪初我国经济和社会向更高水平发展和国防安全创造条件。

“863”计划的方针与宗旨

中国根据本身的经济实力，以“有限目标，突出重点”为方针，主要的科学研究集中在生物技术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术和新材料领域。

北京海外人才海聚工程

2009年4月，为贯彻落实中央千人计划，北京市制定了《关于实施北京海外人才聚集工程的意见》，计划用5～10年时间，在北京市聚集10个由战略科学家领衔的研发团队；聚集50个左右由科技领军人才领衔的高科技创业团队；引进并有重点地支持200名左右海外高层次人才来京创新创业；建立10个海外高层次人才创新创业基地。简称“海聚工程”。

国家中长期人才发展规划纲要

2010年6月，中共中央、国务院印发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《人才规划纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。这是我国第一个中长期人才发展规划，是今后一个时期全国人才工作的指导性文件。制定实施《人才规划纲要》是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快经济发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。

国家中长期科学和技术发展规划纲要

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006—2020年）是国务院于2006年发展规划纲要。该纲要旨在促进我国科学技术创新发展。旨在国防事业、环境保护事业创新发展，纲要的实施，关系全面建设小康社会目标的实现，关系社会主义现代化建设的成功，关系中华民族的伟大复兴。我国“十三五”国家科技创新规划也是以该纲要为重要依据进行编制。

国家中长期教育改革和发展规划纲要

2010年6月21日，中共中央政治局召开会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，中共中央总书记胡锦涛主持会议。2010年7月29日备受关注的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》正式全文发布。这是中国进入21世纪之后的第一个教育规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。主要内容包括：推进素质教育改革试点、义务教育均衡发展改革试点、职业教育办学模式改革试点、终身教育体制机制建设试点、拔尖创新人才培养改革试点、考试招生制度改革试点、现代大学制度改革试点、深化办学体制改革试点、地方教育投入保障机制改革试点以及省级政府教育统筹综合改革试点等10个方面。

国家知识产权战略

是指通过加快建设和不断提高知识产权的创造、管理、实施和保护能力，加快建设和不断完善现代知识产权制度，加快造就庞大的高素质知识产权人才队伍，以促进经济社会发展目标实现的一种总体谋划。国家知识产权战略涵盖了知识产权的全部领域，包括专利、商标、版权与有关权利、集成电路布图设计、地理标记、生物新品种、商业秘密、传统知识、遗传资源、民间文艺，同时也涉及对知识产权的权利限制及禁止滥用知识产权等内容。国家知识产权战略充分发挥政府的主导作用，调整和完善知识产权法律法规政策体系，构建体制机制评价指标体系，建立鼓励创新的政策环境。

中关村国家自主创新示范区

是中国高科技产业中心，是中国第一个国家级高新技术产业开发区、第一个国家自主创新示范区、第一个国家级人才特区，是我国体制机制创新的试验田，也是京津石高新技术产业带的重要组成部分。经过20多年的发展建设，中关村已经聚集了以联想、百度为代表的高新技术企业近2万家，形成了以下一代互联网、移动互联网和新一代移动通信、卫星应用、生物和健康、节能环保，以及轨道交通等六大优势产业集群及集成电路、新材料、高端装备与通用航空、新能源和新能源汽车等四大潜力产业集群为代表的高新技术产业集群和高端发展的现代服务业，构建了“一区多园”各具特色的发展格局，成为首都跨行政区的高端产业功能区。

中国品牌

指由中国企业原创，产权归中资企业所有的品牌，也叫作国产品牌、自主品牌，自主知识产权品牌。中国品牌就是中国制造在经济转型过程中应当寻求的出路。实施“质量强国”战略，我国必须由制造大国向制造强国转变，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。

中国制造

（Made in China、Made in PRC）是世界上认知度最高的标签之一，因为快速发展的中国和他庞大的工业制造体系，这个标签可以在广泛的商品上找到，从服装到电子产品。“中国制造”是一个全方位的商品，它不仅包括物质成分，也包括文化成分和人文内涵。“中国制造”在进行物质产品出口的同时，也将人文文化和国内的商业文明连带出口到国外。“中国制造”的商品在世界各地都有分布。“中国制造”作出了巨大的贡献，其不仅是中国经济增长的引擎，还吸收了1亿左右的就业人口，其中大部分是来自农村的农民工。“中国制造”的前景关乎社会稳定和改革的未来。只有将“中国制造”留在中国，才能为进一步的改革和经济升级赢得时间。中国企业的问题不仅是在原料生产环节上不敌跨国公司，缺乏产品创新能力，在其他更高价值的环节上，同样是缺乏话语权，处于竞争的弱势一方。所以在经济转型过程中，中国政府在重视“中国制造”的同时，更加重视“中国智造”，在政策上支持产业核心技术的研发，加快科研成果的转化，越来越多的“中国制造”正逐步向“中国智造”转化。

中国制造2025

是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。《中国制造2025》提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立100年时，综合实力进入世界制造强国前列。围绕实现制造强国的战略目标，《中国制造2025》明确了9项战略任务和重点，提出了8个方面的战略支撑和保障。2014年12月，“中国制造2025”这一概念被首次提出。2015年3月5日，李克强在全国两会上作《政府工作报告》时首次提出“中国制造2025”的宏大计划。2015年3月25日，李克强组织召开国务院常务会议，部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。也正是这次国务院常务会议，审议通过了《中国制造2025》。2015年5月19日，国务院正式印发《中国制造2025》。《中国制造2025》是在新的国际国内环境下，中国政府立足于国际产业变革大势，作出的全面提升中国制造业发展质量和水平的重大战略部署。其根本目标在于改变中国制造业“大而不强”的局面，通过10年的努力，使中国迈入制造强国行列，为到2045年将中国建成具有全球引领和影响力的制造强国奠定坚实基础。

中国制造的品质革命

2016年5月，“品质革命”一词首次出现在国务院常务会议上。2018年政府工作报告提出，要全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。中国质量管理协会副会长陆燕荪说，品质可以理解为质量加品牌。品质革命首先意味着品牌、质量要双提升，还意味着不断提高效益和技术水平，在国际市场竞争中不断开启新的市场领域，满足新的消费需求等。品质革命对中国制造提出了更高的要求，既要在质量上有所突破，更要在品牌上站稳脚跟。品质革命，根在质量，长于品牌。

中国创造

中国创造就是由中国创新、发明，中国创造的版权所有者是中国。中国制造的产品版权不一定属于中国，中国可能只是简单的生产和加工。所提供的是简单的劳动力而不是知识智慧和脑力。

“中国创造”与“中国制造”是两个不同的概念。制造的核心就是加工，而创造的核心是创新和设计。中国制造产品在世界上已占有举足轻重的地位，包括家电、医药、电子等10个制造行业在内共80余种产品类产量位居世界第一位。但目前中国产品只是处于获利链的最低端，如中国企业每出口1台DVD，售价32美元，交给外国人的专利费是18美元，成本13美元，只能赚取1美元的利润。面对日趋激烈的国际竞争，我国要实现跨越式发展，必须把“中国制造”提升为“中国创造”，加快实现从中国制造到中国创造的转变，在中国制造的基础上培育和发展中国创造。“中国制造”是基础，“中国创造”是目标。

中国十分重视创新创造，重视相关投入。早在2007年经合组织（OECD）称，在研发支出方面，中国取代日本，位居全球第二位，仅次于美国。在过去的10年中，中国研发支出占国内生产总值（GDP）的比例，增长了1倍以上。世界知识产权组织（WIPO）发布的年度报告显示，2016年中国的全球专利、商标和工业品外观设计申请量再创新高。其中，由中国受理的专利申请量超过美国、日本、韩国和欧洲专利局的总和，名列世界第一，中国专利申请增量占全球总增量的98%。

推动中国创造，在传统产业与新兴产业之间，要更加重视推进传统产业转型升级；在技术改造与新建项目之间，要更加重视推动企业技术改造；在企业自主创新与国家创新之间，要更加重视鼓励企业自主创新。

中国工匠

2017年3月5日，十二届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。李克强在介绍2017年重点工作任务时表示，2017年要全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。工匠指有工艺专长的匠人，工匠专注于某一领域、针对这一领域的产品研发或加工过程全身心投入，精益求精、一丝不苟。中国工匠成就中国制造的品牌，中国的高质量制造有赖于中国工匠。

工匠精神

工匠精神是2016年政府工作报告新词，李克强总理在2016年《政府工作报告》中首提“工匠精神”，国务院常务会新闻通稿中首次使用“品质革命”这一提法。2016年12月14日，入选《咬文嚼字》公布2016年十大流行语。“工匠精神”本指手艺工人对产品精雕细琢、追求极致的理念，即对生产的每道工序，对产品的每个细节，都精益求精，力求完美。“工匠精神”是一种职业精神，它是职业道德、职业能力、职业品质的体现，是从业者的一种职业价值取向和行为表现。“工匠精神”的基本内涵包括敬业、精益、专注、创新等方面的内容。2016年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中说，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的“工匠精神”。“工匠精神”一词迅速流行开来，成为制造行业的热词。随后，不仅制造行业，各行各业都提倡“工匠精神”。于是，使用范围扩展，任何行业、任何人“精益求精，力求完美”的精神，都可称为“工匠精神”。

工匠文化

或称匠人文化，是日本的一种传统文化。匠人，指的是某一种技巧行业的从业者，是日本传统文化中囊括社会生活各个方面的职业操守和负责态度。日本早在江户时代就酝酿出了传统的匠人文化，他们对自己的工作极度认真，对于如何使手艺达到熟练精巧，他们有着超乎寻常甚至可以说近于神经质的艺术般的追求。他们对自己每一个产品、作品都力求尽善尽美，并以自己的优秀作品而自豪和骄傲。多年来，日本被誉为“工匠”国家，崇尚“匠心”精神的“日本制造”，一度成为优质的代名词，并在电子制造业中体现得尤为明显。

中国教育现代化2030

2015年，联合国教科文组织制定了《教育2030行动框架》。作为联合国安理会常任理事国，教科文组织的重要支持者和参与者，我国制定并实施了《中国教育现代化2030》，希望能够借此体现中国意志，深度参与国际教育治理。《中国教育现代化2030》体现了联合国的精神和意志，体现了中国特色。报告中提到，2030年基本实现对发达国家的赶超，2050年比较接近世界上最发达国家的教育水平。同时，《中国教育现代化2030》也存在一些拘泥于联合国教科文组织《教育2030》行动框架的文本，指导思想和原则还有一些值得商榷的地方。党中央正在对该报告进行调整，希望能够更加符合我国教育情况。2030年，我国将从教育大国转变成为教育强国。成为世界性教育强国，中国要实施“三步走”总体战略。第一步跨越：到2020年，全面落实《教育规划纲要》，实现或超额完成全面建成小康社会的教育目标，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。第二步跨越：从2021—2030年，教育指令和教育竞争力、影响力全面提升，实现从追赶到超越的战略性转变，跨入高人类发展指数国家行列，实现从教育大国向教育强国的转变。第三步跨越：从2031—2050年，中国成为世界级教育强国，人力资源竞争力进入最发达国家行列，教育发展水平处于世界性领先地位，人力资源开发总量、质量竞争力居于世界前列，特别是中国教育发展思想、发展模式和发展道路成为世界典范，积极影响世界。

天宫一号

是中国第一个目标飞行器，于2011年9月29日21时16分03秒在酒泉卫星发射中心发射，飞行器全长10.4米，最大直径3.35米，由实验舱和资源舱构成。它的发射标志着中国迈入中国航天“三步走”战略的第二步第二阶段。

2011年11月3日凌晨实现与神舟八号飞船的对接任务。2012年6月18日下午（14时14分）与神舟九号对接成功。神舟十号飞船也在2013年6月13日13时18分与天宫一号完成自动交会对接。

2016年3月16日，天宫一号目标飞行器终止数据服务，全面完成了其历史使命。天宫一号整器结构完整，运行轨道仍在持续、密切跟踪监视之中，平均轨道高度约370公里，而且正以每天100米的速度衰减，2018年“受控”坠落，残骸落入指定海域。

2018年4月2日8时15分左右，天宫一号目标飞行器再入大气层，再入落区位于南太平洋中部区域，绝大部分器件在再入大气层过程中烧蚀销毁。

蛟龙号载人潜水器

蛟龙号载人潜水器是一艘由中国自行设计、自主集成研制的载人潜水器，也是“863”计划中的一个重大研究专项。2010年5月—7月，蛟龙号载人潜水器在中国南海中进行多次下潜任务，最大下潜深度达到了7020米。

2002年中国科技部将深海载人潜水器研制列为国家高技术研究发展计划（“863”计划）重大专项，启动“蛟龙号”载人深潜器的自行设计、自主集成研制工作。2009—2012年，“接连取得1000米级、3000米级、5000米级和7000米级海试成功。2012年6月，在马里亚纳海沟创造了下潜7062米的中国载人深潜纪录，这也是世界同类作业型潜水器最大下潜深度纪录。2014年12月18日，首次赴印度洋下潜。2015年1月14日，在西南印度洋龙旂热液区执行印度洋科考首航段的最后一次下潜，这也是其在这个航段的第9次下潜。3月17日，搭乘“向阳红09”船停靠国家深海基地码头，正式安家青岛。2016年5月22日，成功完成在雅浦海沟的最后一次科学应用下潜，最大下潜深度达6579米。2017年3月4日和7日，“蛟龙号”载人潜水器分别在西北印度洋卧蚕1号热液区和大糦热液区进行了中国大洋38航次第一航段的第3次下潜和第4次下潜。这2次下潜都在调查区域发现了热液喷口并获取了硫化物样品。5月23日，“蛟龙”号完成在世界最深处下潜，潜航员在水下停留近9小时，海底作业时间3小时11分钟，最大下潜深度4811米。2018年5月8日，国家深海基地管理中心副总工程师丁忠军透露，“蛟龙”号载人潜水器计划于2020年6月—2021年6月执行环球航次。

中国天眼

500米口径球面射电望远镜（Five-hundred-meter Aperture Spherical radio Telescope），简称FAST，位于贵州省黔南布依族苗族自治州平塘县克度镇大窝凼的喀斯特洼坑中，工程为国家重大科技基础设施。“天眼”工程由主动反射面系统、馈源支撑系统、测量与控制系统、接收机与终端及观测基地等几大部分构成。500米口径球面射电望远镜被誉为“中国天眼”，由中国天文学家南仁东于1994年提出构想，历时22年建成，于2016年9月25日落成启用，是由中国科学院国家天文台主导建设，具有我国自主知识产权、世界最大单口径、最灵敏的射电望远镜。自2016年9月25日落成启用以来，500米口径球面射电望远镜——“中国天眼”共发现51颗脉冲星候选体，其中有11颗已被确认为新脉冲星。具有中国独立自主知识产权的FAST，是世界上目前口径最大、最具威力的单天线射电望远镜，其设计综合体现了我国高技术创新能力。

