第一篇　中国特色社会主义市场经济理论篇

一　习近平新时代中国特色社会主义经济思想

中国特色社会主义新时代

2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，习近平在十九大报告中庄严宣告：中国特色社会主义进入新时代。中国特色社会主义新时代是党的十九大对我国发展新的历史方位的科学判断，是我国发展新的历史方位和新的起点。中国特色社会主义进入新时代的判断也意味着久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。

中国特色社会主义新时代基本特征

中国特色社会主义新时代基本特征是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我国必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系、政绩考核体系，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

中国特色社会主义新时代内涵

党的十九大报告对于“新时代”的内涵，作了五点阐述：第一，从历史、现在、未来的联系上看，这是承前启后、继往开来，在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代；第二，从我们承担的历史使命看，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的时代；第三，放到中国人民对美好生活的追求上看，这是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代；第四，放到民族复兴的角度看，这是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代；第五，放在世界大局中看，这是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

中国特色社会主义新时代提出的依据

“中国特色社会主义进入了新时代”提出的依据是我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

新时代我国社会主要矛盾

党的十九大报告指出，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

社会主要矛盾转变

社会主要矛盾是随着社会发展实际状况而不断转变的。1956年，党的八大报告指出，我国国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。1981年，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出，在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。2017年，党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

新时代社会主要矛盾内涵

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

关于“人民日益增长的美好生活需要”，可以从两方面来理解。第一，人民需要的内容扩展。不仅对物质文化生活提出更高要求，而且还从人的全面发展和社会全面进步的角度提出了更多需求，民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要日益增长起来了。人民的需要，已经从物质文化领域，扩大到物质文明、精神文明、社会文明、制度文明和生态文明各个领域。第二，人民需要的层次提升。在告别了短缺经济时代后，人民追求质量更高的生活，比如更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。这些需求是多样化、个性化、多变性、多层次的。

关于“不平衡不充分的发展”。我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，确实已经不是“落后的社会生产”那样一种局面了。但和发达国家的发展水平比较起来，我国一些领域的生产力水平仍然相对落后甚至差距还比较大，面对人民日益增长的美好生活需要，在社会供给上还有许多差距。由此，发展不平衡，不充分的问题客观上在新时代显现出来，成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。所谓发展不平衡，从区域发展上看，有的地方快一些，有的地方慢一些，生产力布局还不平衡，例如城市和乡村、东部和西部；从发展各领域来看，既有达到甚至引领世界先进水平的生产力；也有大量传统的和相对落后的生产力，既存在产能过剩的情况，又存在有效供给不足的问题，特别是在群众就业、教育、医疗、居住、养老等方面存在不少难题，社会文明和生态文明建设领域还有不少明显的“短板”；从发展成果的共享看，不同群体之间也存在不平衡，例如收入分配差距依然较大，贫富差别比较明显，社会上存在不少困难群众和弱势群体。所谓发展不充分，主要指创新能力不够强，实体经济水平有待提高，发展的能力和水平还需要加强，发展质量和效益还不高，转变发展方式还处于攻坚阶段，客观上还存在发展不够稳定和不持续的情况。这就要求社会生产必须向形态更高级、结构更优化、分工更合理、产品更精细、供给更有效方面发展；这就要求激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。这个新的社会主要矛盾，是判断中国特色社会主义进入新时代的科学依据，也是新时代的重要特征。全面深入领会这个新的重大论断，是准确认识中国特色社会主义进入新时代的逻辑前提。

新时代、新思想、新矛盾、新目标

党的十九大提出四个新概念：新时代、新思想、新矛盾、新目标。（1）新时代：“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”定义是：承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代；决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代；全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代；全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代；我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。（2）新思想：“习近平新时代中国特色社会主义思想”是“重大理论创新成果”，“是马克思主义中国化最新成果”，是“中国特色社会主义理论体系的重要组成部分”。这样一个系统的回答，针对的则是“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这个问题。（3）新矛盾：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”（4）新目标：“在21世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”其内涵是：物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略

党的十九大报告提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。基本方略共十四条：第一条，坚持党对一切工作的领导，讲的是领导力问题；第二条，坚持以人民为中心，讲的是政治立场问题；第三条，坚持全面深化改革，讲的是发展动力问题；第四条，坚持新发展理念，讲的是发展导向问题；第五条，坚持人民当家作主，讲的是依靠力量问题；第六条，坚持全面依法治国，讲的是法治保障问题；第七条，坚持社会主义核心价值体系，讲的是精神力量问题；第八条，坚持在发展中保障和改善民生，讲的是发展目的问题；第九条，坚持人与自然和谐共生，讲的是人与自然的关系问题；第十条，坚持总体国家安全观，讲的是国家安全问题；第十一条，坚持党对人民军队的绝对领导，讲的是国防和军队建设问题；第十二条，坚持“一国两制”和推进祖国统一，讲的是国家统一问题；第十三条，坚持推动构建人类命运共同体，讲的是中国和世界关系问题；第十四条，坚持全面从严治党，讲的是党的自身建设问题。

新时代国内经济发展战略

党的十九大在综合分析国际国内形势和我国发展条件的基础上，明确全面建设社会主义现代化国家可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到21世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

新时代我国对外经济发展战略

可概括为构建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路——简称“一带一路”倡议。“一带一路”倡议的提出和实施，是习近平根据变化了的国内国际环境，着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦而提出的经略周边、连通世界的倡议构想。“一带一路”倡议和加快自贸区建设、打造命运共同体等，是党中央国务院对中国未来发展格局的运筹帷幄和对国际经济形势的深刻洞察，具有重大而深远的经济、政治、外交意义。在海内外引发热议，许多国家表达了积极响应的强烈愿望。

中国国际战略的核心

十八大以来，中国国际战略的核心是，统筹国内国际两个大局，积极运筹建立科学完备的国家战略体系。中国国家战略体系以国家战略与国际战略相互协调为基点，包括国家战略、全球战略和地区战略等相辅相成的三个层面。第一，国家战略是国家战略体系的基础。国家战略以基本国情为基础，以完善国内战略布局为核心目标。国家战略以富民强国为基本追求，其基本含义是基于民本思想，为国民谋福利，确保国家战略资源和综合国力的增强，完善现代国家制度建设，以政治清明、社会和谐、法制完备、文化繁荣、生态平衡为目标指向。第二，全球战略反映国家战略体系的宏观视野。国家需根据国情和国家利益需要，制定适宜的全球战略，抓住全球提供的发展机遇，参与和分享全球化的红利，同时防范其风险。一个国家的全球战略以参与、分享为基本诉求，同时积极承担国际责任和义务。第三，地区战略是国家战略体系的地缘依托。从历史的角度看，没有一个真正的世界大国不是先从自己所在的地区事务中逐渐占主导地位而发展起来的。传统而言，大国地区战略以国家实力为基础，以获取地区主导地位为目标，而在经济全球化与地区一体化并行不悖的趋势之下，大国地区战略路径转而追求地区共同利益，将开放地区主义作为战略工具，将地区制度建设作为地区合作的主脉络，将地区秩序建设作为地区合作的愿景。

国家发展战略是国家战略体系的基础。中国国家战略的长期目标是，实现现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，实现“两个一百年”的战略目标，把中国建成富强民主文明的社会主义国家。这一宏大战略目标是全面的、综合的，涵盖政治、经济、社会、文化、生态、安全等诸方面。十八大以来，党中央治国理政的新理念新思想新战略逐步提出和付诸实践，形成以实现中华民族伟大复兴为主题，以坚持中国特色社会主义与和平发展道路为主线的国家发展战略布局，即统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，指明破解经济新常态下各种问题的根本路径。以此全力推进全面建成小康社会进程，不断把实现“两个一百年”奋斗目标向前推进。其中，以经济建设为核心是一项极其关键的战略举措。十八大报告强调发展“仍是解决我国所有问题的关键”。习近平在多次讲话中强调，中国继续把发展作为第一要务，把经济建设作为中心任务，继续推动国家经济社会发展。

新时代中国共产党的历史使命

领导中华民族砥砺前行，按照新的发展理念，推动中国特色社会主义市场经济发展，尽快实现国强民富，实现中华民族伟大复兴，圆满伟大美丽的中国梦，为人类和谐发展共享做出新的更大贡献。

以人民为中心的发展思想

党的十九大报告指出，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。其内涵包括：第一，发展为了人民，这是对发展目的问题的回答。发展为了人民，就是把增进人民福祉、提高人民生活水平和质量、促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，就是把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的。第二，发展依靠人民，这是在发展动力问题上的主张。发展依靠人民，就是把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分尊重人民群众的首创精神。自觉拜人民为师，向能者求教、向智者问策，不断从人民群众中汲取智慧和力量。第三，发展成果由人民共享。就是使发展的成果惠及全体人民，逐步实现共同富裕。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，归根到底是要让人民群众有更多获得感。坚持以人民为中心的发展思想，就要贯彻新发展理念，全面深化改革，创造更多物质财富和精神财富，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的美好生活需要。以人民为中心的发展思想是坚持人民主体地位这一根本原则在发展理论上的创造性运用，是对中国特色社会主义建设过程中经济社会发展的根本目的、动力、趋向等问题的科学回答，体现了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻认识和自觉运用。