探月工程

是指利用航天器对月球进行的各种探测。月球是地球的天然卫星，当然成为空间探测的第一站。中国探月工程，又称“嫦娥工程”。2004年，中国正式开展月球探测工程。嫦娥工程分为“无人月球探测”“载人登月”和“建立月球基地”三个阶段。2007年10月24日18时05分，嫦娥一号成功发射升空，在圆满完成各项使命后，于2009年按预定计划受控撞月。2010年10月1日18时57分59秒嫦娥二号顺利发射，圆满并超额完成各项既定任务。2011年离开拉格朗日点L2点后，向深空进发现今仍在前进，意在对深空通信系统进行测试。2013年9月19日，探月工程进行了嫦娥三号卫星和玉兔号月球车的月面勘测任务。嫦娥四号是嫦娥三号的备份星。嫦娥五号主要科学目标包括对着陆区的现场调查和分析，以及月球样品返回地球以后的分析与研究。中国探月工程标志以中国书法的笔触，抽象地勾勒出一轮圆月，一双脚印踏在其上，象征着月球探测的终极梦想，圆弧的起笔处自然形成龙头，象征中国航天如巨龙腾空而起，落笔的飞白由一群和平鸽构成，表达了中国和平利用空间的美好愿望。

嫦娥三号

嫦娥三号探测器（英文：Chang'e 3）是中华人民共和国嫦娥工程二期中的一个探测器，是中国第一个月球软着陆的无人登月探测器。2013年12月2日在中国西昌卫星发射中心由长征三号乙运载火箭送入太空，当月14日成功软着陆于月球雨海西北部，15日完成着陆器巡视器分离，并陆续开展了“观天、看地、测月”的科学探测和其他预定任务，取得一定成果。12月16日，中国官方宣布嫦娥三号任务获得成功。2016年8月4日，嫦娥三号退役。2017年1月9日，嫦娥三号工程获国家科学技术进步奖一等奖。

载人航天

是人类驾驶和乘坐载人航天器在太空中从事各种探测、研究、试验、生产和军事应用的往返飞行活动。其目的在于突破地球大气的屏障和克服地球引力，把人类的活动范围从陆地、海洋和大气层扩展到太空，更广泛和更深入地认识整个宇宙，并充分利用太空和载人航天器的特殊环境进行各种研究和试验活动，开发太空极其丰富的资源。目前仅美、中、俄三国拥有自主载人航天能力。

神舟四号飞船

是在神舟一号飞船、神舟二号飞船、神舟三号飞船飞行试验成功的基础上，经进一步完善研制而成，其配置、功能及技术状态与载人飞船基本相同。神舟四号飞船是第四艘无人飞船，由推进舱、返回舱、轨道舱和附加段组成。

神舟五号飞船

是“神舟”号系列飞船中的第五艘，是中国首次发射的载人航天飞行器。它于2003年10月15日9时在酒泉卫星发射中心发射，将航天员杨利伟及一面具有特殊意义的中国国旗送入太空，2003年10月16日6时23分返回。这个飞船标志着中国成为苏联（俄罗斯）和美国之后的第三个将人类送上太空的国家。它是我国在航天技术上的又一座里程碑。

神舟七号飞船

是中国神舟号飞船系列之一，中国第三个载人航天器，中国首次进行出舱作业的飞船，突破和掌握出舱活动相关技术。

神舟七号载人航天飞船于2008年9月25日21时10分04秒988毫秒从中国酒泉卫星发射中心载人航天发射场用长征二号F火箭发射升空。神七上载有三名宇航员分别为翟志刚（指令长）、刘伯明和景海鹏。翟志刚出舱作业，刘伯明在轨道舱内协助，实现了中国历史上第一次的太空漫步，令中国成为能进行太空漫步的国家。神舟七号飞船共计飞行2天20小时27分钟，飞船于2008年9月28日17点37分成功着陆于中国内蒙古四子王旗主着陆场。

神舟十号飞船

是中国“神舟”号系列飞船之一，它是中国第五艘搭载宇航员的飞船。飞船由推进舱、返回舱、轨道舱和附加段组成。升空后再和目标飞行器天宫一号对接，并对其进行短暂的有人照管试验。对接完成之后的任务将是打造太空实验室。神舟十号在酒泉卫星发射中心“921工位”，于2013年6月11日17时38分，由长征二号F改进型运载火箭（遥十）“神箭”成功发射。在轨飞行15天，并首次开展中国航天员太空授课活动。飞行乘组由男航天员聂海胜、张晓光和女航天员王亚平组成，聂海胜担任指令长。2013年6月26日，神舟十号载人飞船返回舱返回地面。

神舟十号飞船是中国载人航天二期工程第三次交会对接飞行，在神舟九号首次载人交会对接任务圆满成功半年后，神舟十号又一次载着三名航天员与天宫一号相会，主要使命和任务有四项：为天宫一号在轨运营提供人员和物资天地往返运输任务，进一步考核交会对接、载人天地往返运输系统的功能和性能；进一步考核组合体对航天员生活、工作和健康的保障能力；开展航天器在轨维修等实（试）验和科普教育活动；进一步考核执行飞行任务的功能、性能和系统间协调性，验证有关改进措施的有效性。

屠呦呦诺贝尔奖事件

是指2015年10月5日，瑞典卡罗琳医学院在斯德哥尔摩宣布，中国女科学家屠呦呦和一名日本科学家及一名爱尔兰科学家分享2015年诺贝尔生理学或医学奖，以表彰他们在疟疾治疗研究中取得的成就。屠呦呦由此成为迄今为止第一位获得诺贝尔科学奖项的本土中国科学家、第一位获得诺贝尔生理医学奖的华人科学家，由此实现了中国人在自然科学领域诺贝尔奖零的突破。

量子通信

是指利用量子纠缠效应进行信息传递的一种新型的通讯方式。量子通讯是近二十年发展起来的新型交叉学科，是量子论和信息论相结合的新的研究领域。量子通信主要涉及：量子密码通信、量子远程传态和量子密集编码等，近来这门学科已逐步从理论走向实践，并向实用化发展。高效安全的信息传输日益受到人们的关注。基于量子力学的基本原理，并因此成为国际上量子物理和信息科学的研究热点。

量子纠缠（Quantum Entanglement）

也称量子缠结。1935年由爱因斯坦、波多尔斯基、罗森塔尔等最早提出。在量子力学里，当几个粒子在彼此相互作用后，由于各个粒子所拥有的特性已综合成为整体性质，无法单独描述各个粒子的性质，只能描述整体系统的性质，则称这现象为量子缠结或量子纠缠（Quantum Entanglement）。

1935年，在普林斯顿高等研究院，爱因斯坦、博士后罗森、研究员波多尔斯基合作完成论文《物理实在的量子力学描述能否被认为是完备的？》，并且将这篇论文发表于《物理评论》。这是最早探讨量子力学理论对于强关联系统所做的反直觉预测的一篇论文。在这篇论文里，他们详细表述EPR佯谬，试图借着一个思想实验来论述量子力学的不完备性质。他们并没有更进一步研究量子纠缠的特性。

薛定谔阅读完毕EPR论文之后，有很多感想，他用德文写了一封信给爱因斯坦，在这封信里，他最先使用了术语Verschr nkung（他将之译为“纠缠”），这是为了要形容在EPR思想实验里，两个暂时耦合的粒子，不再耦合之后彼此之间仍旧维持的关联。不久之后，薛定谔发表了一篇重要论文，对于“量子纠缠”这一术语给予定义，并研究探索相关概念。薛定谔体会到这概念的重要性，他表明，量子纠缠不只是量子力学的某个很有意思的性质，而是量子力学的特征性质；量子纠缠在量子力学与经典思路之间做了一个完全切割。如同爱因斯坦一样，薛定谔对于量子纠缠的概念并不满意，因为量子纠缠似乎违反在相对论中对于信息传递所设定的速度极限。爱因斯坦甚至讥讽量子纠缠为鬼魅般的存在。

EPR论文引起了众多物理学者的兴趣，启发他们探讨量子力学基础理论。这些年来，众多研究结果促成了应用这些超强关联来传递信息的可能性，从而导致了量子密码学的成功发展，最著名的有查理斯·贝内特（Charles Bennett）与吉勒·布拉萨（Gilles Brassard）发明的BB84协议、阿图尔·艾克特（Artur Eckert）发明的E91协议。个量子纠缠光子被分发到相距超过1200公里的距离后，仍可继续保持其量子纠缠的状态。

2018年4月25日，芬兰阿尔托大学教授麦卡·习岚帕（MikaSillanpää）领导的实验团队成功地量子纠缠了2个独自震动的鼓膜。每个鼓膜的宽度只有15微米，约为头发的宽度，是由10个金属铝原子制成。通过超导微波电路，在接近绝对温度（-273K）下，2个鼓膜持续进行了约30分钟的互动。这实验演示出宏观的量子纠缠。

量子纠缠理论最早用于量子学物理学，而后逐渐用于社会学，宇宙学等领域。

辽宁号航空母舰

是中国人民解放军海军隶下的一艘可以搭载固定翼飞机的航空母舰，也是中国第一艘服役的航空母舰（代号：001型航空母舰，舷号：16，简称：辽宁舰）。

辽宁号航空母舰前身是苏联海军的库兹涅佐夫元帅级航空母舰次舰瓦良格号。20世纪80年代中后期，瓦良格号于乌克兰建造时遭逢苏联解体，建造工程中断，完成度68%。1999年，中国购买了瓦良格号，于2002年3月4日抵达大连港。2005年4月26日，开始由中国海军继续建造改进。解放军的目标是对此艘未完成建造的航空母舰进行更改制造，及将其用于科研、实验及训练用途。2012年9月25日，正式更名辽宁号，交予中国人民解放军海军。

2013年11月，辽宁舰从青岛赴中国南海展开为期47天的海上综合演练，其间中国海军以辽宁号航空母舰为主编组了大型远洋航空母舰战斗群，战斗群编列近20艘各类舰艇。这是自“冷战”结束以来除美国海军外西太平洋地区最大的单国海上兵力集结演练，亦标志着辽宁号航空母舰开始具备海上编队战斗群能力。

商事制度改革

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议决定对商事登记制度进行改革，由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消了原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消了经营范围的登记和审批，从以往的“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。2013年10月25日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，改善了企业登记环节高昂的设立成本、复杂的程序以及法律不确定性，降低了市场准入门槛，也对企业理性投资、诚信经营提出了更高的要求。

三证合一、一照一码

“三证合一”是指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率；“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。2015年10月1日起，营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一。

统一社会信用代码制度

是指以公民身份号码和组织机构代码为基础的主体标识代码制度，包括公民统一社会信用代码、法人和其他组织统一社会信用代码。实施统一社会信用代码制度，是为每个公民、法人和其他组织发放一个唯一的、终身不变的主题标识代码，并以其为载体采集、查询、共享、比对各类主体信用信息，有利于促进信用信息资源共享，降低社会管理成本，提高公共服务水平，完善社会治理体系。

证照分离改革

指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“照”，指的是工商部门颁发的营业执照；而“证”，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。国务院常务会议2015年12月16日审议通过了《关于上海市开展证照分离改革试点总体方案》，决定在上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点。开展“证照分离”改革，主要是聚焦办证环节，通过采取改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。在改革审批方式上，按照易操作、可管理的要求，从与企业经营活动密切相关的许可事项中，选择审批频次比较高、市场关注度比较高的110多项行政许可事项，先行开展改革试验。2018年2月，国家工商总局表示，将全面推开“证照分离”改革，推动“照后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。

市场壁垒

壁垒一词常见于国际贸易理论与实践领域。规范性的贸易壁垒（Trade Barriers）是以自由贸易为参照系，指各国为阻止和限制外国商品进口所设置的各种障碍。其目的在于维持本国商品在国内商场上的占有率，减少进口，减少外汇支出，以使该国的国际收支平衡。贸易壁垒的主要手段有关税壁垒和非关税壁垒。研究发现，贸易壁垒不仅仅存在国际贸易领域，国内贸易也同样存在由于地方保护、技术标准、商业惯例和地域文化等因素而导致的壁垒。我们把所有对投资主体自由地进入或退出某一市场、对在位厂商的经营管理过程障碍或者在其成长发展的过程中起抑制作用的因素都称为市场壁垒（Market Barriers）。在一定程度上，市场壁垒（也就是市场进入或退出障碍）的高低不仅受其内部企业的制约，而且还受到外部潜在进入者的影响。典型的市场进入障碍包括专利权、经营许可协议和独占的自然资源等。企业在一定领域生产，扩张到足够大程度时产生的规模经济也可以成为市场进入障碍。政府也有可能设置市场进入障碍。垄断的存在更会形成难以逾越的进入障碍。

中国市场经济地位

市场经济地位（Market Economy Status，MES）是一个经济学上的名词，它表示一个国家的市场经济状况。按照一个国家市场经济在全国经济中的重要性，以及国家政府对于经济的干预程度，一般可区分为完全市场经济国家和非市场经济国家。此外，市场经济地位是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国如果认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家，那么在进行反倾销调查时，就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格；如果认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（即替代国）的成本数据来计算所谓的正常价值，并进而确定倾销幅度，而不使用出口国的原始数据。中国加入世贸组织时，主要贸易伙伴因多种原因，在中国加入世贸组织文件中坚持加入了几项对中国贸易不利的条款。“非市场经济”条款存在明显问题，因为不能反映中国产品的实际情况，客观上鼓励了一些国家运用“市场经济条款”作为贸易保护主义的手段。截至2008年2月，全世界已有77个国家承认中国完全市场经济地位。2017年11月30日，据美国《华尔街日报》报道，特朗普政府已正式拒绝中国根据《中国加入世界贸易组织议定书》第15条获得市场经济地位的要求。承认中国完全市场经济地位，是对中国20多年改革开放的承认，也是对中国社会主义市场经济体制的认可，对于改善中国的外贸环境，保证中国正常的外贸出口也有着相当大的影响。

改革开放政策

中国改革开放是中国政府在1978年后制定的极大地促进了社会生产力的发展的政策。1978年12月，中国共产党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。从那时以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。

2017年10月18日，习近平在十九大报告中指出，推动形成全面开放新格局。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

国进民退

一般用于表示某领域国有资产进入而民营资本被迫撤出。“国进民退”是从2002年开始的中国经济增长周期中一个被频频提及的现象。无论是“国进民退”还是“国退民进”，都是市场经济的中市场主体竞争的必然结果，是市场经济的正常现象。“国进民退”应该说是与建立和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义市场经济基本制度相一致的，符合社会主义市场经济的目标。

工业化

通常被定义为工业（特别是其中的制造业）或第二产业产值（或收入）在国民生产总值（或国民收入）中比重不断上升的过程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程。工业发展是工业化的显著特征之一，但工业化并不能狭隘地仅仅理解为工业发展。因为工业化是现代化的核心内容，是传统农业社会向现代工业社会转变的过程。在这一过程中，工业发展绝不是孤立进行的，而总是与农业城市化和服务业发展相辅相成。

信息化

是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。（智能化工具又称信息化的生产工具。它一般必须具备信息获取、信息传递、信息处理、信息再生、信息利用的功能。）与智能化工具相适应的生产力，称为信息化生产力。智能化生产工具与过去生产力中的生产工具不一样的是，它不是一件孤立分散的东西，而是一个具有庞大规模的、自上而下的、有组织的信息网络体系。这种网络性生产工具将改变人们的生产方式、工作方式、学习方式、交往方式、生活方式、思维方式等，将使人类社会发生极其深刻的变化。

信息化是以现代通信、网络、数据库技术为基础，对所研究对象各要素汇总至数据库，供特定人群生活、工作、学习、辅助决策等和人类息息相关的各种行为相结合的一种技术。使用该技术后，可以极大地提高各种行为的效率，为推动人类社会进步提供极大的技术支持。

信息化的概念起源于20世纪60年代的日本，首先是由一位日本学者提出来的，而后被译成英文传播到西方，西方社会普遍使用“信息社会”和“信息化”的概念20世纪70年代后期才开始的。

关于信息化的表述，在中国学术界和政府内部做过较长时间的研讨。如有的认为，信息化就是计算机、通信和网络技术的现代化；有的认为，信息化就是从物质生产占主导地位的社会向信息产业占主导地位社会转变的发展过程；有的认为，信息化就是从工业社会向信息社会演进的过程，如此等等。

1997年召开的首届全国信息化工作会议，对信息化和国家信息化定义为：“信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。国家信息化就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发广泛利用信息资源，加速实现国家现代化进程。”实现信息化就要构筑和完善6个要素（开发利用信息资源、建设国家信息网络、推进信息技术应用、发展信息技术和产业、培育信息化人才、制定和完善信息化政策）的国家信息化体系。

信息化代表了一种信息技术被高度应用，信息资源被高度共享，从而使得人的智能潜力以及社会物质资源潜力被充分发挥，个人行为、组织决策和社会运行趋于合理化的理想状态。同时，信息化也是IT产业发展与IT在社会经济各部门扩散的基础之上的，不断运用IT改造传统的经济、社会结构从而通往如前所述的理想状态的一个持续的过程。

知识化经济

是以知识为基础的经济，与农业经济、工业经济相对应的一个概念，工业化、信息化和知识化是现代化发展的三个阶段。教育和研究开发是知识经济的主要部门，高素质的人力资源是重要的资源。知识经济是人类知识，特别是科学技术方面的知识的历史产物。其标志特征为：资源利用智力化、资产投入无形化、知识利用产业化、经济发展可持续化、世界经济全球化、企业发展虚拟化、人均收入差距扩大。知识经济正在给中国的经济发展与社会发展注入更大的活力和带来更好的际遇。大力发展知识经济有利于优化经济结构、合理利用资源、保护生态环境、促进协调发展、提高人口素质、消除贫困等，有利于在新的世纪里建设国家创新体系，通过营造良好的环境，推进知识创新、技术创新和体制创新，提高全社会创新意识和国家创新能力，从而实现中国跨世纪发展之路。

城镇化

城市化（Urbanization/Urbanisation）也称为城镇化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。城镇化过程包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。

农业现代化

是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在农业现代化这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产力的由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。实现了这个转化过程的农业就叫作农业现代化的农业。

非公有制经济

是相对于公有制经济而产生的一个名词。它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式，它也是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。

个体经济，是由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的所有制形式。它是以劳动者自己劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。他是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。

私营经济，是以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的所有制形式。它也是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。

外资经济，是我国发展对外经济关系，吸引外资建立起来的所有制形式。它包括中外合资经营企业、中外合作经营企业中的境外资本部分，以及外商独资企业。它也是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。

改革开放以来形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济已成为我国国民经济中一支不可缺少的力量。

政策性金融机构

是由政府或政府机构发起或出资，以某种特定政策性金融业务为其基本业务活动的金融机构。包括政策性银行机构和政策性非银行金融机构。更确切地说，它是指那些由一国政府或政府机构发起、出资创立、参股、保证或扶植的，不以利润最大化为其经营目标，专门为贯彻配合政府特定的社会经济政策和意图，在法律限定的业务领域内，直接或间接地从事某种特殊政策性融资活动，从而充当政府发展经济、促进社会发展稳定、进行宏观经济调节管理工具的金融机构。主要特点：有政府的财力支持和信用保证、不以追求利润最大化为目的、具有特殊的融资机制、具有特定的业务领域。按业务领域和服务对象划分的类型，主要有：经济开发政策性金融机构、农业政策性金融机构、进出口政策性金融机构、住房政策性金融机构。政策性金融机构对重大的基础性设施的投资具有其他商业性金融机构不可替代的作用，对国家产业政策的贯彻有重要的作用。政策性金融机构对商业性金融机构不愿介入的收益低或者投资期限长但关系到国计民生的一些重要产业具有重要的扶助作用，如农业、外贸及一些基本建设项目等。

政策性金融机构改革

2015年4月12日，中国政府网公布了国务院对国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行改革方案的批复，同意3家银行的改革方案。批复中，国家开发银行明确定位为开发性金融机构，而中国进出口银行、中国农业发展银行进一步明确了政策性银行的定位。此前被广泛关注的政策性银行资本充足率问题此次更被明确纳入改革内容之中。3家机构改革的获批，标志着中国政策性金融机构改革取得了重大突破和实质性进展。

扶上马、送一程

2015年3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强指出：企业是技术创新的主体。要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。其意思也就是强调要加大对小微企业的扶持，减轻其负担，助推其成长。

改革促进派

2015年5月5日，习近平在十二次深改会议上首提“三个有利”标准（只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大局、服务改革大局，勇于自我革命，敢于直面问题，共同把全面深化改革这篇大文章做好），并指出：“要引导大家争当改革促进派。”改革促进派首先要在思想上和中央保持高度一致，认同中央在改革方面的战略部署，特别对“四个全面”的内涵要有深刻理解；其次，在行动上，要做促进改革的事，不能无所作为，更不能阻挠改革。是否支持改革、参与改革、推进改革将是衡量改革促进派和领导干部合格与否的基本标准。

大水漫灌式强刺激

2016年3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，他在2015年的工作回顾中指出：“围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞‘大水漫灌’式的强刺激，而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。”近几年，世界经济复苏艰难，不稳定不确定因素明显增多。国内经济发展进入新常态，经济增长动力、资源要素条件等都发生较大变化，长期积累的结构性矛盾凸显，经济下行压力较大。面对错综复杂的形势，再走粗放型发展老路难以为继。因此我们要牢牢把准政策方向，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，改变过度依赖投资和出口拉动增长，不断创新调控方式，统筹精准实施区间调控、定向调控、相机调控，依靠改革创新和结构调整增强发展内生动力。

特区

（1）特区是中华人民共和国第三级（县级）行政单位的一种，工矿企业特别集中，三线建设时期国家曾在西南地区设立多个此类特区，现唯一仅存六枝特区，隶属于贵州省六盘水市。（2）特区，即“经济特区”的简称。中央政府赋予经济特区引进项目审批权、人员因公出国出港审批权、外贸出口权、外汇管理权及许多其他经济管理权限，并且在包括税收、外汇管理、银行信贷、劳动用工以及人员出入境等方面给予了很多的优惠政策。现在，中国内地的经济发展，已经到了从局部试验性的阶段向普遍改革推进的时代。搞活市场经济、对外开放、与国际市场接轨，已经成为全中国的要求。经济特区已经完成了它的历史使命，这个称呼正在一次次“特与不特”“特的新含意”的讨论中逐渐淡化。（3）特区，即“特别合作区”的简称。在中华人民共和国广东省行政区域范围内设立的，享有特殊政策地位、实行社会主义制度和社会主义生活方式的地方行政区域。特别合作区是广东省以先富带动后富解决个别市发展滞后的问题、汕尾发展问题而设立的特殊的地方合作区域。特别合作区的建立构成了我国省单一制的一大特色，是马克思主义国家学说在我国具体情况下的创造性运用。特别合作区的成立，有助于发展汕尾落后的局面、有利于深圳和汕尾的繁荣和稳定。

深圳经济特区

1979年4月，邓小平首次提出要开办“出口特区”，后于1980年3月，“出口特区”改名为“经济特区”，并在深圳加以实施。按其实质，经济特区也是世界自由港区的主要形式之一。以减免关税等优惠措施为手段，通过创造良好的投资环境，鼓励外商投资，引进先进技术和科学管理方法，以达促进特区所在国经济技术发展的目的。经济特区实行特殊的经济政策，灵活的经济措施和特殊的经济管理体制，并坚持以外向型经济为发展目标。

中国经济特区诞生于20世纪70年代末80年代初，成长于90年代。经济特区的设置标志中国改革开放进一步发展。截至目前，中国内地共有7个经济特区。

1979年7月，中共中央、国务院同意在广东省的深圳、珠海、汕头三市和福建省的厦门市试办出口特区。1980年5月，中共中央和国务院决定将深圳、珠海、汕头和厦门这四个出口特区改称为经济特区。1988年4月，设立海南经济特区。

1992年中国加快改革开放后经济特区模式移到国家级新区，上海浦东等国家级新区发展起来，成为中国新一轮改革重要标志。

2010年5月，中央新疆工作会议上中央正式批准霍尔果斯、喀什设立经济特区。

经济运行

是指社会生活中的无数个人、家庭、企事业单位、团体和组织，它们之间围绕着经济利益及相关的其他各种利益而形成的相互影响、交互作用的错综复杂的运作和活动过程。在经济学中，为了便于描述经济运行的概貌，通常对经济系统进行抽象和简化处理。

改革红利

是指国家通过体制变革和机制创新给人类社会发展进步带来的全部有益成果的总和。改革的实质是制度变迁或制度创新，改革红利是指由制度变迁或制度创新所带来的收益。改革是一个由制度均衡到制度不均衡再到制度均衡的过程。当存在制度不均衡时，新制度安排的“获利”机会就会出现。如果制度变迁的预期收益大于预期成本，就存在以制度变迁实现帕累托改进的可能。此时，一项新制度的出现就会将潜在的收益转化为现实的收益，从而形成改革红利。除改革红利外，中国另外两大红利分别为“人口红利”和“资源红利”。从“改革红利”的定义和本质来看，“改革红利”的内涵至少应当包含三层含义。第一层，通过体制机制变革和创新，降低制度交易成本，是创造改革红利的前提；第二层，通过要素资源重新组合和优化配置，使制度红利进一步转变为发展红利，是创造改革红利的支撑；第三层，创造改革红利离不开公平公正地分配改革红利，只有做到共同创造和共同分享，才能为持续释放改革红利提供保障。

新型城镇化战略

指中国政府在2013年6月规划的要走的，区别于过去的，走集约、智能、绿色、低碳的新的城镇化。是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程，它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。城镇化的过程也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。新型城镇化四大战略重点：第一，有序推进农业转移人口市民化。第二，优化城市化布局和形态。第三，提高城市可持续发展能力。加快转变城市发展方式，优化城市空间结构，统筹中心城区改造和新城新区建设，有效预防和治理“城市病”。第四，推动城乡发展一体化。推进新型城镇化是顺应世界各国实现现代化的普遍规律，是加快实现我国现代化的理性选择，是自觉遵循城镇化发展规律，是建设经济强国的必由之路。有助于推动国民经济健康持续发展，跨越中等收入陷阱。新型城镇化战略既是解决城镇化自身问题的基本途径，也是解决经济社会问题的重要出路。

依法行政

是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要“深入推进依法行政，加快建设法治政府”。在“关于《决定》的说明”中，习近平总书记强调：“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”依法行政的基本要求是：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。依法行政有利于保障人民群众的权利和自由，有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平，利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。切实推进社会主义和谐社会建设。

依宪施政

党的十八届四中全会将“加强宪法实施”作为全面推进依法治国的首要任务之一，并要求健全宪法实施和监督制度。2015年2月中共中央政治局会议讨论《政府工作报告稿》时指出，“要加强政府自身建设，坚持依宪施政、依法行政”。从理论上看，依宪施政，本质上是在行政领域里实现宪法之治。法治有形式意义的法治和实质意义的法治区分，形式意义的法治强调法律内容统一、明确、普遍适用，程序完整科学，而依宪治国强调实质意义的法治，不仅要求依法治国、依法行政，还要求行政机关依宪施政，切实有效保障公共利益、公民基本权利和社会秩序。现行宪法确立了国家根本制度和任务，规定了基本政治经济制度、公民基本权利、国家机构组织和活动原则等，并宣示“不断完善社会主义的各项制度”。中央要求行政机关坚持依宪施政，有利于建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府以及服务型政府、创新型政府。

宪政

又称立宪主义，是西方政治学和法学中的一个概念，至少包括两层含义：第一层含义是指导宪法制定或推动宪法实施的实践；第二层含义是建立并推动特定类型政治制度的实践，这类制度一般包含了有限政府、权力分立、代议民主、司法独立等政治原理。近代资本主义国家建立后，将宪政从政治口号变成了政治制度，但在不同国家有不同的表现方式。长期以来，某些西方国家为实现和平演变和颜色革命目的，单方面将自己的政治模式宣布为宪政典范，将自己的民主形式包装为宪政民主，据此指责、攻击与其政治制度存在差异的国家，并试图采取多种方式进行文化传导和价值输入。建设符合中国特色的社会主义法治体系，不能简单套用“宪政”这一概念。我国是中国共产党执政并长期执政，不能用所谓“宪政”架空中国共产党的领导。在我国，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，这同西方所谓“宪政”有着本质区别。党领导人民制定宪法和法律，党自身也必须在宪法和法律范围内活动。坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持《中华人民共和国宪法》确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。