坚持加强党对经济工作的集中统一领导是总领性根本性的

在习近平新时代中国特色社会主义思想的十四条基本方略中，首先强调坚持党对一切工作的领导。强调面对日益复杂的国际国内经济环境，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是总领性根本性的。

坚持以人民为中心的发展思想是经济发展的根本目的

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民放在最高位置，将以人民为中心的发展思想贯穿到一切工作中。认为人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，过去、现在、将来都是衡量一切工作得失的根本标准。习近平提出的一系列新的重要思想、重大观点、重大举措，都是为了实现人民对美好生活的向往。

习近平新时代中国特色社会主义思想

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，并确立其为引领中华民族坚定前行的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想最核心的内容是十九大报告概括的八个明确。（1）明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走，在21世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；（2）明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；（3）明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；（4）明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；（5）明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；（6）明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；（7）明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；（8）明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想

2017年，中央经济工作会议（12月18日至20日在北京举行）首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想。习近平新时代中国特色社会主义经济思想根植于中国发展实际，是在领导我国经济改革发展实践中形成的，是以新发展理念为导向，以人民为中心的发展思想，是对马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的实践，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平经济思想站位高远、内涵深刻，具有重大的理论意义、现实意义和历史意义。

七个坚持

2017年中央经济工作会议提出的“七个坚持”构成习近平新时代中国特色社会主义经济思想的七方面内涵。即（1）坚持加强党对经济工作的集中统一领导。这一坚持居于首位，是总领性、根本性的；（2）坚持以人民为中心的发展思想。这是我们经济发展的根本目的；（3）坚持把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；（4）坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；（5）坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；（6）坚持问题导向部署经济发展新战略；（7）坚持正确工作策略和方法，主要是稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。

习近平政治经济学

习近平政治经济学是党的十八大以来，习近平纵观世界经济发展大势，立足我国国情和发展实践，把马克思主义政治经济学的基本原理同中国特色社会主义实践相结合，提出的一系列新思想新论断。这些重要思想和论述是中国特色社会主义理论体系的最新成果和重要组成部分，是习近平对当代中国马克思主义政治经济学即中国特色社会主义政治经济学的最新发展，具有重大的时代意义和理论意义。

习近平政治经济学主要内容

习近平政治经济学主要涵括八方面内容：（1）以人民为中心。2015年11月23日，习近平在中共中央政治局第二十八次集体学习时说：要坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义政治经济学的根本立场。要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。（2）全面小康。2015年11月，习近平在中央扶贫开发工作会议上强调：消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。（3）基本经济制度。2015年11月23日，习近平在中共中央政治局第二十八次集体学习时说：要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动各种所有制取长补短、相互促进、共同发展，同时公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。（4）新发展理念。2015年11月23日，习近平在中共中央政治局第二十八次集体学习时说：要坚持新的发展理念，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是对我们在推动经济发展中获得的感性认识的升华，是对我们推动经济发展实践的理论总结。要坚持用新的发展理念来引领和推动我国经济发展，不断破解经济发展难题，开创经济发展新局面。（5）“两手”论。2014年5月26日，习近平在中共中央政治局第十五次集体学习时说：在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。（6）新常态。2014年5月在河南考察时，习近平第一次在公开场合提出“新常态”概念：我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。（7）供给侧结构改革。2015年11月10日，习近平在主持召开中央财经领导小组第十一次会议时说：推进经济结构性改革，是贯彻落实党的十八届五中全会精神的一个重要举措。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。适应经济发展新常态，坚持稳中求进。坚持改革开放，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策。战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。（8）开放型经济。2015年11月23日，习近平在中共中央政治局第二十八次集体学习时说：要坚持对外开放的基本国策，善于统筹国内国际两个大局，利用好国际国内两个市场、两种资源。发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理，同时坚决维护我国发展利益，积极防范各种风险，确保国家经济安全。

习近平总书记的核心地位

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于2016年10月24日至27日在北京举行。全会号召，全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移地维护党中央权威和党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，确保中国共产党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。由此，十八届六中全会明确了习近平总书记的核心地位。习近平总书记的核心地位具有深厚的政治基础、思想基础、群众基础和实践基础。党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面。在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了历史性成就，实现了党和国家事业的历史性变革，赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护和国际社会的高度赞誉。

习近平总书记系列重要讲话精神

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，围绕推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，围绕推进国防和军队建设、祖国统一、外交工作等，围绕从严管党治党、全面提高党的建设科学化水平，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求。深刻回答了许多理论和现实问题，升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识。讲话内涵丰富、思想深邃，贯穿着坚定的信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法。闪耀着马克思主义真理的光辉，是新一届中央领导集体执政理念、工作思路和信念意志的集中反映，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果。

2013年10月，人民日报社理论部编辑，人民出版社出版的《深入学习习近平同志重要论述》一书，收录了《人民日报》刊发的“学习习近平同志重要论述”“深刻领会习近平同志重要讲话精神”两大系列文章，一共24篇。2013年11月到2014年上半年，中组部和中央党校举办7期省部级干部研讨班。11月4日至8日，省部级干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神研讨班第一期在中央党校举行。12月9日至31日，《人民日报》发表以“深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神”为主题的9篇评论员文章。2014年6月，由中宣部组织编写的《习近平总书记系列重要讲话读本》出版发行，该书“分12个专题阐释习近平总书记系列重要讲话”。10月23日，“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”首次被写入最高规格的十八届四中全会公报。

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是全党统一思想认识、凝聚奋进力量的迫切需要，是把握发展大势、明确前进方向的迫切需要，是赢得发展新优势、开创事业新局面的迫切需要，是提高党员干部素养、增强驾驭复杂局面能力的迫切需要。对于全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利，具有重大而深远的意义。

经济新常态

相对于以往经济发展状态而言。所谓常态，就是正常状态；新常态，就是经过一段非正常状态后重新恢复正常状态。经济新常态指在新时期经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳定增长状态。

习近平第一次提及“新常态”是在2014年5月考察河南的行程中。他说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”经济新常态是强调“调结构稳增长”的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。

人类社会的发展就是从常态到非常态再到新常态的否定之否定中发展，人对社会的认识就是从常态到非常态再到新常态的否定之否定中上升。贯穿在常态—非常态—新常态中的主线，是事物的本质与规律。人类总是经历事物的正反面发展、总结正反面经验，经过感性—知性—理性、具体—抽象—具体的否定之否定后，才对事物有一个完整的认识，才能认识事物的规律与本质。经济新常态，就是人类经济发展肯定—否定—否定之否定波浪式前进的科学概括；对经济新常态的认识，就是经济学认识肯定—否定—否定之否定螺旋式上升的结晶。

经济新常态内涵和特点

“新”就是“有异于旧质”，“常态”就是经常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的发展新阶段。经济新常态的主要特点：（1）速度——从高速增长转为中高速增长；（2）结构——经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为增长主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；（3）动力——从要素驱动、投资驱动转向服务业发展及创新驱动。提质增效是新常态的本质。

经济新常态战略判定

习近平面对中国经济呈现的阶段性特征，作出了我国已经进入经济发展新常态的重大战略判断。在2014年12月中央经济工作会议上，习近平指出：“我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。”并作出认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国“经济发展的大逻辑”的判断。

经济趋势性变化阶段性特征的新判断

对经济发展的趋势性变化和阶段性特征问题的认识和判断，是习近平经济思想的基本出发点和重要着力点。2012年12月，在党的十八大后召开的第一次中央经济工作会议上，习近平就提出我国经济发展的新变化、新特征。面对经济发展的这些趋势性变化和阶段性特征，必须保持清醒头脑，增强“问题意识”，深入分析背后的原因，采取有效举措解决问题。据此，习近平作出了“要继续把握好稳中求进的工作总基调”这一基于趋势性变化和阶段性特征的准确判断。

在2014年12月召开的中央经济工作会议上，习近平明确地把“科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征”问题提了出来。他从我国经济中消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等方面变化的分析中提出：“这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。”据此，习近平作出了认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国“经济发展的大逻辑”的判断。

治国理政新理念新思想新战略

以习近平同志为核心的党中央的治国理政新理念新思想新战略以对当代中国国情的新认识为立论基础，以实现中华民族伟大复兴的中国梦为根本目标，以坚持和发展中国特色社会主义为主题主线，以“四个全面”战略布局和五大发展理念为战略支持和理念指引，以发展21世纪中国马克思主义以及培育和践行社会主义核心价值观为理论指导和精神动力。内涵丰富，思想逻辑严密，既有立论基础、根本目标，又有思想主线、重要遵循以及精神动力，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的重要指针。

治国理政新理念新思想新战略具有八个显著特点：一是以人民为主体；二是实干兴邦；三是战略目标和战略举措相协调；四是经济新常态和创新驱动相互促进；五是制度现代化和人的能力现代化相结合；六是治国、治党、治军相辅相成；七是在优秀传统文化和现代化思想相融合中培育全社会核心价值观；八是刚柔相济参与全球治理。

以开放的最大优势谋求更大发展空间的新格局

这是习近平部署全方位改革开放新格局的重要思想。在2013年3月十二届全国人大一次会议上，习近平提出“以开放的最大优势谋求更大发展空间”思想。次年3月，习近平再次提道：“要牢牢把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。”作为全方位开放格局的新的实验，要提升战略眼光，要增强战略思考。“要大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度”，“在自由贸易试验区要做点压力测试，把各方面可能发生的风险控制好，切实防范系统性风险特别是金融风险”。习近平阐明了“以开放的最大优势谋求更大发展空间”在全方位对外开放新格局的深刻意蕴。在中国上海自由贸易试验区开始建设的同时，2013年9月习近平在出访哈萨克斯坦时提出共同建设“丝绸之路经济带”。10月在出访印度尼西亚时提出：“共同建设21世纪‘海上丝绸之路’”，这是在全球经济的大平台上，对中国全方位对外开放新格局的国际表达，也是对“以开放的最大优势谋求更大发展空间”格局的新的战略倡议。2013年10月，在周边外交工作座谈会上，习近平从“着力深化互利共赢格局”的高度，提出“要同有关国家共同努力，加快基础设施互联互通，建设好丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”。2014年11月，在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上，习近平再次提到“一带一路”建设。自“一带一路”倡议提出以来，在国际上引起强烈共鸣和热烈反响。2015年的政府工作报告中进一步明确将“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。这是有望提振全球经济发展的“中国声音”和“中国贡献”，是党的十八大后开拓对外开放新格局的“中国方案”和“中国道路”，也是对“以开放的最大优势谋求更大发展空间”的理论和实践的新拓展。

以增加知识价值为导向的分配政策

2016年8月30日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议并发表重要讲话。会议强调：实行以增加知识价值为导向的分配政策，要针对科研人员岗位特点，统筹自然科学、哲学社会科学等不同科学门类，统筹基础研究、技术开发、成果转化创新链条，加强系统设计、分类管理，构建体现智力劳动价值的薪酬体系和收入增长机制，激发广大科研人员积极性、主动性、创造性。要通过加大绩效工资分配激励力度、落实科研成果性收入等激励措施，完善分配机制，使科研人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系。为加快实施创新驱动发展战略，激发科研人员创新创业积极性，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，制定了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》。具体要求是：推动形成体现增加知识价值的收入分配机制，扩大科研机构和高校的收入分配自主权，进一步发挥科研项目资金的激励引导作用，加强科技成果产权对科研人员的长期激励，允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪，加强组织实施。

中华民族伟大复兴

2017年10月18日，习近平在十九大报告中指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。习近平在阐述新时代中国共产党的历史使命时说，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。“中华民族伟大复兴”的概念，是从十五大以后，对我们党和全国人民在21世纪应当实现的历史任务的“从历史的高度思考”中作出的一个新的表达。复兴是一个不断丰富和发展的概念。它不是指回归中国昔日的辉煌，而是指中华民族在新的时代背景和历史条件下发展起来，重新站在世界前列，它包括经济、政治、文化、外交、军事等多方面的繁荣和进步，它是和平发展，是中华民族重新对人类做出巨大贡献，而不是威胁。实现中华民族伟大复兴凝聚了几代中国人的夙愿。中国共产党领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证。中国道路是实现中华民族伟大复兴的必由之路。中国力量是实现中华民族伟大复兴的力量源泉。中国精神是实现中华民族伟大复兴的强大动力。

中华民族复兴指数

2007年，国家发展改革委宏观经济研究院社会发展研究所所长杨宜勇发布了一份民族复兴指数报告。报告以2005年数据为基础，得出的结论是已完成46%的复兴任务。方法是用人均GNI（国民总收入）确定现代化目标值，对比当年世界银行中等收入国家的边界标准。用量化指标衡量复兴进度引发广泛争议。有研究人员认为这个指标体系的科学性存疑：用一个很难说科学的指标工具来考量民族复兴工程是欠妥的。杨进而认为，中华民族伟大复兴的内容至少应该包括以下五方面：一是以经济为主的综合国力得到进一步增强，达到世界中等发达国家的水平，人民生活水平基本现代化。二是实现社会的全面进步和各个领域整体协调发展，科技、教育、医疗水平进入世界先进行列。三是社会主义民主更加完善，法制更加完备，人民的政治和文化权益得到切实尊重和保障，社会秩序良好。四是人与自然和谐发展，可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高。五是实现祖国统一，并能为世界的和平与发展做出更大的贡献。不少网友根据自己的直觉和常识不认可其研究。总之，关于中华民族复兴指数研究存有争议，尚待研究。

全面建成小康社会

党的十八大报告首次正式提出全面“建成”小康社会，其核心在全面，要求经济社会发展不能有短板，“小康社会”是由邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。2017年10月18日，习近平指出，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。全面建成小康社会的标准：一是人均国内生产总值超过3000美元，这是全面建成小康社会的根本标志；二是城镇居民人均可支配收入1.8万元；三是农村居民家庭人均纯收入8000元；四是恩格尔系数低于40%；五是城镇人均住房建筑面积30平方米；六是城镇化率达到50%；七是居民家庭计算机普及率20%；八是大学入学率20%；九是每千人医生数2.8人；十是城镇居民最低生活保障率95%以上。全面建成小康社会具体包含了五方面的目标：一是经济发展方式得到根本转变，建成世界经济强国；二是社会建设取得显著进展，建成社会主义和谐社会；三是政治文明建设取得重要进展，建成社会主义民主国家；四是文化建设大繁荣、大发展，建成社会主义文化强国；五是生态文明建设进入新阶段，初步建成绿色中国。全面建成小康社会是“四个全面”战略布局的重要组成部分，全面建成小康社会是战略目标，在“四个全面”中具有总揽全局的地位，其他“三个全面”要始终服务于这个战略目标。全面深化改革为全面建成小康社会提供不竭动力，全面推进依法治国是全面建成小康社会的引领和规范，全面从严治党是全面建成小康社会的根本保证。

小康社会

是古代思想家描绘的诱人的社会理想，也表现了普通百姓对宽裕、殷实的理想生活的追求。“小康”一词最早出自《诗·大雅·民劳》：“民亦劳止，汔可小康”，意思是老百姓生活太辛苦了，也该稍稍得到些安乐。“小康”原意是美好安定的生活。1979年12月6日，邓小平会见来访的日本首相大平正芳时提出，中国现代化所要达到的是小康状态。有的专家学者认为，小康是介于温饱和富裕之间的一个生活发展阶段。不仅要从生活水平的角度来理解，还应把小康社会作为一个具有理论内涵的新概念，是一个体现经济和社会全面协调发展的新概念。其发展目标包括人们生活目标、经济发展目标和社会发展目标等内容。所以，小康社会是一个经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活殷实、人民安居乐业和综合国力强盛的经济政治文化全面协调发展的社会，是中华民族走向伟大复兴的社会发展阶段。

全面小康

其核心在于全面，所谓全面的小康社会，不仅仅是解决温饱问题，更要从政治、经济和文化等各方面满足老百姓发展需要。党的十六大报告，从经济、政治、文化和可持续发展四方面界定了全面建设小康社会的具体内容。特别将可持续性发展能力的要求包含在其中。具体就是六个“更加”：经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐和人民生活更加殷实。全面小康还要求经济社会发展不能有短板，十三五期间，把更多的人力、物力、财力放在补齐全面小康的短板上，做到一个都不能少，一项都不能缺，一步都不能慢。党的十八大报告根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出了一些更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求，以确保到2020年全面建成小康社会。根据中国特色社会主义五位一体总体布局，报告从以下五方面充实和完善了全面建成小康社会的目标：一是经济持续健康发展；二是人民民主不断扩大；三是文化软实力显著增强；四是人民生活水平全面提高；五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全民建成小康社会是惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会和生态文明全面发展的小康社会，是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定坚实基础的小康社会。

美丽中国

“美丽中国”是在2012年11月8日中国共产党第十八次全国代表大会上首次作为执政理念出现。2015年10月召开的十八届五中全会上，“美丽中国”被纳入“十三五”规划（首次被纳入五年计划）。2017年10月18日，习近平在十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。努力建设“美丽中国”，是推进生态文明建设的实质和本质特征，也是对中国现代化建设提出的要求。强调把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，还自然以宁静、和谐、美丽。一是要推进绿色发展。二是要着力解决突出环境问题。三是要加大生态系统保护力度。四是要改革生态环境监管体制。努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

平安中国

李克强总理在2018年政府工作报告中，对政府工作的建议中提道：“推进平安中国建设，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动，依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共安全。”坚持以人为本、共建共享，是平安中国建设的源头性工程。“平安中国”既是百姓安居乐业的期盼，也是社会繁荣发展的保障，既是“中国梦”的重要篇章，又是实现“中国梦”的有力保障。站在新时代，肩负新使命，一定要建设一个安全领域更全面、人民群众更满意、治理体系更科学的平安中国。