经济适用房

是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。经济适用房相对于商品房具有三个显著特征：经济性、保障性、实用性，是具有社会保障性质的商品住宅。

经济适用房在别的国家和地区一般被称为公共房屋，中国香港称为居者有其屋，中国澳门称为经济房屋，中国台湾称为国民住宅，新加坡称为组屋。

1994年由建设部、国务院房改领导小组、财政部联合发布的《城镇经济适用住房建设管理办法》指出：经济适用住房是以中低收入家庭、住房困难户为供应对象，并按国家、住宅建设标准建设的普通住宅。经济适用房的价格按建设成本确定，建设成本包括征地拆迁费、勘察设计及前期工程费、建安费、小区内基础设施配套建设费、贷款利息、税金、物业的管理费。

2007年11月19日，中华人民共和国建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国国土资源部、中国人民银行共同发布了《经济适用住房管理办法》，对经济适用房的优惠政策、开发建设、价格确定、交易管理、集资和合作建房、监督管理等作出了规定。

经济适用男

是一种调侃用语。是指身高一般、发型传统，相貌平平；身高172～182cm、体重65～85kg，性格温和，工资无偿上缴给老婆或者夫妻关系中实施AA制；不吸烟、不喝酒、不关机、不赌钱、不泡吧，无红颜知己；月薪2000～10000元，有支付住房首付的能力；一般从事教育、IT、机械制造、技术类行业的男人。

经济适用女

亦称为“三不女”，是相对于“经济适用男”而言的。表现为适龄单身女性，专一勤快，有稳定的收入。“经济适用女”对自我的描述：宅，不爱逛街，喜欢网购；热爱生活，无不良嗜好，喜欢在博客上写写自己的心情；有正当工作，能自己养活自己，收入不比男方低或略低；至少会烧一两个拿手菜。

“经济适用女”也是一种社会现象，它从另一个角度反映很多男性的一种心态，以前很多男性都喜欢漂亮的女性，可当前越来越多的男性开始选择有持家能力、不奢侈的女性为偶，称上述女性为“经济适用女”。它直接反映了男性同胞看待问题的深刻性，间接说明人们思想觉悟的变化及社会的进步。

经济性裁员

是指用人单位一次性辞退部分劳动者，以此作为改善生产经营状况的一种手段，其目的是保护自己在市场经济中的竞争和生存能力，渡过暂时的难关。《劳动法》第27条规定：“用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。”

海洋经济

是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和。主要包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，如海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业等，它们都属于现代海洋经济的范畴。海洋是人类生存与发展的资源宝库和最后空间，发达国家的目光将从外太空转向海洋，人类社会正在以全新的姿态向海洋进军，海洋将成为国际竞争的主要领域，包括高新技术引导下的经济竞争。世界四大海洋支柱产业——海洋石油工业、滨海旅游业、现代海洋渔业和海洋交通运输业已经形成，世界范围内的海洋产业发展经历了从资源消耗型到技术、资金密集型的产业结构升级，海洋经济正在并将继续成为全球经济新的增长点。

海洋经济是我国经济发展中的重要部分。2017年我国海洋经济实现稳中向好发展，结构调整持续深化。据初步核算，2017年全国海洋生产总值77611亿元，比上年增长6.9%，海洋生产总值占国内生产总值的9.4%。目前，我国海洋经济区域布局基本形成，区域海洋经济发展规模不断扩大。环渤海、长江三角洲和珠江三角洲地区三大海洋中心经济区发展迅速，2009年三大海洋经济区海洋生产总值之和约占全国海洋生产总值的88%。同时，沿海各综合经济区发挥各自区域比较优势，由广西北部湾经济区、深圳经济特区、海峡西岸经济区、上海浦东新区、天津滨海新区和辽宁沿海经济带构成的沿海经济区域布局已经基本形成，海洋产业已经成为我国沿海地区经济新的增长点。

应对气候变化国家方案

中国作为一个负责任的发展中国家，对气候变化问题给予了高度重视，成立了国家气候变化对策协调机构，并根据国家可持续发展战略的要求，采取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施，为减缓和适应气候变化作出了积极的贡献。作为履行《气候公约》的一项重要义务，中国政府特制定《中国应对气候变化国家方案》。本方案加前言一共四部分。明确了到2010年中国应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域及其政策措施。中国将按照科学发展观的要求，认真落实方案中提出的各项任务，努力建设资源节约型、环境友好型社会，提高减缓与适应气候变化的能力，为保护全球气候继续作出贡献。

中央环境保护督察

中共中央环境保护督查委员会，既中央环保督察组。2016年1月4日，被称为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相，首站选择河北进行督察。中央环保督察组由环保部牵头成立，中纪委、中组部的相关领导参加，是代表党中央、国务院对各省（自治区、直辖市）党委和政府及其有关部门开展的环境保护督察。其是党的十八大以来，生态文明建设推出的改革举措。

有限售条件股份

指股份持有人依照法律、法规规定或按承诺有转让限制的股份，包括因股权分置改革暂时锁定的股份、内部职工股、机构投资者配售股份、董事、监事、高级管理人员持有股份等。《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第5号—‹公司股份变动报告的内容与格式›》（2005年修订）明确了股权分置改革后上市公司有限售条件股份的分类及界定标准。其规定：有限售条件股份分类为：（1）国家持股，是指有权代表国家投资的机构或部门（如国有资产授权投资机构）持有的上市公司股份。（2）国有法人持股，是指国有企业、国有独资公司、事业单位以及第一大股东为国有及国有控股企业且国有股权比例合计超过50%的有限责任公司或股份有限公司持有的上市公司股份。（3）其他内资股，是指境内非国有及国有控股单位（包括民营企业、中外合资企业、外商独资企业等）及境内自然人持有的上市公司股份。（4）外资持股，是指境外股东持有的上市公司股份。

宅基地所有权资格权使用权分置改革

宅基地，指的是村集体给本集体内部村民使用的、用来建房的土地。宅基地的“三权分置”指的是落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。国土资源部部长姜大明2018年1月15日在全国国土资源工作会议上说，我国将探索农村宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，是一项重大创新。此次宅基地“三权分置”，坚持维护农民土地权益、保障农民公平分享土地增值收益，激活农村沉睡的土地资产，增加农民财产性收入。

政企分开、政资分开、政事分开、政社分开

政企分开是指政府的职能与企业的职能分开。这样能充分发挥政府宏观调控的职能，实现经济长期、稳定、快速、健康地增长。而企业也会摆脱一些不必要的束缚，在市场经济中，依靠价值规律的作用，不断提高劳动生产率，增强企业的经济效益。政资分开，是指政府公共事务的管理职能，与政府作为国有资产管理所有者的职责分开，由国有资产管理机构授权行使国有资本出资人代表的职责，它要求建立规范的国有资产管理制度，强化国有资产的规范运作，以保证国有资产的安全与完整，促进国有资产的合理、有效和节约使用。政事分开是指行政单位与事业单位分开。政事分开的目的在于增强事业单位的生存权，减少对政府的依赖。实行“政事分开”对于政府部门而言，绝不是甩包袱，不是意味着政府部门从此可以将事业单位撒手不管。一方面，实行“政事分开”之后，政府部门应该继续加大对公共服务事业的投入，以避免事业单位走完全市场化道路，保证事业单位的公共服务性质，让老百姓能够享受到更多价廉质优的公共服务；另一方面，政府部门应该加大对事业单位的监管力度，特别是价格和收费标准上的监管，以防止事业单位借改革之名多收费、乱收费，变成背离其公共服务性质的商业机构。政社分开就是政府从社会组织中退出，放开对社会组织在人事权、财政权等方面的控制，给予社会组织发展的主动权。“政社分开”作为行政改革中的一项重要议题，其不仅是政府职能转变和公共管理新模式的需要，而且符合“社会事务责任的剩余原则”，符合“多元促进生机”的规律，符合“直销”降低服务产品成本的规律。政社分开的努力离不开科学理念的引导，只有从公共管理的客观要求和社会组织发展的自有规律出发，来探寻改革之路和采取创新措施，才能使政府与社会组织既相对分开又相互合作的目标真正得以实现。

只进一扇门，最多跑一次

2018年《政府工作报告》指出，深化“放管服”改革。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。这是政府“放管服”改革的要求。让群众办事少进门、少跑路、少折腾。这会加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛，促进部门之间加强业务协同，共享数据，有利于企业提高效率，更有利于初创企业提振信心，体现了政府对加强便民措施的决心和信心。

中等收入群体

指一个地域在一定时期内收入水平处于中等区间范围内的所有人员的集体，是随着社会经济发展改变而改变的中等收入群体的集体的总称概念，用物质财富和精神财富来衡量。中国的中等收入群体概念，接近于发达国家的中产阶级（或阶层）概念。扩大中等收入者比重，有利于满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，实现共同富裕的社会主义目标；有利于促进消费对经济的拉动作用，扩大内需，确保国民经济持续、健康、稳定的增长。有利于维护社会公平，促进社会和谐稳定。

中等收入陷阱

是指一个国家发展到中等收入阶段（人均国内生产总值3000美元左右）后，可能出现两种结果：（1）持续发展，逐渐成为发达国家。（2）出现贫富悬殊、环境恶化甚至社会动荡等问题，导致经济发展徘徊不前。后一种结果称走入了中等收入陷阱。世界银行《东亚经济发展报告（2006）》提出“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）概念，基本含义是指：鲜有中等收入的经济体成功地跻身为高收入国家，这些国家往往陷入了经济增长的停滞期，既无法在工资方面与低收入国家竞争，又无法在尖端技术研制方面与富裕国家竞争。从拉美地区和东南亚一些国家的情况看，陷入“中等收入陷阱”的原因主要有：第一，错失发展模式转换时机。第二，难以克服技术创新瓶颈。第三，对发展公平性重视不够。第四，宏观经济政策出现偏差。第五，体制变革严重滞后。

中国铁路第三次提速

中国铁路大提速有六次，时间是1997年4月1日—2007年4月18日。中国铁路第六次大提速首次开行了中国品牌的CRH动车组，标志着中国动车组列车技术能力从引进消化到创新的突破性发展。经过六次大提速，中国走入了高铁时代，并探索性预备了中国高速铁路的技术。1997年4月1日零时中国铁路第一次大面积提速调图全面实施，拉开了铁路提速的序幕。1998年10月1日零时第二次大面积提速调图开始实施。2000年10月21日零时第三次大面积提速在陇海、兰新、京九、浙赣线顺利实施，初步形成了覆盖全国主要地区的“四纵两横”提速网络。2001年10月21日零时第四次大面积提速调图开始实施，铁路提速延展里程达到1.3万公里，使提速网络覆盖全国大部分省区市。2004年4月18日零时第五次大面积提速调图开始实施。2007年4月18日零时，全国铁路第六次大提速正式开始。这次，除原有的列车大部分提高速度外，将新增“D”字头的动车组。北京、上海、广州等城市将开行“D”字头的动车组城际快车。

社会主义新农村建设

是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。

新农村建设5+3工程

即新农村建设“五项基础设施”和“三起来”工程。“五项基础设施”指的是村庄街坊路硬化和两侧绿化、供水老化管网改造和一户一表、污水处理、垃圾处理、厕所改造；“三起来”指的是让农村亮起来、农民暖起来、农业资源循环起来。

集体协商机制

是工会作为职工方代表与企业方就涉及职工权利的事项，为达到一致意见而建立的沟通和协商解决机制。建立集体协商机制，维护用人单位职工具体的权利。它的层面比三方机制要低。主要是由企业工会与用人单位建立。当然，也不排除地方总工会与用人单位之间建立集体协商机制。工会法规定，工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工的劳动权益。集体协商的内容包括职工的民主管理；签订集体合同和监督集体合同的履行；涉及职工权利的规章制度的制定、修改；企业职工的劳动报酬、工作时间和休息休假、保险福利、劳动安全卫生、女职工和未成年工的特殊保护、职工培训及职工文化体育生活；劳动争议的预防和处理以及双方认为需要协商的其他事项。企业工会与用人单位建立集体协商机制，定期或不定期地就上述事项进行平等协商，经协商达成一致意见的，工会一方应当向职工传达，要求职工遵守执行；企业方也应当按照协商结果执行。

和谐医患关系

医患关系是指医生和病人之间的互动，在现代医学伦理的概念中，是医生与病人之间的信赖合作之基础。大多数医生从实习开始，甚至是进入正式医院，都必须学习和维持尊重病人的尊严、隐私与需求。国务院总理李克强在2017年的《政府工作报告》中指出，构建和谐医患关系是推进健康中国建设的一部分。

推进健康中国建设的举措有，城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度，提高保障水平。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。做好健康促进，继续提高基本公共卫生服务经费补助标准，加强疾病预防体系和慢性病防控体系建设。及时公开透明有效应对公共卫生事件。保护和调动医务人员积极性。构建和谐医患关系。适应实施全面两孩政策，加强生育医疗保健服务。依法支持中医药事业发展。食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。

特大镇扩权增能试点

2015年5月，国务院批转国家发展和改革委员会关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见，这份1万多字的文件明确了当年要进行的8个方面39类改革，涉及一批激活市场、释放活力、有利于稳增长、保就业、增效益的新举措。特大镇扩权增能试点就是其中举措之一。文件指出，加快推进城镇化、农业农村和科技体制等改革方面，明确开展特大镇扩权增能试点，建立城乡统一的户口登记制度，出台实施居住证管理办法，研究提出落实土地承包关系长久不变的意见，建立公开统一的国家科技管理平台。

缓中趋稳

“缓中趋稳、稳中向好”是对2017年国民经济运行情况的高度概括。2017年1月20日，国务院新闻办公室举行2016年国民经济运行情况新闻发布会。国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示，2016年，面对错综复杂的国内外经济环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，国民经济运行缓中趋稳、稳中向好，实现了“十三五”良好开局。

减税降费

具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。

减税方面，2017年全年将减税3500亿元左右，包括继续完善“营改增”试点政策、将企业所得税减半征收优惠范围从年应纳税所得额30万元提高到50万元以下的小微企业、将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%等。

个税改革方案将部分收入项目如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。财政部还将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如有关“二孩”家庭的教育等支出，其他的专项扣除项目等。