中国梦

中华民族伟大复兴中国梦是以习近平同志为核心的党中央提出的重大战略思想，它着眼于坚持和发展中国特色社会主义，体现了中国共产党高度的历史担当和使命追求。自2012年11月29日习近平总书记在参观《复兴之路》展览时提出中国梦的概念之后，他在一系列重要讲话中深刻阐述了中国梦的定义、基本内涵、奋斗目标和实现路径，逐步使中国梦成为一项系统的战略思想。首先，中国梦的基本内涵有三个层面：国家、民族、人民。从国家层面看，中国梦就是强国梦。从民族层面看，中国梦就是民族复兴梦。从人民层面看，中国梦就是每一个中国人的梦。这三个层面是把国家、民族和个人作为一个命运共同体，从而使国家利益、民族利益和每个人的具体利益都紧紧地联系在一起。其次，中国梦的现实基础是实现“两个一百年”奋斗目标，即到中国共产党成立100年时全面建成小康社会，到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。最后，中国梦是中国的，也是世界的。习近平强调指出：“实现中国梦必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量”。中国道路就是中国特色社会主义。中国精神就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。中国力量是中国各族人民大团结的力量。

强国梦

强国梦是中国梦的重要内容，国家富强是中国梦的根本内涵。中国梦的本质内涵是国家富强、民族振兴、人民幸福。国家富强被放在中国梦内涵的首要位置，彰显出实现社会主义现代化的基本要求。国家富强不仅体现在物质富裕，还表现为精神富有：前者是指国家的经济、科技、军事国防等硬实力；后者指文化、价值观、社会制度等软实力。判断一个国家是不是世界强国，无疑要看它的硬实力与软实力相加的综合国力。所以，中国梦亦是强国梦。正如习近平所言：“实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。可以说，这个梦想是强国梦。”国家富强是民族振兴的前提条件，是人民幸福的重要保障。强国梦是要进一步建设经济强国、科技强国、文化强国、网络强国、海洋强国、人才强国。

富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国

2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。从十八大“两个一百年”奋斗目标中的“建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”，到十九大报告提出“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，其表述中的“国家”到“强国”的一词之变，足显中国特色社会主义、中国共产党、中国人民的“道路自信”“发展自信”“战略自信”。综合分析国际国内形势和我国发展条件，从2020年到21世纪中叶可以分两个阶段来安排：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到21世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。习近平的这番话，标志着建成社会主义现代化强国有了现代化强国“时间表”，也有了现代化强国“检验标”。

两个一百年奋斗目标

中共十五大报告首次提出“两个一百年”奋斗目标：第一个一百年，是到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会；第二个一百年，是到新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。此后，党的十六大、十七大均对两个一百年奋斗目标作了强调和安排。党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，向中国人民发出了向实现“两个一百年”奋斗目标进军的时代号召。“两个一百年”自此成为一个固定关键词，成为全国各族人民共同的奋斗目标。党的十九大报告清晰擘画全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图：在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，再奋斗15年，在2035年基本实现社会主义现代化。从2035年到21世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

两个一百年，在习近平总书记自中共十八大以来的历次公开讲话与文章中，出现超过100次，其重要性非同一般。“两个一百年”奋斗目标，与中国梦一起，成为引领中国前行的时代号角。

不忘初心、牢记使命

2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会（简称中共十九大）在人民大会堂举行。习近平代表第十八届中央委员会作了题为《决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。党的十九大报告指出，不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗，才能让中国共产党永远年轻。

互利共赢开放战略

是指不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家和地区通过互惠合作，共同应对威胁和挑战，共同谋划利益和福祉，进而实现互惠互利的共赢发展。概括地讲，互利共赢开放战略是通过对外开放并参与经济全球化来实现国家经济利益最大化，同时发挥本国经济发展对别国及世界经济的影响，促进世界各国共同协调发展。实施互利共赢的开放战略，是我国历来对外开放基本方针政策的继承和发展，是顺应时代潮流的必然选择，是在科学总结我国对外开放的经验和深刻认识世界发展大势的基础上作出的重大战略决策。互利共赢的开放战略，涉及许多领域，内涵十分丰富，是我国必须长期坚持的对外开放方针。

经济全球化

是指世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体的过程，是商品、技术、信息、服务、货币、人员、资金、管理经验等生产要素跨国跨地区的流动。经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，也是世界经济发展的重要趋势。

经济全球化有利于资源和生产要素在全球的合理配置，有利于资本和产品在全球性流动，有利于科技在全球性的扩张，有利于促进不发达地区经济的发展，是人类发展进步的表现，是世界经济发展的必然结果。但它对每个国家来说，都是一柄双刃剑，既是机遇，也是挑战。特别是对经济实力薄弱和科学技术比较落后的发展中国家，面对全球性的激烈竞争，所遇到的风险、挑战将更加严峻。经济全球化中急需解决的问题是建立公平合理的新的经济秩序，以保证竞争的公平性和有效性。

经济全球化是贸易、投资、金融、生产等活动的全球化，即生产要素在全球范围内的最佳配置，从根源上说是生产力和国际分工的高度发展，要求跨越民族和国家疆界的产物。进入21世纪以来，经济全球化与跨国公司的深入发展，既给世界贸易带来了重大的推动力，同时也给各国经贸带来了诸多不确定因素，使其出现许多新的特点和新的矛盾。

全球治理

全球治理理论是顺应世界多极化趋势而提出的，旨在对全球政治事务进行共同管理的理论。该理论最初由德国社会党国际前主席、国际发展委员会主席勃兰特于1990年在德国提出。1992年，28位国际知名人士发起成立了“全球治理委员会”（Commission on Global Governance），并由卡尔松和兰法尔任主席。该委员会于1995年发表了《天涯成比邻》（Our Global Neighborhood）的研究报告，较为系统地阐述了全球治理的概念、价值以及全球治理同全球安全、经济全球化、改革联合国和加强全世界法治的关系。全球治理的核心要素包括五个方面：一是全球治理的价值；二是全球治理的规制；三是全球治理的主体；四是全球治理的客体；五是全球治理的效果。全球治理的基本特征包括：一是全球治理的实质是以全球治理机制为基础，而不是以正式的政府权威为基础。二是全球治理存在一个由不同层次的行为体和运动构成的复杂结构，强调行为者的多元化和多样性。三是全球治理的方式是参与、谈判和协调，强调程序的基本原则与实质的基本原则同等重要。四是全球治理与全球秩序之间存在着紧密的联系，全球秩序包含那些世界政治不同发展阶段中的常规化安排，其中一些安排是基础性的，而另一些则是程序化的。

新型国际关系

习近平主席在2014年底提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系。2015年9月16日，外交部举行第十四届蓝厅论坛，王毅外长出席并发表演讲。王毅外长透露：“习主席将首次在联合国总部全面阐述以合作共赢为核心的新型国际关系的理念，系统地提出打造人类命运共同体的具体途径，为国际关系的发展提供新理念，开辟新愿景。”王毅指出，新型国际关系的主张首先是对联合国宪章宗旨和原则的继承与发扬，也是对传统国际关系的超越和创新，对国际社会具有重要启示意义。

十九大报告对新型国际关系做了新的界定，新的提法是指推进相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。

健康稳定的大国关系

党的十八大报告明确提出，中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。大国是影响世界和平稳定的决定性力量。我们要切实运筹好大国关系，不断丰富和充实中美新型大国关系的内涵，扩大和深化合作，直面和解决问题，努力把摩擦点转化为合作点，给两国和世界人民带来更多福祉。大力弘扬《中俄睦邻友好合作条约》确定的世代友好理念，把两国高水平的政治关系优势转化为更多务实合作成果。切实推进中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系建设，保持同欧洲各国关系竞相发展、相互促进的良好态势。运筹好大国关系，构建健康稳定的大国关系框架，就能在国际格局复杂演变、国际秩序深度调整中牵住“牛鼻子”，为世界和平发展提供“压舱石”“助推器”。

负责任大国

基于国家实力的崛起、国家在国际地位中的变化，20世纪90年代特别是21世纪以来，中国负责任大国的身份不断强化，十八大报告明确宣示“中国将以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用”。中国将继续积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，同世界各国人民一道建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

人类命运共同体

指在追求本国利益时兼顾他国合理诉求，在谋求本国发展中促进各国共同发展。人类只有一个地球，各国共处一个世界，地球上的人类命运攸关，休戚与共。倡导“人类命运共同体”意识具有十分重要的意义。人类命运共同体这一全球价值观包含相互依存的国际权力观、共同利益观、可持续发展观和全球治理观。2011年《中国的和平发展》白皮书提出，要以“命运共同体”的新视角，寻求人类共同利益和共同价值的新内涵。2017年10月18日，习近平在十九大报告中提出，坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。2017年12月9日，“汉语盘点2017”活动年度候选字词出炉，“人类命运共同体”入围；12月21日，当选“汉语盘点2017”年度国际词。2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法修正案，将宪法序言第十二自然段中“发展同各国的外交关系和经济、文化的交流”修改为“发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同体”。

网络空间命运共同体

2015年12月16日，第二届世界互联网大会在浙江省乌镇开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲，强调互联网是人类的共同家园，各国应该共同构建网络空间命运共同体，推动网络空间互联互通、共享共治，为开创人类发展更加美好的未来助力。对此，习近平提出5点主张：第一，加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；第二，打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；第三，推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；第四，保障网络安全，促进有序发展；第五，构建互联网治理体系，促进公平正义。网络命运共同体的基本理念是：尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序。

国际经济新秩序

是发展中国家为了打破发达国家垄断和操纵国际经济而提出的政治主张。最早提出于1964年10月第2次不结盟国家首脑会议的宣言，其后1974年联合国大会通过了建立国际经济新秩序的“宣言”和“行动纲领”。主要内容是：一切国家都享有平等地参加国际经济、金融、货币组织的权利；每个国家都有权实行他认为合适的经济和社会制度；改革对发展中国家不利的国际金融制度；改善贸易条件。“冷战”后，发展中国家为了保护自身利益，为建立国际经济新秩序进行了更加不懈的努力。

区域全面经济伙伴关系协定

区域全面经济伙伴关系（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加（“10+6”），通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。它是东盟国家近年来首次提出，并以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。若RCEP成功，将涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。

建设“一带一路”

（The Belt and Road, B&R）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月、10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。

“一带一路”旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系。充分依靠中国与有关国家既有的双、多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

“一带一路”经济区开放后，承包工程项目突破3000个。2015年，中国对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额同比增长18.2%。2015年，我国承接“一带一路”相关国家服务外包合同金额178.3亿美元，执行金额121.5亿美元，同比分别增长42.6%和23.45%。

截至2016年6月底，中欧班列累计开行1881列，其中回程502列，实现进出口贸易总额170亿美元。2016年6月起，中欧班列穿上了统一的“制服”，深蓝色的集装箱格外醒目，品牌标志以红、黑为主色调，以奔驰的列车和飘扬的丝绸为造型，成为丝绸之路经济带蓬勃发展的代言与象征。

共建共治共享

党的十九大报告高度重视社会治理问题，明确提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”。党的十九大报告指出：加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。2018年的《政府工作报告》也强调“打造共建共治共享社会治理格局”。总之，共建共治共享社会治理格局是指党委、政府、社会组织、公众等多元治理主体共同打造社会事业的平台，治理社会事务，提供公共产品。

共享发展

2015年10月，党的十八届五中全会提出共享发展理念，共享发展要求发展受益者包括各个行业、各个阶层、各个地区、各个民族的全体人民，发展成果包括经济、政治、文化、社会和生态在内的所有发展成果，发展成果分配的依据是人人参与、人人尽力地共建，发展目的实现过程是长期、持续、渐进、动态的历史进程。党的十九大报告强调坚持新发展理念，在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略部分指出：“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”新发展理念是以人民为中心的发展理念，共享发展是以人民为中心的集中体现，是发展的出发点和落脚点，是新发展理念的价值要义。共享发展指明了新发展理念的目标方向，抓住了新发展理念的根本，彰显了新发展理念的实践价值。

社会安全网

一般泛指政府主导形成的社会安全保障系统。由于涵盖内容非常广泛，没有特定和严密的法律概念，在政策法规的制定中极少使用。社会上较多提到的“社会保障安全网”是社会安全网的一个部分。党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，把建立多层次的社会保障体系作为建立社会主义市场经济体系的重要组成部分，明确社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障等。

社会建设

是指社会主体根据社会需要，有目的、有计划、有组织进行的改善民生和推进社会进步的社会行为与过程。社会建设的内涵很广，主要可分为两大方面：一是实体建设，诸如社区建设、社会组织建设、社会事业建设、社会环境建设等；二是制度建设，诸如社会结构的调整与构建、社会流动机制建设、社会利益关系协调机制建设、社会保障体制建设、社会安全体制建设、社会管理体制建设等。社会实体建设提供公共产品和公共服务，社会制度建设则使社会更加有序与和谐。

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

简称《决定》。是为了贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署而在十八届中央委员会第三次全体会议上对全面深化改革的若干重大问题作出的研究决定，于2013年11月15日公布。《决定》阐述了中国全面深化改革的重大意义，总结了中国改革开放35年来的历史性成就和宝贵经验，提出了到2020年全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务、重大举措。这份文件集中了中共全党和各方面的智慧，成为新形势下全面深化改革的纲领性文件，标志着从1978年开始中国改革开放进入新阶段。

全面深化改革

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，是中国共产党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。2017年10月18日，习近平在十九大报告中指出：坚持全面深化改革，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收入类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全面深化改革，要深化经济体制改革、深化政治体制改革、深化文化体制改革、深化社会体制改革、深化生态文明体制改革、深化党的建设制度改革、进一步扩大开放。全面深化改革是“四个全面”战略布局的重要组成部分，既为全面建成小康社会提供强大动力，也是全面依法治国、全面从严治党的需要。

全面依法治国

2017年10月18日，习近平在十九大报告中指出：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。十八大以来，习近平围绕全面依法治国发表了一系列重要论述，他强调：依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障；坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；要推进科学立法，完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系；要严格依法行政，加快建设法治政府；要坚持公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义；要增强全民法治观念，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动；要建设一支德才兼备的高素质法治队伍；全面依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。认真学习这些重要论述，对于深刻理解全面依法治国的重大意义，系统把握全面依法治国的指导思想、总目标、基本原则和总体要求，深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照协调推进“四个全面”战略布局的要求不断开创依法治国新局面，具有十分重要的意义。完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系的“五大法治体系”，依法治国、依法执政、依法行政的“三个共同推进”，以及法治国家、法治政府、法治社会的“三个一体建设”，都让“依法治国”概念充实饱满、凸显全面性。全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分，其本身就是全面建成小康社会的重要内容。同时，又为全面建成小康社会提供法治保障，无论全面深化改革、全面从严治党，都需要在法治的轨道上、框架下来进行。全面推进依法治国，是党的历史使命发生重大变化的必由之路，是巩固党的执政地位、实现国家长治久安的重要条件，是全面建成小康社会的迫切要求，是深入推进各领域改革的重要保障。

共建共治共享的社会治理格局

共建共治共享的社会治理格局的核心思想是以人民为中心。以人民为中心蕴含着人民主体、人民至上和人民目的三个内在含义，这三个内在含义分别对应着共建、共治和共享的社会治理格局。以人民为主体，就是坚持人民主体地位，要依靠人民共建发展成果。因为“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量”。以人民为主体的实践形式必然要求形成全民共建的社会治理格局。以人民为至上，就是充分尊重人民，依靠人民共同治理国家和社会，“保证人民当家做主落实到国家政治生活和社会生活之中”，形成党政主导、人民平等参与、法德并治、协商共治的社会治理体制机制。以人民为至上的实践形式必然要求形成共治的社会治理格局。以人民为目的就是一切为了人民、让人民共享发展成果。通过坚持公平正义、走共同富裕道路，使人民群众拥有更多的获得感。以人民为目的的实践形式必然要求形成共享的社会治理格局。

“共建”“共治”“共享”三者之间相互交融互为促进。“共建”中蕴含着“共治”和“共享”，“共治”中也蕴含着“共建”和“共享”，“共享”既是“共建”和“共治”的目标，同时也是手段。其中共建是基础，侧重于对社会治理制度和体系的共建，十九大报告中提出“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，制度和体系建设在社会治理格局中居于基础性和战略性地位。共治是关键，要求树立大社会观、大治理观，将党总揽全局、协调各方的政治优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势有机结合起来，打造全民参与的开放式社会治理体系。共享是目标，人民的获得感主要来源于共建，安全感主要来源于共治，幸福感则主要源自共享，而共享是在共建和共治基础上才能实现的。

可以说，只有形成共建·共治·共享的社会治理格局，才能“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。因此，共建共治共享的社会治理格局的形成，既决定着中国特色社会主义社会治理现代化的实现，也决定着国家长治久安、人民安居乐业美好愿景的实现。

社会主义法治理念

此理念是中国共产党作为执政党，从社会主义现代化建设事业的现实和全局出发，借鉴世界法治经验，对近现代特别是改革开放以来中国经济、社会和法治发展的历史经验的总结。它既是当代中国社会主义建设规划的一部分，也是执政党对中国法治经验的理论追求和升华，指导和调整着社会主义立法、执法、司法、守法和法律监督工作。社会主义法治理念是中国特色社会主义理论在法治建设上的体现。依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五方面相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