降费方面，2017年降费约2000亿元。财政部重点做好两项工作，包括全面清理规范政府性基金，改革到位后全国政府性基金将剩下21项；取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上，将剩余33项。

节约型社会

是指在生产、流通、消费等领域，尽可能节约资源和减少资源消耗，并获得最大的经济和社会收益的社会形态。“节约”有两层含义：一是杜绝浪费，即要求我们在经济运行中减少对资源消耗的浪费；二是在生产消费过程中，用尽可能少的资源、能源，创造相同的、甚至更多的财富。要看到，资源节约型社会以满足人们的生活需要为前提。离开这个前提，虽然资源节约了，但却是“不发展的社会”，这与科学发展观背道而驰。

经济波动

是随时间推移，经济变量围绕长期趋势的起伏运动。长期趋势是指经济变量随时间的推移表现出一种稳定增长或下降趋势。它描述了在一定时期内，经济关系和经济活动中持续的稳定性，也就是说，它反映了在没有经济波动的情况下经济变量所存在的基本增长或下降趋势。经济波动通常分为周期波动、季节波动和随机波动。周期波动即经济周期。季节波动是经济活动因季节的变化引起的特殊变化，具有一定的规律性。随机波动通常是指短期内由于外在因素或随机事件引起的随机扰动。

测定经济波动用国民经济总量的增长率（按可比价格计算）包括实际测定的经济总产出增长率、投资总量增长率以及波动幅度。测定经济总产出的波动的目的在于分析国民经济波动总趋势。具体方法是计算出各期实际的国民收入或国民生产总值增长率，然后在坐标上描绘出来，因此表现波动趋势测定投资总量增长率是为了分析经济波动的原因。测定经济波动幅度是为了说明国民经济运行的稳定程度。一般来讲，波动幅度的大小与经济运行的稳定程度成反比。

经济补偿

是指用人单位依照《劳动合同法》的规定，与劳动者解除或终止劳动合同时，应当向劳动者支付经济补偿。《劳动合同法》有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。

改革发展稳定关系

邓小平同志最早提出，要处理好改革、发展、稳定三者的关系。在全面深化改革的大局下，处理好这三者之间的关系显得更为重要。改革是经济和社会发展的强大动力，是为了进一步解决和发展生产力，改革和稳定说到底都是为了发展，改革和发展都需要有一个稳定的社会环境，要把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

经济增长主动力

指在经济增长中增长幅度大的行业或产业。经济增长的主动力是变化的。比如十三届全国人大一次会议的《政府工作报告》指出：消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。

经济增长贡献率

指三次产业对经济增长的贡献率，或三次产业贡献率。按照中国统计出版社出版的《中国统计摘要2010》中对三次产业贡献率计算的说明，我国三次产业贡献率的计算公式如下：三次产业贡献率=三次产业的增量／国内生产总值（GDP）的增量×100%。

经济运行合理区间

李克强总理在第十二届全国人民代表大会第四次会议上作《政府工作报告》，指出2015年我国经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

经济基本面

即公司的经营业绩、盈利能力和成长性，是影响公司股价的决定性因素。经营业绩是判断股价的关键，从表面上看，似乎股价与效率、业绩之间没有直接关系，但从长远眼光来看，公司经营效率、业绩的提高，可以带动股价上涨；效率低下，业绩不振，股价也跟着下跌。“股价随业绩调整”是股市不变的原则，有时候，行情跌与业绩脱离关系，只是偶然现象，不管股价怎样千变万化，最后还是脱离不了业绩。时间能证明，只有业绩是股价最强烈的支持力量。长期投资者只要把握了股价与业绩的这种相互关系，就会在股票投资中稳操胜券。

经济结构变革

十三届全国人大一次会议中，李克强总理在《政府工作报告》中指出：五年来，经济结构出现重大变革。消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。高技术制造业年均增长11.7%。粮食生产能力达到1.2万亿斤。城镇化率从52.6%提高到58.5%，8000多万农业转移人口成为城镇居民。

经济结构调整

是指国家运用经济的、法律的和必要的行政手段，改变现有的经济结构状况，使之合理化、完善化，进一步适应生产力发展的过程。经济结构指国民经济的组成和构造，包括产业结构（如一、二、三次产业的构成，农业、轻工业、重工业、服务业的构成等）、分配结构（如积累与消费的比例及其内部的结构等）、交换结构（如价格结构、进出口结构等）、消费结构、技术结构、劳动力结构等。

经济结构有多重含义：（1）从一定社会生产关系的总和来考察，则主要通过不同的生产资料所有制经济成分的比重和构成来表现；（2）从国民经济各部门和社会再生产的各个方面的组成和构造考察，则包括产业结构（如一、二、三次产业的构成，农业、轻工业、重工业的构成等）、分配结构（如积累与消费的比例及其内部的结构等）、交换结构（如价格结构、进出口结构等）、消费结构、技术结构、劳动力结构等；（3）从所包含的范围来考察，则可分为国民经济总体结构、部门结构、地区结构，以及企业结构等；（4）从不同角度进行专门研究的需要来考察，又可分为经济组织结构、产品结构、人员结构、就业结构、投资结构、能源结构、材料结构等。

去产能、去库存、去杠杆

（1）去产能，即化解产能过剩，是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。中央经济工作会议把“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首，并明确了“多兼并重组，少破产清算”的思路。

（2）去库存，主要是化解房地产库存。按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度，取消过时的限制性措施。

（3）去杠杆，“杠杆”是指特定主体通过借入债务，以较小规模的自有资金撬动大量资金，以此扩大经营规模。中央经济工作会议把“去杠杆”列为2016年结构性改革的重点任务之一，积极推动在提高生产效率、推动经济增长的过程中改善债务结构，增加权益资本比重，以可控方式和可控节奏逐步减少杠杆，防范金融风险压力，促进经济持续健康发展。

降成本、补短板

（1）降成本，即帮助企业降低成本。降低制度性交易成本，降低企业税费负担，降低社会保险费，降低企业财务成本，降低电力价格，降低物流成本。（2）补短板，补科技创新进步短板，补城乡统筹发展短板，补民生建设短板，补对外开放短板，补环保生态建设短板，补人才队伍建设短板。

社会纵向流动

社会流动是指一个社会成员或社会群体从一个社会阶级或阶层转到另一个社会阶级或阶层，从一种社会地位向另一种社会地位，从一种职业向另一种职业的转变的过程叫作社会流动。社会纵向流动也叫社会垂直流动，是社会流动的一种，是指一个人从下层地位和职业向上层地位和职业的流动，或者从上层地位和职业向下层地位和职业的流动。垂直流动可以伴随地区间流动，也可是原地升降。

经济金融安全

是指经济安全和金融安全。“经济安全”既衍生于“国家安全”又支撑于“国家安全”，是国家安全实现的基石。“国家安全”理念是美国专栏作家李普曼在1943年首次提出，随着经济全球化步伐的加快，“经济安全”逐渐成为国家非传统安全的最重要组成部分，指的是一国经济整体免受各种因素尤其是外部因素冲击，或即便遭遇冲击也能保持经济利益不受重大损害的状态。“金融安全”是指在金融全球化背景下，一国在其金融发展过程中具备抵御国内外各种威胁、侵袭的能力，确保金融体系、金融主权不受侵害，金融体系处于能够有效执行其关键职能的稳定状态。

经济普查

是指为了全面掌握我国第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础所进行的全面性调查。经济普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。

经济行政指导

是指经济管理机关为谋求经济保护目标的实现，期待相对人任意的协作、自发的行动而提出的劝告、建议、指示、希望等非权力行为的总称。它是一种事实行为。经济行政指导具有以下特点：（1）经济行政指导是由经济行政机关发动和组织的一种经济行政行为；（2）经济行政指导是自由裁量行为中的一种；（3）经济行政指导不具有强制执行的效力；（4）经济行政指导具有软性约束的效果。

提升服务业就业吸纳能力

服务业是国民经济的重要组成部分，大力发展服务业，不仅有利于产业结构的优化调整，而且有利于增加就业吸纳能力，有助于解决高校、技校毕业生和农民工等群体的就业问题，促进可持续发展。近年来，我国服务业发展步伐加快，已成为新常态下拉动经济增长、优化经济结构的强劲动力。具体方式包括增强发展服务业的自觉性和紧迫感；促进工业与服务业融合发展，增进服务业吸纳就业能力；发展特色优势服务业，扩大就业渠道；在城镇化进程中加快发展服务业；加强服务业就业人员培训和人才队伍建设等。

就业优先战略

党的十八大提出推动实现更高质量的就业，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，并把实现就业更加充分作为全面建成小康社会的重要目标，进一步明确了“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的新时期就业方针。在经济发展新常态下，我国劳动力供求关系和就业形势呈现新特点，主要是：劳动年龄人口总量出现负增长；在就业的总量性矛盾得到缓解的同时，就业的结构性和摩擦性矛盾日益突出。这对就业优先战略提出了新要求。以人民为中心的发展思想为就业优先战略注入了新内涵。它要求把实施就业优先战略与稳增长、促改革、调结构、惠民生紧密结合起来，让市场在人力资源配置中发挥决定性作用，保持劳动力市场的灵活性；同时更好发挥政府作用，加强劳动力市场制度建设，加大就业支持力度，统筹推进就业岗位创造和就业质量提高。党的十八大以来，就业优先战略的内涵、外延、举措都得到了丰富和拓展，在经济社会发展中取得了新定位。

就业指导

就业指导可分为狭义和广义两大类。狭义的就业指导，是给要求就业的劳动者传递就业信息，做劳动者和用人单位沟通的桥梁。广义的就业指导，则包括预测要求就业的劳动力资源，社会需求量，汇集、传递就业信息，培养劳动技能，组织劳动力市场以及推荐、介绍、组织招聘等与就业有关的综合性社会咨询、服务活动。

全国一盘棋

是我国进行经济建设必须从全国这个整体和大局出发的重要方针的形象化用语。这个方针要求把国民经济组成为一个有机的统一整体，像一盘棋那样，无论横车跃马，还是飞卒走象，甚至丢卒保车，都要从全局来衡量，实行集中领导和统一安排，正确处理中央和地方，眼前利益和长远利益以及国家、集体、个人之间的关系，使国民经济有计划，按比例地发展。坚持这个方针，要求国民经济各部门、各地区直至基层企事业单位都要识大体，顾大局。

医保

是指社会医疗保险。社会医疗保险是国家和社会根据一定的法律法规，为向保障范围内的劳动者提供患病时基本医疗需求保障而建立的社会保险制度。基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。职工个人缴纳的基本医疗保险费全部计入个人账户；用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分划入个人账户，一部分用于建立统筹基金。为保证全民医保，中共中央、国务院公布了对全民基本医疗保障的方案。全民医保的基本医疗卫生制度缓解了市民“看病贵”问题。我国将逐步建立覆盖全民的基本医疗保障制度，首次实现医保的全覆盖。国家还将把关闭、破产企业和困难企业职工、大学生、非公经济组织从业人员和灵活就业人员纳入城镇职工或居民医保范围。2009年全面推开城镇居民基本医疗保险，重视解决老人、残疾人和儿童的基本医疗保险问题。2010年完成了从制度设计到实际操作的全部过程，进入“深水区”。

全民阅读

“全民阅读”活动，是中央宣传部、中央文明办和新闻出版总署贯彻落实党的十六大关于建设学习型社会要求的一项重要举措。自2006年活动开展以来，在中宣部、中央文明办、新闻出版总署、文化部、国家广电总局、教育部、解放军总政宣传部、共青团中央、全国总工会、全国妇联等部门的共同倡导下，全民阅读活动在全国各地蓬勃发展。

全民健身计划

是指为深入贯彻落实科学发展观，坚持体育事业公益性，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，保障公民参加体育健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，扩大竞技体育群众基础，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展，促进社会和谐和文明进步，努力奠定建设体育强国的坚实基础而制定的群众体育发展计划。其主要依据是《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《全民健身计划纲要（1995—2010年）》《全民健身计划（2011—2015年）》。

群众性精神文明创建活动

是指人民群众群策群力、共建共享、改造社会、建设美好生活的创举，是提升国民素质和社会文明程度的有效途径，是把社会主义精神文明建设的任务要求落实到城乡基层的重要载体和有力抓手。要坚持用社会主义核心价值观引领群众性精神文明创建活动，重点抓好理想信念教育、爱国主义教育、公民道德建设、弘扬中华优秀传统文化、诚信建设、建设社会主义法治文化、发挥先进典型示范引领作用等方面的工作。要深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，突出思想道德内涵，坚持创建为民惠民，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。要提升全民科学教育文化素质和健康素质，营造精神文明建设的良好社会环境。要加强工作创新，防止和克服形式主义，不断增强群众性精神文明创建活动的针对性、有效性、吸引力和感染力。

未富先奢

2019年3月，全国两会期间，全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席崔波向大会提交了题为《新时代应大力弘扬中华民族勤劳奋斗和俭朴节约的传统美德》的发言稿，指出部分年轻人举债消费、提前消费、过度消费，成为月光族。为此，崔波建议，应通过立法有效抑制。完善相关法律，提高奢侈品税率，增加奢侈消费成本，引导社会回归节约消费、绿色消费、文明消费。

两学一做

“两学一做”学习教育，指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。

全面二孩政策

所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。2015年10月中共十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。其经历了从双独二孩到单独二孩，再到在推进中的全面二孩的发展过程。实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势而作出的重大战略决策。2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩于2016年1月1日起正式实施。山东被称为“最敢生”省份。2017年12月，两孩入选2017年民生热词榜。

三去一降一补

根据习近平提出的供给侧结构性改革提出的具体工作任务。供给侧改革主要涉及产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面，为解决好这一问题，就要推行“三去一降一补”的政策，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。去产能，即化解产能过剩，是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。中央经济工作会议把“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首，并明确了“多兼并重组，少破产清算”的思路。去库存，主要是化解房地产库存。按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。取消过时的限制性措施。去杠杆，“杠杆”是指特定主体通过借入债务，以较小规模的自有资金撬动大量资金，以此扩大经营规模。中央经济工作会议把“去杠杆”列为2016年结构性改革的重点任务之一，积极推动在提高生产效率、推动经济增长的过程中改善债务结构，增加权益资本比重，以可控方式和可控节奏逐步减少杠杆，防范金融风险压力，促进经济持续健康发展。降成本，即帮助企业降低成本。降低制度性交易成本，降低企业税费负担，降低社会保险费，降低企业财务成本，降低电力价格，降低物流成本。补短板，补科技创新进步短板，补城乡统筹发展短板，补民生建设短板，补对外开放短板，补环保生态建设短板，补人才队伍建设短板。