社会主义法治理念具有鲜明的政治性、彻底的人民性、系统的科学性、充分的开放性。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是社会主义法治理念的核心和精髓，公平正义是社会主义法治的基本价值取向，尊重和保障人权是社会主义法治的基本原则，法律权威是社会主义法治的根本要求，监督制约是社会主义法治的内在机制，自由平等是社会主义法治的理想和尺度。社会主义法治理念的基本要求是：健全完善立法、坚持依法行政、严格公正司法、加强制约监督、自觉诚信守法、繁荣法学事业、坚持依法执政。

社会主义核心价值观

社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，体现社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征，反映社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求，是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达。党的十八大以来，中央高度重视培育和践行社会主义核心价值观。习近平多次作出重要论述、提出明确要求。中央政治局围绕培育和弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华传统美德进行集体学习。中办下发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》。党中央的高度重视和有力部署，为加强社会主义核心价值观教育实践指明了努力方向，提供了重要遵循。

社会主义核心价值观内容

2017年10月18日，习近平在十九大报告中指出：要培育和践行社会主义核心价值观。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，这24个字是社会主义核心价值观的基本内容。“富强、民主、文明、和谐”，是我国社会主义现代化国家的建设目标，也是从价值目标层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练，在社会主义核心价值观中居于最高层次，对其他层次的价值理念具有统领作用。“自由、平等、公正、法治”，是对美好社会的生动表述，也是从社会层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。它反映了中国特色社会主义的基本属性，是我们党矢志不渝、长期实践的核心价值理念。“爱国、敬业、诚信、友善”，是公民基本道德规范，是从个人行为层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。它覆盖社会道德生活的各个领域，是公民必须恪守的基本道德准则，也是评价公民道德行为选择的基本价值标准。积极培育和践行社会主义核心价值观，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，对于促进人的全面发展、引领社会全面进步，对于集聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量，具有重要现实意义和深远历史意义。

学习型社会

是对现代社会发展特征的一种理论描述。是指在信息社会中，随着科学技术的迅速发展，信息与知识的急剧增长，知识更新的周期缩短，创新的频率加快，对人的素质的要求提高，人力资源的重要性增加，学习就成为个人、组织，以及社会的迫切需要。学习型社会，就是有相应的机制和手段促进和保障全民学习和终身学习的社会，其基本特征是善于不断学习，形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风气。其核心内涵是全民学习、终生学习。学习型社会要求学习行为的社会化和普遍化，它包括学习型公民、学习型组织、学习型城市、学习型政党、学习型政府等内容。要求学习行为的持续性和长久性，个人要终身学习和教育，企业要不断学习与变革，国家要始终保持竞争的动力和创新的活力。创建学习型社会，要大力加强国家信息网络的建设、改善知识传播的技术条件；创造鼓励学习，促进创新的文化氛围，培育重视知识、重视人才的观念和机制。

执政能力

一般指以执政党为主体、以国家权力系统为客体的执政党执掌国家政权的能力。党的执政能力特指中国共产党的执政能力，是指党在执政过程中驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。2017年10月18日，习近平在十九大报告中强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，首次对其作了概括：党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。

立党为公、执政为民

是中国共产党建立以来始终坚持的根本宗旨和执政理念，是中国共产党在长期的革命和建设中始终坚持的一贯思想。毛泽东说过，立党为公还是立党为私，这是无产阶级政党区别于其他政党的分水岭。他明确指出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”

亲清新型政商关系

2016年3月4日，习近平看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员，并参加联组会，听取委员们意见和建议时指出：新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。构建亲清新型政商关系有利于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，也是打造良好政治生态、构建公平市场环境、营造良好社会风气的必然要求。

党风廉政建设和反腐败斗争

是党的建设的重大任务，是全面从严治党的重要方面，是中国全党共同的重大政治任务，可以增强人民群众对党的信任和支持。改革开放30多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提升到新高度，在腐败治理的态度、体制机制构建，以及具体方式方法方面创造性地提出了一系列新理念、新思路和新举措：理念创新要求铁腕反腐且强调思想建党与反腐防腐两手抓，制度创新要求把权力关进制度的笼子里，方法创新要求抓早抓小，常抓不懈，老虎苍蝇一起打。

全面从严治党

是十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的关键，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，都必须坚持党的领导。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向8900多万党员、450多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。

2017年10月18日，习近平在十九大报告中强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，重点从六个方面推进全面从严治党：一是抓思想从严，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，着力教育引导全党坚定理想、坚定信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是抓管党从严，坚持和落实党的领导，引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力落实管党治党责任，不断增强各级党组织管党治党意识和能力。三是抓执纪从严，坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持有令必行、有禁必止，坚决查处各种违反纪律的行为，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，用铁的纪律从严治党，保证全党团结统一、步调一致。四是抓治吏从严，坚持正确用人导向，深化干部人事制度改革，破解“四唯”难题，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境。五是抓作风从严，从落实八项规定和整治“四风”入手，坚持以上率下，锲而不舍、扭住不放，着力解决许多过去被认为解决不了的问题，推动党风政风不断好转。六是抓反腐从严，坚持以零容忍态度惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，着力扎紧制度的笼子，特别是清除了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等腐败分子，有效遏制了腐败蔓延势头。

全面从严治党的要求

在十九大报告中习近平指出：全面从严治党永远在路上。新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。一是要把党的政治建设摆在首位；二是要用新时代中国特色社会主义思想武装全党；三是要建设高素质专业化干部队伍；四是要加强基层组织建设；五是要持之以恒正风肃纪；六是要夺取反腐败斗争压倒性胜利；七是要健全党和国家监督体系；八是要全面增强执政本领。

全面从严治党的七大举措

一是八项规定的正风举措；二是以上率下的头雁效应；三是思想教育的治本大计；四是党内巡视的监督战略；五是“打虎”“猎狐”“拍蝇”的举措；六是从严治吏的制度建设；七是党内政治生活的日常规范。

把权力关进制度的笼子里

指要加强对权力的制约和监督，使权力在正确的轨道上运行，保证权力正确行使。习近平在十八届中央纪委二次全会上指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”“把权力关进制度的笼子里”这一重要论述，用形象的语言表达了丰富的内涵，为构建科学有效的权力运行体系、规范权力运行、有效防治腐败，为全面提高党的建设科学化水平、推动廉洁政治建设指明了方向、提供了遵循。

铁腕治污

铁腕，指强有力的手段或统治，常常带有铁血或是不容抗拒、具有无条件的强制。多用于政治或经济方面。现今主要指党中央和国务院、各级政府采取的铁腕治理模式，是强调手段强力、决心坚定，治理力度大。

网络反腐

是互联网时代的一种群众监督新形式，借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。作为互联网在反腐败中的作用得到中国执政者认可的一个重要标志，中央党校出版社2009年出版发行的《中共党建辞典》收录了“网络反腐”的词义。网络反腐，即通过网络技术及所引起的社会舆论效应对行政行为与执政行为的监督和对权力的约束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式，是反腐败的新方式。网络反腐之所以能够成为一个内涵明确的概念，就在于它在本质意义上整合了三方面的内容，即网络、民意、执政能力。网络以其独有的特征，一方面吸纳了民意表达，有效整合了民众的智慧和意见，形成了一个良性互动的社会民主环境，从而对执政、施政行为产生无所不在的监督和约束。另一方面，网络也为执政者和施政者提供了一个全新的平台和崭新的对话方式，可以更为清晰、理性、全景式的把握民众心理和社会舆论氛围，从而有的放矢地开展工作，与时俱进的提高执政、施政能力，从而在内部减少并消除腐败发生的可能性。网络为反腐败提供了两大支柱，一个是阳光下的“扁平社会”，一个是逐步精英化的执政群体。前者尤为重要，也凸显了网络反腐作为全新反腐利器的优势。“网络反腐”的参与对象广、传播途径快捷方便、曝光形式多样、空间也大、矛头指向鲜明、更具直接性，但是它也有一定的弊端，比如具有无序性、不确定性、不良性。

巡视反腐

巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。巡视已成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督与群众监督结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从依然严峻复杂的斗争形势出发，把巡视作为推进全面从严治党的重大举措。中央巡视工作领导小组坚决贯彻中央要求，保持力度和节奏，踩着不变的步伐，组织开展了十数轮巡视。巡视方式从“常规为主”到“常专结合”“专项为主”，探索“点穴式”“回访式”“巡查式”等新的工作方式。通过十数轮巡视，十八届中央实现一届任期内巡视监督全覆盖的目标，利剑利器作用彰显，为全面从严治党写下浓墨重彩的一笔。

八项任务

2017年中央经济工作会议提出推动高质量发展的八项重点任务，即深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设。

八项规定

2012年12月4日，中共中央政治局在北京召开会议。会议强调，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响，抓作风建设，首先要从中央政治局做起。会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定：（1）要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。（2）要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。（3）要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。（4）要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。（5）要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。（6）要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。（7）要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。（8）要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

权力和责任清单

2015年3月5日，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，李克强在《政府工作报告》指出：要制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。权力清单是指各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力以列表清单的形式公之于众，主动接受社会监督。责任清单是指省级政府部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情，明确每个部门的“职责边界”。