三险一金

“三险”指的是三种保险，包括养老保险、医疗保险和失业保险。“一金”指的是住房公积金。三险一金比五险一金少了“生育保险”和“工伤保险”。其中养老保险、医疗保险和失业保险，这三种险是由企业和个人共同缴纳的保费，工伤保险和生育保险完全是由企业承担的。个人不需要缴纳。“五险”是法定的，而“一金”不是法定的。现行我国政府要求用人单位按照规定为职员参加五险一金，三险一金已经成为过去式。

人口老龄化

是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。1982年维也纳老龄问题世界大会，确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，意味着这个国家或地区进入严重老龄化。

资本项目

是指国际收支中因资本的输入和输出而产生的外汇资产与负债的增减项目，包括直接投资、各类贷款、证券投资等。我国对资本项目仍实行较严格的管理制度：境内机构的资本项目外汇收入，除国务院另有规定外，应当调回境内，并应当按照国家有关规定在外汇指定银行开立外汇账户。卖给外汇指定银行的，须经外汇管理机关批准。

在国际收支统计，资本项目亦称资本账户。包括各国间股票、债券、证券等的交易，以及一国政府、居民或企业在国外的存款。我国国际收支平衡表中的资本项目按期限划分为长期资本往来和短期资本往来。长期资本往来，指合同偿还期在1年或1年以上或未定偿还期的资本往来。主要有直接投资、证券投资、国际组织贷款、外国政府贷款、银行借款、地方部门借款、延期付款、延期收款、加工装配补偿贸易中应付客商作价设备款、租赁和对外贷款等。短期资本往来，指即期付款或合同规定的偿还期为1年以下的资本往来。主要有银行借款、地方部门借款、延期收款、延期付款等项。

人民首创精神

尊重人民首创精神，集中人民群众智慧，充分发挥人民群众在创造历史中的伟大作用，这既是发展取之不尽的力量源泉，也是一种执政能力、一条宝贵的成功经验。尊重人民首创精神应做到三个必须。一是必须坚持走群众路线，充分发挥人民群众的主体作用。要高度重视并切实做好新形势下群众工作，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展问题听人民群众意见，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，充分调动群众的积极性，最大限度地凝聚群众的智慧和力量。二是必须紧紧依靠人民，充分发挥人民在创造历史中的伟大作用。人民群众的意见和经验，是党制定政策的基础。在决策的制定和实施过程中要坚持密切联系群众，做到始终相信群众，最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，善于从人民群众中汲取智慧和力量，总结人民群众的发明和创造，依靠广大人民群众的创新性实践开辟认识新增界。三是必须积极稳妥地推进政治体制改革，坚定不移发展社会主义民主政治。

注册资本认缴登记制

是工商登记制度的一项改革措施。对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度。商事主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。

容错纠错机制

是2016年《政府工作报告》用词。报告指出，健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

两个毫不动摇

是指“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”和“毫不动摇地鼓励、支持、引导非国有经济的发展”。具体为，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。坚持“两个毫不动摇”，要正确处理两者关系，把坚持公有制为主体、促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。发展公有制经济和发展非公有制经济，目标一致，都是加快生产力发展，实现民富国强；手段一样，都要靠依法经营，在市场竞争中发展壮大。

两个确保

是指自1998年以来，我国政府采取了“两个确保”措施。一是确保国有企业下岗职工的基本生活，在国有企业普遍建立下岗职工再就业服务中心，由再就业服务中心为下岗职工发放基本生活费，并为他们缴纳社会保险费。二是确保离退休人员的基本生活，保证按时足额发放基本养老金。“两个确保”的落实，使国企下岗职工和离退休人员基本生活得到了保障。

城市居民最低生活保障

是国家为了解决城市居民的生活困难而建立的一种社会救济制度，是我国目前经济条件下的有中国特色的社会保障体系的一项重要内容。

城市居民最低生活保障制度的基本政策框架，是围绕最低生活保障标准来制定的。最低生活保障制度的具体规定以及保障工作的每个环节，均必须以最低生活保障标准为基础，无论是认定最低生活保障对象的资格，确定保障范围和保障人数，预算所需最低生活保障资金数量，还是最低生活保障工作的管理和运转，都必须围绕最低生活保障标准进行。

三大工程

是指西气东输、南水北调，西电东送工程。

“西气东输”工程是我国距离最长、口径最大的输气道管工程。西起塔里木盆地的轮南，东至上海。全线采用自动化控制，供气范围覆盖中原、华东、长江三角洲地区。自新疆塔里木轮南油气田，向东经过库尔勒、吐鲁番、鄯善、哈密、柳园、酒泉、张掖、武威、兰州、定西、宝鸡、西安、洛阳、信阳、合肥、南京、常州等地区；东西横贯新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海等9个省区，全长4200千米。

“南水北调工程”，旨在缓解中国华北和西北地区水资源短缺的国家战略性工程。就是把中国长江流域丰盈的水资源抽调一部分送到华北和西北地区。我国南涝北旱，南水北调工程通过跨流域的水资源合理配置，促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，分东线、中线、西线3条调水线。

“西电东送工程”，是指开发贵州、云南、广西、四川、甘肃、内蒙古、山西等西部省区的电力资源，将其输送到电力紧缺的广东、上海、江苏、浙江和京津冀地区的工程。

三大战略内涵

《促进中部地区崛起“十三五”规划》中“三大战略”是指，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展。

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”的英文“One Belt and One Road”，英文缩写是OBAOR或OBOR。2014年博鳌亚洲论坛年会开幕大会上，李克强总理以《共同开创亚洲发展的新未来》为题发表演讲，全面阐述了中国的亚洲合作政策，并特别强调要推进“一带一路”的建设。“一带一路”建设将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”的建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟（10+1）等既有合作机制产生重叠或竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力。

京津冀协同发展，核心是京津冀三地作为一个整体协同发展，要以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间。推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。京津冀地区同属京畿重地，战略地位十分重要。当前区域总人口已超过1亿人，面临着生态环境持续恶化、城镇体系发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题。实现京津冀协同发展、创新驱动，推进区域发展体制机制创新，是面向未来打造新型首都经济圈、实现国家发展战略的需要。京津冀空间协同发展、城镇化健康发展对于全国城镇群地区可持续发展具有重要示范意义。

长江经济带战略，作为中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略，是具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，也是生态文明建设的先行示范带。2016年9月，《长江经济带发展规划纲要》印发，确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格。“一轴”是以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，“两翼”分别指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道，“三极”指的是长江三角洲、长江中游和成渝3个城市群，“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用。

三个1亿人问题

是指促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说：今年要推进以人为核心的新型城镇化。坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题。

三条保障线

是指下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度，是目前条件下有中国特色社会保障制度的重要组成部分，对保障职工和城市居民基本生活，促进深化改革，保持社会稳定，具有十分重要的作用。具体指：（1）国有企业下岗职工在再就业服务中心期满未实现再就业的，与企业解除劳动合同。原企业要及时为其出具相关证明，告知按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员名单自终止或解除劳动合同之日起7日内报失业保险经办机构办理失业登记。失业保险经办机构对符合条件的失业人员，要按时足额发放失业保险金。（2）失业人员享受失业保险待遇期满仍未实现再就业，需要申请城市居民最低生活保障金的，由失业保险经办机构提供有关证明，并将享受失业保险待遇期满人员名单提前1个月通知民政部门。民政部门要对此类人员进行专门登记，对符合条件者及时给予救济。（3）对按省级人民政府规定建立了再就业服务中心的城镇集体企业下岗职工，实施基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障时，参照上述办法执行。没有建立再就业服务中心的城镇集体企业的下岗职工，需要申请城市居民最低生活保障金的，由企业出具相关证明，由当地民政部门或职工所在街道办事处提出申请。

三个支撑带

2015年，政府工作报告首次把“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展明确为“三个支撑带”。“三个支撑带”沟通东中西、平衡南北方，是拓展经济发展空间的战略布局。“三个支撑带”与“四大板块”之间，是“互补”而非“互替”的，两者间实施战略组合，可获得新的发展动力。

三农政策

是指党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。2004年，在宏观调控中注重加强农业，实行一系列更直接、更有力的政策措施。各地区各部门认真贯彻落实中央决策，保护和调动了农民积极性，农村呈现出良好的发展局面。粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新的进展。这对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。

上市公司股权分置改革

是指通过非流通股股东和流通股股东之间的利益平衡协商机制，消除A股市场股份转让制度性差异的过程。一般是上市企业非流通股东支付一定的对价给流通股东，以取得股票的流通权。股权分置改革有利于完善上市公司治理结构，深化国有企业改革，实现国有股权市场化动态估值，增强国有资产保值增值能力；有利于促进股权合理流动，发挥市场的资源配置功能；有利于上市公司充分利用境内外资本市场发展壮大，上市公司将获得更加公平的资产估值，为上市公司进军国际市场拓展更大的盈利空间开辟道路；有利于上市公司建立长效的激励机制、促进上市公司持续发展；有利于开展金融创新。

舌尖上的安全

2013年12月23日，习近平在《在中央农村工作会议上的讲话》中指出：确保农产品质量安全，既是食品安全的重要内容和基础保障，也是建设现代农业的重要任务。要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

双创

“双创”活动，泛指中国各地的城市与企事业等单位的两项创建工作。国务院总理李克强2014年9月在夏季达沃斯论坛上公开发出“大众创业、万众创新”的号召，“双创”一词由此开始走红。几个月后，又将其写入2015年政府工作报告予以推动。在2015年6月4日的国务院常务会议后，“双创”再度吸引了人们的注意，该次会议决定鼓励地方设立创业基金，对众创空间等办公用房、网络等给予优惠；对小微企业、孵化机构等给予税收支持；创新投贷联动、股权众筹等融资方式；取消妨碍人才自由流动、自由组合的户籍、学历等限制，为创业创新创造条件；大力发展营销、财务等第三方服务，加强知识产权保护，打造信息、技术等共享平台。

双轨制度

指两种不同体制并行的制度，俗称两条腿走路的制度。所谓“双轨”只是一种组织架构。即每个经销商只需开发两个销售市场：以A经销商为代表的A市场和以B经销商为代表的B市场。如此发展下去，形成一个销售网络体系；如果你又开发了第三市场C经销商，只能放在A市场体系或B市场体系中，而不允许放在自己名下；这样一来既扩大了你的薄弱市场；同时又帮助了该市场中相关联的人；真正体现人帮人。而不是以我为中心。

双随机、一公开

即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。“双随机、一公开”的全面推开将为科学高效监管提供新思路，为落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署提供重要支撑。

思想道德建设

是社会主义精神建设包含的一个方面，中国公民道德建设服从和服务于党的路线、纲领，从意识形态方面，从理论指导上讲，就是必须坚持马克思主义的根本指导地位。在意识形态领域绝不能搞指导思想的多元化，这是社会主义初级阶段的思想道德建设必须始终坚持的一个基本立场。2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，要加强思想道德建设，要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。

“四万亿计划”

2008年9月，国际金融危机全面爆发后，中国经济增速快速回落，出口出现负增长，大批农民工返乡，经济面临硬着陆的风险。为了应对这种危局，中国政府于2008年11月推出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施。初步匡算，实施这十大措施，到2010年底约需投资4万亿元。随着时间的推移，中国政府不断完善和充实应对国际金融危机的政策措施，逐步形成应对国际金融危机的一揽子计划。此后，一些媒体和经济界人士仍将其简单地解读为“四万亿计划”。

2009年9月10日，国务院总理温家宝在2009年夏季达沃斯论坛上发表讲话时指出，有人把一揽子计划简单说成是4万亿投资，这是一种误解。

乡村记忆保护工程

又指乡村记忆工程，“乡村记忆工程”是“记得住乡愁”“留得住乡情”的载体工程。

2014年2月，山东省日照在配合开展第一次全国可移动文物普查的基础上，确定从2014年起实施“乡村记忆工程”，通过因地制宜建设民俗生态博物馆、社区博物馆、乡村博物馆，收集和展览富有地域特色、活态文化特色和群体记忆的文化遗产，加强新型城镇化进行中的文物保护工作，而实施的政策工作，做好文物安全“天网工程”的示范工作。实现对文化遗产的整体性和真实性保护。

在工程的推进过程中，山东省文物局引入民俗生态博物馆、社区博物馆、乡村博物馆等新概念。该概念具体分为三个层面：一是在现有乡村层面。在第三次全国文物普查工作的基础上，深入摸底，选定一批具有浓郁地方特色、具备农村传统文化特征的古民居、古村落、古街巷进行保留、保护和维修利用，结合生产用具、生产生活遗物遗迹的展示，形成集乡土建筑和乡村民俗为一体的综合性、活态化的乡村博物馆。二是在撤村并社区层面。在新建的社区内，划定1000到1500平方米的建筑面积建设社区博物馆，采取多种展览形式，挖掘和丰富村落、社区的文化活动和文化氛围，展示村史、村情，增强当地居民对自身文化的自觉和文化认同感、文化自豪感。三是城镇层面。结合全省“中心镇”规划建设，依托现有村镇整体风貌，选取具有历史文化价值的民居、建筑乃至历史街区、街巷，突出地方传统文化特色，建设原生态的社区博物馆。

农村“六小”工程

是指节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路、草场围栏。这些工程规模小，投资小，具有建设周期短、见效快，促进农民增收效益显著等特点。

同线同标同质

是指出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。

2014年9月，李克强总理在视察质检工作时提出要求，质检部门要促进企业出口、内销产品在同一生产线、按相同的标准生产，使内外销产品达到同样的质量水准。2016年5月10日，国家认监委在京举办出口食品企业内外销“同线同标同质”公共信息服务平台上线暨北京体验中心启动仪式。“同线同标同质”公共信息服务平台正式上线，向社会开放“同线同标同质”企业及产品信息。国内首个“同线同标同质”食品线上交易服务平台和线下体验中心同日运营，首单消费订单通过交易平台产生。这标志着“同线同标同质”食品即日起正式投放国内消费市场。2017年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时说，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。

投贷联动

主要是指商业银行和PE投资机构达成战略合作，在PE投资机构对企业已进行评估和投资的基础上，商业银行以“股权+债权”的模式对企业进行投资，形成股权投资和银行信贷之间的联动融资模式。目前主要用于中小企业的信贷市场。比如，产业基金设立之后，对某企业进行股权投资，银行再跟进一部分贷款；或者PE基金对某企业进行财务投资，可以优化企业的财务结构，规范企业发展，银行会及时跟进一部分贷款。

投资饥渴症

是指企业和非营利机构对投资的需要持续不断发生、永远不会饱和的一种经济现象。在短缺经济条件下，从企业到各级经济部门，都感到有必要通过投资、扩大再生产来增加产品供给，因此具有强烈的投资“扩张冲动”。但在资金有限并且短缺的情况下，扩张的投资需求是不能得到满足的，表现为强烈的“投资饥渴症”。短缺经济造成投资紧张，投资越紧张，人们越是把资源集中到投资领域，投资领域吸收的资源和产品越多，更加剧了普遍的经济短缺。

土地财政

属于预算外收入，又叫第二财政，是指地方政府利用土地所有权和管理权获取收益过程中进行的财政收支活动和利益分配关系，包括政府通过土地税收、土地使用权出让、土地融资等方式获得收益来直接或间接增加财政支出能力的行为。

土地出让收入

是指市县人民政府依据《土地管理法》《城市房地产管理法》等有关法律法规和国家有关政策规定，以土地所有者身份出让国有土地使用权所取得的收入，主要是以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让土地取得的收入（占土地出让收入的80%以上），也包括向改变土地使用条件的土地使用者依法收取的收入、划拨土地时依法收取的拆迁安置等成本性的收入、依法出租土地的租金收入等。

土地股份合作制

属于集体经济组织内部的一种产权制度安排，即在按人口落实社员土地承包经营权的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，采取土地股份合作制的形式进行农户土地承包使用权的流转。农户土地承包权转化为股权，农户土地使用权流转给土地股份合作制经济组织经营。土地经营收入在扣除必要的集体积累以后，按照社员土地股份进行分配。

温饱型消费

是指以满足吃、穿等基本生活消费为特征的消费类型。一般我国居民的经济水平大体分为4个层次：一是人均年收入低于3000元的贫困型；二是人均年收入在3000～5000元之间的温饱型；三是人均年收入在5000～8000元间的温饱型向小康过渡型；四是人均年收入高于8000元的小康型。温饱型消费层次的消费开支主要用于购买生存资料，消费追求物美、价廉、实惠。

相反理论

是指投资买卖决定全部基于群众的行为。它指出不论股市及期货市场，当所有人都看好时，就是牛市开始到顶。当人人看淡时，熊市已经见底。只要你和群众意见相反的话，致富机会永远存在。相反理论并非只是大部分人看好，我们就要看淡，或大众看淡时我们便要看好。相反理论会考虑这些看好看淡比例的趋势，这是一个动概念。

相机调控

是指一种对宏观经济调控有针对性地分类、精准调控的要求。相机调控将是对定向调控实施中的一种平衡。相机调控很重要的就是要“预调、微调”。根据眼前变化，制定不同的政策预案和项目准备，选择好政策意图与政策时点。2015年7月10日，李克强主持召开部分省（区）政府主要负责人经济形势座谈会。在这次座谈会上，李克强提出要“更加精准有效地实施定向调控和相机调控”。这是李克强首次使用“相机调控”一词来明确对于宏观调控的要求。

贡献率

是指分析经济效益的一个指标。它是指有效或有用成果数量与资源消耗及占用量之比，即产出量与投入量之比，或所得量与所费量之比。在统计分析中经常使用“贡献率”。贡献率（%）=贡献量（产出量，所得量）／投入量（消耗量，占用量）×100%。

消费金融公司

是指中国境内设立的，不吸收公众存款，以小额、分散为原则，为中国境内居民个人提供以消费为目的的贷款的非银行金融机构。2009年8月13日，银监会发布《消费金融公司试点管理办法》，启动消费金融公司试点审批工作，将在北京、天津、上海和成都四地各批准一家机构进行试点。为了防范消费金融公司的风险，银监会的《消费金融公司试点管理办法》规定，消费金融公司应具备最近一年末资产总额不低于600亿元等条件；最低注册资本为3亿元；资本充足率不低于10%。此外，消费金融公司向个人发放消费贷款的余额也不得超过借款人月收入的5倍。

平台经济

是指一种虚拟或真实的交易场所，平台本身不生产产品，但可以促成双方或多方供求之间的交易，收取恰当的费用或赚取差价而获得收益。在十三届全国人民代表大会第一次会议中，李克强总理代表国务院在开幕会上作《政府工作报告》时指出：“促进大众创业、万众创新上水平。鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造双创‘升级版’。设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。”

千人计划

海外高层次人才引进计划简称“千人计划”，主要是围绕国家发展战略目标。同时，各省（区、市）也结合本地区经济社会发展和产业结构调整的需要，有针对性地引进一批海外高层次人才，即地方“百人计划”。从2008年开始，在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。截至2014年5月底，“千人计划”已分十批引进4180余名海外高层次人才，在科技创新、技术突破、学科建设、人才培养和高新技术产业发展等方面发挥了积极作用，正成为创新型国家建设的一支重要生力军。

小政府大社会

就是在社会活动中弱化政府的职能，政府由管的“宽”过渡到管的“窄”，充分地发挥出市场、社会组织的自我调节能力。政府不干涉的事统统由大社会”来解决，发挥企业、市民与社会组织自我管理。“小政府大社会”是改革开放后出现的重要改革理念之一，在20世纪80年代曾经喧嚣一时，也曾经沉寂无闻。自2008年中央政府推进大部制改革之后，该理念有再次流行。2012年8月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试，再次把“小政府大社会”推至前台。

行为经济学

是作为实用的经济学，它将行为分析理论与经济运行规律、心理学与经济科学有机结合起来，以发现现今经济学模型中的错误或遗漏，进而修正主流经济学关于人的理性、自利、完全信息、效用最大化及偏好一致基本假设的不足。

新兴产业

是指随着新的科研成果和新兴技术的发明，应用而出现的新的部门和行业。现在世界上讲的新兴产业，主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列新兴产业部门。新兴产业的出现，对人才的需求提出了相应的要求。20世纪40、50年代以来，新的科学技术突飞猛进地发展，特别是电子信息技术得到日益广泛的应用，标志着人类社会进入了技术革命的新阶段。

新兴经济体

是指某一国家或地区经济蓬勃发展，成为新兴的经济实体。目前并没有一个准确的定义。英国《经济学家》将新兴经济体分成两个梯队：第一梯队为中国、巴西、印度和俄罗斯，也称“金砖四国”；第二梯队包括墨西哥、韩国、南非、波兰、土耳其、埃及等“新钻”国家。根据IMF公布的数据，2007年发达经济体经济仅增长2.7%，新兴和发展中经济体经济增长8%。印、俄、巴西GDP总量均超过万亿美元大关，晋升世界经济12强，中国突破2万亿美元，居世界第四。中国、印度和俄罗斯3国对全球经济增长的贡献超过一半。“新钻”国家也有不俗表现，据预测，2025年墨西哥、印尼、土耳其、伊朗、越南等8国将跻身世界经济前20强。2008世界企业500强榜单上，中国有35家上榜，印度7家，10年前只有1家入围的墨西哥和俄罗斯，如今已分别有5家上榜。基于新兴经济的出色表现，越来越多的人认识到在发达经济体受金融危机困扰之际，新兴经济体正成为“世界经济稳定的来源”。

事业单位分类改革

是指将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。

新医改

是指2009年3月17日中共中央、国务院向社会公布的关于深化医药卫生体制改革的意见。《意见》提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵’”的近期目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标。

《意见》全文13000余字，共分六个部分：（1）充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性；（2）深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标；（3）完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；（4）完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转；（5）着力抓好五项重点改革，力争近期取得明显成效；（6）积极稳妥推进医药卫生体制改革。

户籍制度改革

是指对以《中华人民共和国户口登记条例》为法律依据确立的一整套户口管理制度进行的，广泛深入改良的一项新举措。是继20世纪80年代实行家庭联产承包责任制后又一次“解放”农民的革命。

户籍制度，是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。

营改增

营业税改增值税，简称营改增，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。营改增的最大特点是减少重复征税，可以促使社会形成更好的良性循环，有利于企业降低税负。增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，是党中央、国务院根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发做出的重要决策。目的是加快财税体制改革、进一步减轻企业赋税，调动各方积极性，促进服务业尤其是科技等高端服务业的发展，促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革。

兴边富民行动

是1999年由国家民委联合国家发展改革委员会、财政部等部门倡议发起的一项边境建设工程。宗旨是振兴边境、富裕边民。通过强化政府组织领导，广泛动员全社会参与，加大对边境地区的投入和对广大边民的帮扶，使边境地区尽快发展起来，边民尽早富裕起来，在发展中进一步增强爱国主义感情和加强各民族大团结，最终达到富民、兴边、强国、睦邻的目的。

谣“盐”

是指2011年3月11日日本东北部地区突发9.0级大地震后，位于本州岛福岛的核电站发生爆炸并出现核泄漏后，外界盛传服用碘盐可以抵抗核辐射，从而引发中国民众大量抢购、囤积碘盐的事件。因为类似于“服用碘盐可以抵抗核辐射”及“此后一段时间内生产出来的盐将受到核污染”的说法并无科学事实依据，只是某一部分人制造的谣言。又因为此事与盐有关，且与“言”谐音，故以“谣盐”代指“谣言”，亦代指此次抢购碘盐的事件。

市场化

一是指建立国家调节的市场经济体制，并由此形成统一的市场运行机制和市场体系。二是指在短期内实现用市场经济体制取代双轨过渡体制的改革过程。

具体而言，市场化是以建立市场型管理体制为重点，以市场经济的全面推进为标志，以社会经济生活全部转入市场轨道为基本特征的。把特定对象按照市场原理进行组织的行为，通过市场化，实现资源和要素优化配置，从而提高社会效率，推动社会进步。它的主要内容是：在所有的经济领域和环节大步推进各类市场的发展，形成完整的市场机制，让各类市场参数正常运转，通过市场运行中的各种经济组织和所有制改革，完善市场基础，通过法律重新确认财产所有权，形成真正的商品交易者。

共享税

全称“中央与地方共享税”。属于中央政府和地方政府共同享有，按一定比例分成的税种。分享比例随财政管理体制的变化及经济的发展而适时调整，便于兼顾中央与地方的利益。凡有利于调动中央与地方两个积极性的税种，常列为中央与地方共享税。在中国现行税制中，中央与地方共享税包括：增值税，资源税和证券交易税。增值税中央分享75%，地方分享25%；资源税按不同的资源品种划分，大部分资源税作为地方收入，海洋石油资源税作为中央收入；证券交易税（名为证券印花税）原定中央地方五五分成，从1997年起，调整为80%交中央，20%留给地方。

因城施策

是指根据城市属性，区分一线、二线等几线城市采取不同的房价，制订不同的房地产政策。2016年5月1日起房地产业正式全面实施营改增。营改增后，房地产企业税费负担将进一步下降，提高企业利润和活力。

优抚

是优待和抚恤的简称。在中国，指国家和社会对为人民利益作出牺牲或有特殊贡献者给予的良好待遇。包括精神和物质两方面，即给予政治荣誉或精神安慰的同时，予以钱物等照顾。现特指对革命烈士家属等优抚对象的优待抚恤。根据我国《军人抚恤优待条例》规定，中国人民解放军现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属统称为优抚对象，按规定享受抚恤优待。

产业结构优化

是指通过产业调整，使各产业实现协调发展，并满足社会不断增长的需求的过程中合理化和高级化。主要依据产业技术经济关联的客观比例关系，遵循再生产过程比例性需求，促进国民经济各产业间的协调发展，使各产业发展与整个国民经济发展相适应。它遵循产业结构演化规律，通过技术进步，使产业结构整体素质和效率向更高层次不断演进的趋势和过程，通过政府的有关产业政策调整，影响产业结构变化的供给结构和需求结构，实现资源优化配置，推进产业结构的合理化和高级化发展。

债券通

是指内地债券市场和香港债券市场互联互通，两地投资者在境内即可通过特定渠道购买对方市场上公开交易的债券。债券通对国际投资者可是一个大大的利好，因为中国债券收益率，相比发达国家有明显的优势。债券通具体分为“两通”：外资以香港债市为平台购买中国内地债券谓“北向通”，中资以内地债市为平台购买香港的海外债券谓“南向通”。

债转股

是指国家组建金融资产管理公司，收购银行的不良资产，把原来银行与企业间的债权、债务关系，转变为金融资产管理公司与企业间的股权、产权关系。

债权转为股权后，原来的还本付息就转变为按股分红。国家金融资产管理公司实际上成为企业阶段性持股的股东，依法行使股东权利，参与公司重大事务决策，但不参与企业的正常生产经营活动，在企业经济状况好转以后，通过资产重组、上市、转让或企业回购形式回收这笔资金。

寻租

就是寻求经济租金的简称，又称为竞租，是为获得和维持垄断地位从而得到垄断利润（亦即垄断租金）所从事的一种非生产性寻利活动的。整个寻租活动的全部经济损失要远远超过传统垄断理论中的“纯损”三角形。

租，即租金。也就是利润、利益、好处。寻租，即对经济利益的追求。指通过一些非生产性的行为对利益的寻求。如有的政府部门通过设置一些收费项目，来为本部门谋求好处。有的官员利用手中的权力为个人捞取好处，有的企业贿赂官员为本企业得到项目、特许权或其他稀缺的经济资源。是一些既得利益者对既得利益的维护和对既得利益进行的再分配的活动。寻租往往使政府的决策或运作受利益集团或个人的摆布。这些行为有的是非法的，有的合法不合理，往往成为腐败和社会不公和社会动乱之源。

转租

是指承租人在租赁期内将租入资产出租给第三方的行为。原出租人的会计处理：若原承租人将租赁资产转给第三方，原出租人和原承租人之间的租约仍属有效，转租对原出租人的会计毫无影响，其原有会计处理不变。新承租人的会计处理：新承租人和原出租人及原租约无任何直接联系，应根据和原承租人（即新出租人）所订租约规定的条件，作出相应的会计处理。

租购同权

2017年7月17日，广州市政府发布《广州市人民政府办公厅关于印发广州市加快发展住房租赁市场工作方案的通知》。该《方案》明确，赋予符合条件的承租人子女就近入学等公共服务权益，保障租购同权。具有本市户籍的适龄儿童少年、人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生、符合市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女，其监护人在本市无自有产权住房，以监护人租赁房屋所在地作为唯一居住地且房屋租赁合同经登记备案的，由居住地所在区教育行政主管部门安排到义务教育阶段学校（含政府补贴的民办学校学位）就读，具体细则由各区教育行政主管部门制定。