负面清单

按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求和国务院决策部署，国务院于2015年10月19日发布了《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》，就实行市场准入负面清单制度提出了意见。

市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

2018年12月25日，经中共中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部发布《市场准入负面清单（2018年版）》。这标志我国全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

权力寻租

是指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身利益的一种非生产性活动的经济学术语。权力寻租是把权力商品化，或以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益。即通常所说的权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易等。像物质形态的土地、产业、资本那样，权力也被物化了，转化为商品货币，进入消费和财富增值环节。权力寻租所带来的利益，成为权力腐败的原动力或污染源。权力寻租概念源于经济学中一个解释特定腐败现象的重要理论，即寻租理论。

中国特色军事变革

中国人民解放军按照建设信息化军队、打赢信息化战争的目标，深化改革，锐意创新，加强军队自身质量建设，积极推进以信息化为核心的中国特色军事变革。积极推进中国特色的军事变革，是应对世界新军事变革挑战的重大战略抉择。中国特色的军事变革与其他国家的军事变革有许多不同，党的坚强领导和社会主义制度的结合，是中国军事变革区别于其他国家军事变革的鲜明优势，也是中国特色军事变革得到顺利进行的组织领导保证和制度保证。

中国特色强军之路

习近平在十九大报告中强调坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化。党的十九大着眼于国家安全和发展战略全局，对国防和军队现代化作出“三步走”的战略安排，强调要确保到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到21世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。坚持走中国特色强军之路，必须保证党对军队的绝对领导，这是人民军队的建军之本、强军之魂；必须按照强军方略要求，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军；必须以新理念为指引，牢牢把握“五个更加注重”：更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注重体系建设，更加注重集约高效，更加注重军民融合。

军队革命化现代化正规化建设

李克强总理在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，新的一年，要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高军队信息化条件下威慑和实战能力。

要统筹推进各方向各领域军事斗争准备，加强和改进思想政治建设，加快全面建设现代后勤步伐，加强国防科研和高新技术武器装备发展。狠抓依法治军、从严治军。深化国防和军队改革，加强军事战略指导，完善现代军事力量体系。加强国防动员和后备力量建设，强化日常战备和边防海防空防管控。推动军民融合深度发展。加快建设现代化武装警察力量。坚决完成抢险救灾、反恐维稳、维和护航和处置突发事件等任务，积极参加和支援国家经济建设。各级政府要一如既往关心支持国防和军队建设，密切鱼水情谊，使军政军民团结坚如磐石。

军民融合发展战略

习近平在党的十九大报告中指出：“坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。”这是以习近平同志为核心的党中央着眼新时代坚持和发展中国特色社会主义，着眼国家发展和安全全局作出的重大战略部署。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，深入实施军民融合发展战略，在新的起点上开创军民融合发展新局面，为实现中国梦强军梦提供坚强有力支撑。

中央军委政策制度改革

中央军委政策制度改革工作会议2018年11月13日至14日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，军事政策制度调节军事关系、规范军事实践、保障军事发展，军事政策制度改革对实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。

习近平指出，在革命、建设、改革各个历史时期，我们党根据形势发展变化、党的历史使命、人民军队担负的职责任务，根据建军治军特点规律和实践要求，不断调整和完善军事政策制度，为人民军队永葆性质和宗旨、提高打赢能力、不断从胜利走向胜利提供了重要保障。习近平强调，中国特色社会主义进入了新时代，国防和军队建设也进入了新时代，解决军事政策制度深层次矛盾和问题，全面释放深化国防和军队改革效能，开创强军事业新局面，掌握军事竞争和战争主动权，迫切需要适应形势任务发展要求，对军事政策制度进行系统、深入改革。

习近平指出，军事政策制度改革的指导思想是，以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻新时代党的强军思想，以确保党对军队绝对领导为指向，以战斗力为唯一的根本的标准，以调动军事人员积极性、主动性、创造性为着力点，系统谋划、前瞻设计，创新发展、整体重塑，建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系，为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供有力政策制度保障。

习近平强调，要深化我军党的建设制度改革，贯彻新时代党的建设总要求，以党章为根本遵循，完善军队党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设制度，形成维护党中央权威和集中统一领导，确保党对军队绝对领导的我军党的建设制度。

习近平指出，要创新军事力量运用政策制度，适应国家安全战略需求，聚焦能打仗、打胜仗，创新军事战略指导制度，构建联合作战法规体系，调整完善战备制度，形成基于联合、平战一体的军事力量运用政策制度，全面履行新时代我军使命任务。

习近平强调，要重塑军事力量建设政策制度，加强军事人力资源制度体系设计，建立军官职业化制度，优化军人待遇保障制度，构建完善军人荣誉体系，统筹推进军事训练、装备发展、后勤建设、军事科研、国防动员、军民融合等方面政策制度改革，形成聚焦打仗、激励创新、军民融合的军事力量建设政策制度，更好解放和发展战斗力。

习近平指出，要推进军事管理政策制度改革，创新战略管理制度，构建军费管理制度，加强军事资源统筹安排，推进法规制度建设集成化、军事法规法典化，推进军事司法制度改革，形成精准高效、全面规范、刚性约束的军事管理政策制度，提升军事系统运行效能，推动我军高质量发展。

建设现代化经济体系

这是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求而作出的重大决策部署。主要任务包括深化供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。建设现代化经济体系是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大任务，是紧扣我国社会主要矛盾转化推进经济建设的客观要求，是适应我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的必然要求。

中高速增长和中高端水平双目标

2015年《政府工作报告》提出关于“着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平‘双目标’”。保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，兼顾速度与质量。政府政策主动适应新常态，意味着“强刺激”的调控方式出现的概率较小，但同时要“保持中高速增长”“继续坚持以经济建设为中心”，意味着虽然对经济增速下行容忍度提高，但仍要坚持区间调控，不能让经济增速滑出合理区间，这意味着稳增长的托底政策仍有必要。另一方面，“迈向中高端水平”的提法，意味着中国经济的发展方式将更加注重结构优化和质量提升，这与2014年底的中央经济工作会议所定下的基调一致：要准确把握经济发展新常态，经济发展将更注重质量而非速度，“调速不减势、量增质更优”。2015和2016年的增长目标均将下调到7%左右，之后还可能逐渐下调，由于前几年经济增速仍比较高，后期增速目标的缓步下台阶也足以保证2020年较2010年翻番的目标。

在发展中保障和改善民生

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，是中国共产党全部工作和一切行动的根本出发点、立足点和最终归宿，增进民生福祉是发展的根本目的。

保障民生就是保障民众的基本生存和基本生活，解决民众的基本生活条件、基本生存条件；改善民生就是在解决温饱问题的基础之上，提高民众的生活质量和生活水准。比如，不但要解决吃饭问题，还要解决如何吃得更好的问题；不但要解决穿衣问题，还要解决如何穿得更舒适、更时尚的问题；不但要解决民众有栖身之地的问题，还要解决居住环境、居住条件宜居问题。同时，不但要解决人民群众物质生活方面的需要，还要满足精神生活、文化生活等方方面面的需要，我们不但要在保障民生上下功夫，还要在改善民生上见成效。如何实现保障和改善民生？习近平总书记强调，“兜底线、织密网、建机制”，“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”，“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”，使人民得到“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”。

保障和改善民生必须有一定的财力、物力、人力来支撑和保证，必须通过发展生产力创造物质财富来实现。因此，只有也必须通过发展和在发展中保障和改善民生。发展有多方面的含义。首先是指经济的发展、生产力的发展、财富的创造和增长。必须不断完善生产关系，不断完善各项经济制度，在创造财富的同时搞好财富分配，实现社会和谐稳定发展。通过生产力的发展为保障和改善民生提供物质基础，通过生产关系的发展为保障和改善民生提供社会基础。在此基础之上，还应当提高思想认识水平，完善意识形态领域的工作。通过人民群众思想水平的提高、思想觉悟的提升，为保障和改善民生提供坚实的思想基础。我国经过长期发展，生产力水平得到大幅度提升，已经成为世界第二大经济体，人均国民收入超8000美元，财政收入、居民收入都在稳步增长，这为保障和改善民生奠定了坚实的物质基础。

稳中求进工作总基调

党的十九大报告在阐述新时代中国特色社会主义基本方略时强调指出：坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。我们要坚持稳中求进工作总基调，更好把握稳和进的关系，把握好平衡，把握好时机，把握好度。2017年7月21日在中共中央召开党外人士座谈会时，习近平总书记重申“要更好把握稳和进的关系，稳是主基调，要在保持大局稳定的前提下谋进。稳中求进不是无所作为，不是强力维稳、机械求稳，而是要在把握好度的前提下有所作为，恰到好处，把握好平衡，把握好时机，把握好度”。稳的重点要放在稳住经济运行上，进的重点是深化改革开放和调整结构。稳中求进是治理三个重大结构性失衡的现实需要，是我们党领导经济工作历史经验和教训的总结，也是应对目前国内外不确定性的战略思维。