海绵城市

是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

2017年3月5日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议上，李克强总理政府工作报告中提道：统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”，更有“里子”。“海绵城市”材料实质性应用，表现出优秀的渗水、抗压、耐磨、防滑以及环保美观多彩、舒适易维护和吸音减噪等特点，成了“会呼吸”的城镇景观路面，也有效缓解了城市热岛效应，让城市路面不再发热。

五位一体

是十八大报告的“新提法”之一。是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。“五位一体”总体布局，是中国共产党对“实现什么样的发展、怎样发展”这一重大战略问题的科学回答，为用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，提供了强大思想武器。

走出去

党的十七大报告明确指出：“坚持对外开放的基本国策，把‘引进来’和‘走出去’更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动，互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。”“走出去”战略是党中央、国务院根据经济全球化新形势和国民经济发展的内在需要做出的重大决策，是发展开放型经济、全面提高对外开放水平的重大举措，是实现我国经济与社会长远发展、促进与世界各国共同发展的有效途径。

放管服

是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。

分级授权

是一个科学管理方式，是一个可广泛应用于办公管理、协作沟通及资源调配等方面的信息平台、信息管理系统，MTP（英文全称Management Training Program）。MIP系统搭建集团全体员工、客户、供应商三位一体的企业信息门户；搭建应用系统整合平台，建立后续应用系统建设规范，对FAS、ERP、CPD、销售和售后等应用系统进行数据查询和报表集成；提供单点登陆（Single Sign On），统一用户身份认证；建立分级授权的办公协作系统，提升基础管理水平；建立后续项目建设规范和标准，支持移动办公环境。同时，建立统一的分级授权的办公协作系统，实现信息发布、公文流转、个人办公、协同办公等电子化；集成WEB邮件系统，统一内部通讯平台，实现内部办公协作；建立中央文档管理平台，实现对知识文档的管理、保存与访问，提炼和沉淀企业知识；建立档案与文件管理系统，实现集团、股份、事业部三级档案管理职能。

短板效应

短板效应又叫木桶效应。它强调的是一个事物的优劣取决于该事物的短板，即我们所说的短板效应。比如一个水桶无论有多高，它盛水的高度取决于其中最低的那块木板。该短板就成了这个木桶盛水量的“限制因素”（或称“短板效应”）。若要使此木桶盛水量增加，只有换掉短板或将其加长才行。人们把这一规律总结为“木桶原理”，或“木桶定律”，又称“短板理论”。“木桶原理”是由美国管理学家彼得提出的。其目的是借用木桶理论说明一个组织的管理问题。即构成组织的各个部分往往是优劣不齐的，而劣势部分往往决定整个组织的水平。

蝴蝶效应

20世纪70年代，美国一个名叫洛伦兹的气象学家在解释空气系统理论时说，亚马逊雨林一只蝴蝶翅膀偶尔振动，也许两周后就会引起美国得克萨斯州的一场龙卷风。蝴蝶效应是说，初始条件十分微小的变化经过不断放大，对其未来状态会造成极其巨大的差别。有些的看起来很小的事，经过发酵或经系统放大，就会掀起冲天大波，对一个组织、一个国家来说产生重要的影响。蝴蝶效应是告诉我们事情都是相互联系的，都是发展变化互相影响的，要注意即使是小事也要认真对待，力求做好。另一方面也告诉我们在信息技术发达的当今世界，看起来风马牛不相及的事和相当遥远八竿子打不着的状况也会相互影响，我们观察事物，处理问题应该有更为全面的考量。

青蛙现象

把一只青蛙直接放进热水锅里，它会迅速跳出锅外。如果把一个青蛙放进冷水锅里，慢慢地加温，青蛙却不仅不会立即跳出，而且开始还挺享受，但是随着水温逐渐提高青蛙在享受中最后被煮死了，因为到后来水温高到青蛙无法忍受时，它虽意识到，却已来不及、也没有能力跳出锅外了。青蛙现象告诉我们，一些突变事件，往往容易引起人们的警觉，而易置人于死地的却是在自我感觉良好的情况下，对实际情况的逐渐恶化，没有清醒的察觉。这些用于社会和经济生活中都很有借鉴意义。

鳄鱼法则

其原意是假定一只鳄鱼咬住你的脚，如果你用手去试图挣脱你的脚，鳄鱼便会同时咬住你的脚与手。你愈挣扎，就被咬住得越多。所以，万一鳄鱼咬住你的脚，你唯一的办法就是牺牲一只脚。譬如在股市中，鳄鱼法则就是：当你发现自己的交易背离了市场的方向，必须立即止损，不得有任何延误，不得存有任何侥幸。

鲇鱼效应

据说，沙丁鱼在单纯的环境中成活率很低。后来有人发现，若在沙丁鱼中放一条鲇鱼，情况却有所改观，成活率会大大提高。这是何故？

原来鲇鱼在到了一个陌生的环境后，就会“性情急躁”，四处乱游，这对于大量好静的沙丁鱼来说，无疑起到了搅拌作用；而沙丁鱼发现多了这样一个“异己分子”，自然也很紧张，加速游动。这样沙丁鱼缺氧的问题就迎刃而解了，沙丁鱼也就不会死了。

羊群效应

头羊往哪里走，后面的羊就跟着往哪里走。羊群效应最早是股票投资中的一个术语，主要是指投资者在交易过程中存在学习与模仿现象，“有样学样”，盲目效仿别人，从而导致他们在某段时期内买卖相同的股票。

刺猬法则

两只困倦的刺猬，由于寒冷而拥在一起。可因为各自身上都长着刺，于是无奈离开了，但又冷得受不了，于是又凑到一起。几经折腾，两只刺猬终于找到一个合适的距离：既能互相获得对方的温暖而又不至于被扎。刺猬法则主要是指人际交往中的“心理距离效应”。

手表定律

是指一个人有一只表时，可以知道现在是几点钟，而当他同时拥有两只时却无法确定。两只表并不能告诉一个人更准确的时间，反而会使看表的人失去对准确时间的信心。手表定律在企业管理方面给我们一种非常直观的启发，就是对同一个人或同一个组织不能同时采用两种不同的方法，不能同时设置两个不同的目标，甚至每一个人不能由两个人来同时指挥，否则将使这个企业或者个人无所适从。

破窗理论

一个房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其他的窗户也会莫名其妙地被人打破；一面墙，如果出现一些涂鸦没有被清洗掉，很快的，墙上就布满了乱七八糟、不堪入目的东西；一个很干净的地方，人们不好意思丢垃圾，但是一旦地上有垃圾出现之后，人就会毫不犹疑地抛，丝毫不觉羞愧。这是告诉人们注意要错误即使修正，不要破罐子破摔，坏到不可收拾。

二八定律（巴莱多定律）

19世纪末20世纪初意大利的经济学家巴莱多认为，在任何一组东西中，最重要的只占其中一小部分，约20%，其余80%尽管是多数，却是次要的。社会约80%的财富集中在20%的人手里，而80%的人只拥有20%的社会财富。这种统计的不平衡性在社会、经济及生活中无处不在，这就是二八法则。二八法则告诉我们，不要平均地分析、处理和看待问题，企业经营和管理中要抓住关键的少数；要找出那些能给企业带来80%利润、总量却仅占20%的关键客户，加强服务，达到事半功倍的效果；企业领导人要对工作认真分类分析，要把主要精力花在解决主要问题、抓主要项目上。

木桶理论

组成木桶的木板如果长短不齐，那么木桶的盛水量不是取决于最长的那一块木板，而是取决于最短的那一块木板。也叫短板理论或短板效应。我们发展经济要看到存在的问题，找出短板，补齐短板，才能更好发展。

荷花定律

马云曾在一次关于成功学的演讲中提到荷花定律，在一个荷花池中，第一天开放的荷花只是很少的一部分，第二天开放的数量是第一天的两倍，之后的每一天，荷花都会以前一天两倍的数量开放，假设到第30天荷花就开满了整个池塘，那么请问：在第几天池塘中的荷花开了一半？是第15天吗？错！是第29天。这就是著名的荷花定律，也叫30天定律。阿里巴巴并不是马云做的第一个公司。马云曾经开过外语培训班、成立过海博翻译社、创办过一家互联网商业公司、进过北京外经贸部中国国际电子商务中心（EDI）发展，不过4次创业发展都以失败告终。连续做4个公司都失败了，一般都会认为自己不是干这个的材料，再也不开公司了。但是，马云没放弃，1997年，他“北漂”创业，又是挫折重重。1999年3月，马云决定继续在互联网领域里深耕，开办了阿里巴巴网站。后来公司走上迅速扩张的道路，成长为如今中国最大的电子商务帝国。马云过：今天很残酷，明天更残酷，后天很美好，但是大多数人死在明天晚上，看不到后天的太阳。所谓荷花定律，其实就是告诉我们一个道理：越到最后，越关键。拼到最后，拼的不是运气和聪明，而是毅力。中国有句老话叫“行百里者半九十”，意思是说：走一百里路，走了九十里才算是一半。这说的也是荷花定律的同一个道理。越接近成功，越困难，越需要坚持。量的累积，一定能实现质的飞跃。量的积累过程被称为临界突破，质变的那一刻就是：临界点。荷花定律的最好诠释，是不断煎熬，不断超越，不懈坚持，实现极致，于是才有了丰功伟绩，才有了人生中满池烂漫荷花。有一种成功，叫永不言弃；有一种结果，叫荷花满塘。

竹子定律

竹子用了4年的时间，仅仅长了3cm。但从第5年开始，以每天30cm的速度疯狂地生长，仅仅用了6周的时间，就长到了15米。其实，在前面的4年，竹子将根在土壤里延伸了又延伸。做人做事亦是如此。不要担心你此时此刻的付出得不到回报，因为这些付出都是为了扎根。创业和经济发展都需要储备，有多少人，没能熬过那3厘米。经得起打磨，耐得起寂寞，扛得起责任，肩负起使命，人生才会有价值。国学大师钱穆说：“古往今来有大成就者，诀窍无他，都是能人肯下笨劲。”胡适也说：“这个世界聪明人太多，肯下笨功夫的人太少，所以成功者只是少数人。”越是聪明人，越要懂得下笨功夫。“心在一艺，其艺必工，一心在一职，其职必举。”成长不是一蹴而就的，哪有什么人生开挂，只不过是厚积薄发。这就叫竹子定律。

金蝉定律

蝉，要先在地下暗无天日的生活3年（有一种美国的蝉，要在地下生活17年），忍受各种寂寞和孤独，依靠树根的汁一点点长大，然后在夏天的一个晚上，悄悄爬到树枝上，一夜之间蜕变成知了。然后期待太阳升起的那一刻，它就可以飞向天空、冲向自由。这就叫金蝉定律。

转型升级

转型升级这个概念由“转型”和“升级”两个词复合而成。前者又有两层意思：一是经济体制转型，把资源配置由政府主导转变为由市场决定；二是经济发展方式转型，把粗放发展方式转变为科学发展和集约化发展。后者则有四个层次的含义：一是产品升级，通过创新，使功能更好的产品替代原来的产品；二是工艺升级，性能和效率更高的生产工艺替代原来的旧工艺；三是功能升级，即向微笑曲线的两端升级，由实体性的加工、制造、装配、生产活动向非实体的研发、设计和品牌、营销、网络活动升级；四是产业链升级，由低级链条分工转向更高级产业链分工。

现在很多地方把转型升级简单地理解为提高R&D占GDP比重，或战略性新兴产业占比。这个认识危害无穷，片面追求前者容易导致加大投入造成更大浪费，盲目追求后者将误导我们丢失传统产业优势。转型升级的真正含义和由此决定的最佳策略，是让传统产业提升生产率，通过生产率上升克服或消化掉成本上升因素，并通过更低成本和价格刺激市场扩大。因此转型升级中的“腾笼换鸟”，是要为生产率上升腾出空间，凤凰涅槃重生出生产率更高的经过新技术、新模式、新管理改造过的新产业体系，而不是简单化地把企业赶走挤跑。

四好农村路

即习近平2014年提出的建好、管好、护好和运营好农村公路。

七色美丽经济

即绿色休闲、银色养老、古色文化、碧色山泉、蓝色海湾、彩色田园和特色民宿。

大学生创业引领计划

为贯彻落实国务院关于促进高校毕业生就业创业工作部署，引领和支持更多的大学生创业，人力资源社会保障部、国家发展改革委员会、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、共青团中央发出通知，启动实施“大学生创业引领计划”。通知提出，促进大学生创业要坚持政府政策支持与创业者努力相结合，合理运用政府公共资源，充分动员社会其他资源，激发大学生创新活力，以创新引领创业，以创业带动就业。通过实施“大学生创业引领计划”，使大学生的创业意识和创业能力进一步增强，支持大学生创业的政策制度和服务体系更加完善，政府激励创业、社会支持创业、大学生勇于创业的机制基本形成，大学生创业的规模、比例继续得到扩大和提高，实现2014—2017年引领80万大学生创业的预期目标。

大众创业

大众创业指中国大众借助中国改革的政策优势来创立起自己的事业，积累自己的有形资产和财富。“创”就是开始做。“业”就是“成就”。

万众创新

大众创业、万众创新被视作中国新常态下经济发展的“双引擎”之一。“创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新，中国30多年来改革开放本身就是规模宏大的创新行动，今后创新发展的巨大潜能仍然蕴藏在制度变革之中。”万众创新指的是实话普遍重视创新，着手创新。创新是力量之源、发展之基。科学的本质是创新，科技发展靠创新。与时俱进是时代发展的要求，不断创新是当代科技发展的主旋律。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。一个国家、一个民族只有不断创新，才能在激烈的国际竞争中始终处于领先的地位。

大部制

即为大部门体制，即在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。大部门体制改革始于2008年，中央及各地采取了一系列措施推行大部制改革。2012年11月，在党的十八大报告中，胡锦涛总书记再次提及大部制。2013年3月10日，国务院表明组成部门将减少至25个。

成本最小化战略

是指利用规模经济和制造技术的优势，大力降低成本以取得价格竞争优势。其技术上的体现是优化产品设计，在生产系统采用优势制造技术，实现专业化，并降低管理费用。成本最小化战略的特征，就是构建的产品概念及其设计技术系统所形成的产品，比现有同类产品性能好、价格低，更能满足消费者的需求，其进入时间一般在产品生命周期处于成长期为宜。