稳增长促改革调结构惠民生防风险

2017年3月6日，李克强总理到他所在的十二届全国人大五次会议山东代表团，参加审议政府工作报告。他强调要统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险，强调我国经济进入新常态，中央提出保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险五个方面重要任务综合平衡，与我们要实现宏观调控的基本目标是一致的，其目标就是实现社会总供求平衡、物价稳定、经济增长、充分就业和国际收支平衡，前者可看成实现后者的具体手段和方式方法，是在新常态下更加具体可行、更加具有指导性的方针政策。

稳政策稳预期和促改革调结构双结合

在2015年《政府工作报告》中，李克强总理指出：新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

改革攻坚期、深水区

2014年2月18日，李克强总理在省部级主要领导干部专题研讨班上的深化经济体制改革专题报告中说：发展要紧紧依靠改革。过去36年发展取得巨大成就和去年成功应对复杂局面、实现良好开局，靠的是改革。今后实现经济持续健康发展，仍然要靠改革。当前经济体制改革进入攻坚期和深水区，触及更多深层次矛盾，必然涉及利益关系深度调整，复杂性和难度前所未有。既要敢于担当，以壮士断腕的决心坚定不移推进改革，又要讲究策略方法，因地制宜、试点先行、积微成著，渐进式推进，努力取得改革新突破。

改革进入攻坚期、深水区具体表现在：一是经过数十年的改革，容易改的问题都已经改了，留下来的都是比较难啃的硬骨头，而这些硬骨头又不是来自某一方面，而是来自经济、政治、文化、社会、生态、军队以及党的建设等各个方面。二是继续深化各项改革必然要涉及一些重大利益关系的调整。三是深化改革必然要涉及牵动全局的敏感问题和重大问题，如所有制改革特别是深化国有企业改革、财政体制改革、金融体制改革、收入分配体制改革、干部人事制度改革等，诸如此类的改革牵一发而动全身，任何一项改革都会涉及其他多项改革，涉及千千万万人的直接利益。四是改革涉及面越来越广，不仅要深化经济体制改革，还需要深化政治体制、文化体制、社会体制、生态体制、国防和军队体制以及加强和改善党的领导等诸多方面，可以说我国的改革是中国历史也是人类发展史上涉及面最广、受众最多、程度最深、难度最大、持续时间最长的一场轰轰烈烈的革命。

经济增速换挡

是指在2015年中国经济增速换挡至中高速。2015年前三季度国内生产总值（GDP）分别为7.0%、7.0%、6.9%，由过去高速增长换挡至中高速，就业、物价、收入等指标继续运行在合理区间。从横向看，7%左右的经济增速领先于全球主要经济体，对世界经济增长的贡献率达到30%左右。从纵向看，我国经济体量已突破10万亿美元，现在经济每增长1个百分点，“含金量”比过去更高。

经济中高速增长

中国经济从1978年到2011年，在长达32年的时间里保持了年均9.78%的高速增长。在如此长的时间跨度内，实现接近两位数的高速增长，取得了举世瞩目的经济奇迹。2012年至2015年国内生产总值分别增长7.7%、7.7%、7.4%、6.9%。十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，习近平在会上对经济中高速增长给出了具体的量化说明：2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。中国经济经历了30多年的高速增长，正步入新的运行轨道。进入新常态，经济增速换挡回落，从高速增长转换为中高速增长。经济增长由高速向中高速转换是经济新常态的基本特征。

经济高质量发展

高质量发展是2018年国务院政府工作报告首次提出的新表述。高质量发展根本在于经济的活力、创新力和竞争力，供给侧结构性改革是根本途径。

经济高质量发展，就是体现新发展理念的发展，以创新发展解决发展动力问题，以协调发展解决发展不平衡问题，以绿色发展解决人与自然和谐问题，以开放发展解决内外联动问题，以共享发展解决社会公平正义问题。

推动高质量发展，根本上在于创新体制机制，构建与高质量发展要求相适应的体制环境。要处理好政府与市场的关系，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。要深化产权制度改革，依法全面保护各类产权，增强各类经济主体的创新创业动力。深化要素市场化改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，完善公平竞争的市场环境，提高资源配置效率。

高质量发展

微观层面是提高产品和服务质量，宏观层面是提高经济整体素质，使企业有更多的利润、员工有更多的收入、政府有更多的税收；效率变革，就是全面提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率；动力变革，就是加快新旧动能转换，不断增强经济创新力和竞争力。

推动高质量发展，从根本上说是在于创新体制机制，构建与高质量发展要求相适应的体制环境。这就要求处理好政府与市场的关系，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。要深化产权制度改革，依法全面保护各类产权，增强各类经济主体的创新创业动力。深化要素市场化改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，完善公平竞争的市场环境，发挥市场决定价格的作用，提高资源配置效率。与此同时，要创新和完善宏观调控，更加注重质量和效益的调控目标，更加注重采取间接性、引导性的调控手段，更加注重合理引导市场预期，更加注重建立基于大数据的决策支撑系统，不断提高宏观调控的科学性和有效性。

开放型经济新体制

开放型经济是与封闭型经济相对立的概念，是一种经济体制模式。在开放型经济中，要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。开放经济强调把国内经济和整个国际市场联系起来，尽可能充分地参加国际分工，同时在国际分工中发挥出本国经济的比较优势。一般而言，一国经济发展水平越高，市场化程度越高，越接近于开放型经济。在经济全球化的趋势下，发展开放型经济已成为各国的主流选择。开放型经济与外向型经济的不同在于：外向型经济以出口导向为主，开放型经济则以降低关税壁垒和提高资本自由流动程度为主。在开放型经济中，既出口，也进口，基本不存在孰重孰轻的问题，关键在于发挥比较优势；既吸引外资，也对外投资，对资本流动限制较少。2015年9月，中共中央、国务院印发了《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，该意见共分11章50条，从构建开放型经济新体制的总体要求、创新外商投资管理体制、建立促进“走出去”战略的新体制、构建外贸可持续发展新机制、优化对外开放区域布局、加快实施“一带一路”倡议、拓展国际经济合作新空间、构建开放安全的金融体系，以及建设稳定、公平、透明、可预期的营商环境和加强支持保障机制建设、建立健全开放型经济安全保障体系等方面，全面提出了新时期构建开放型经济新体制的目标任务和重大举措。

经济增长方式转变

是经济体由一个增长的实现路径向另一个经济实现路径转移的动态化过程。这个过程常常是复杂的、多维变化的动态过程，在这个过程中经济增长的外延和内涵都有不同程度的转变，常常伴随多个经济发展性能的显著提升。包括经济增长的方式由不可持续性向可持续性转变；由粗放型向集约型转变；由出口拉动向出口、消费、投资协调发展转变；由结构失衡型向结构均衡型转变；由高碳经济型向低碳经济型转变；由投资拉动型向技术进步型转变；由技术引进型向自主创新型转变；由第二产业带动向三大产业协调发展转变；由忽略环境型向环境友好型转变；由“少数人”先富型向“共同富裕”型转变。

积极的财政政策

积极的财政政策是国家对经济的一种宏观调控手段，是国家通过财政投融资来实现产业政策的经济政策。积极的财政政策表现在通过财政投融资进行国家基本建设与基础设施建设，调整经济结构，引导、推动、扶持产业升级，形成新的经济增长点，促进投资，增加就业，扩大内需，使本国经济平衡可持续发展。基于一定发展阶段和情况，国家实施积极的财政政策是有意义的。

积极的财政政策不是一种政策类型，而是一种政策措施选择。中外经济理论和实践表明，现代市场经济条件下的财政政策，大体分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策三种类型。如20世纪30年代美国的“罗斯福新政”，及其与之配套，至少实行了10年之久的扩张性财政政策；日本自20世纪60年代以来所奉行的扩张性财政政策等，都具有这种政策特征和政策取向。我国当前实施的积极的财政政策，只是在适度从紧财政政策大方向下，根据新情况、新问题和始料不及的某些外部因素而采取的一种应对性财政政策举措，并非是一种政策类型。

实施积极的财政政策，是在政策环境允许的限度内，所采取的一种阶段性或暂时性的适度扩张政策。也可以说，这是在国内经济有紧迫需要，政策实施又有现实可能的条件下，所作出的一种有条件的政策选择。这里所谓客观需要，就是扩大内需以保持经济适度增长的需要，是在货币政策因实施、操作通路局部受阻，其刺激需求的能力与效果受限的条件下，必须进行的一种政策选择。而所谓政策环境允许，就是说，尽管国家财政收支形势较为严峻，但在银行有较多“存差”，有富余资金，企业因约束机制强化等原因而贷款谨慎等情况下，财政可以通过实施以适度扩张的国债政策为重点的积极财政政策，来达到扩展需求、刺激经济的目的。一旦这种政策环境发生变化，财政政策选择就需另行考虑。

稳健的货币政策

是指根据经济变化的征兆来调整货币政策取向，当经济出现衰退迹象时，货币政策偏向扩张；当经济出现过热时，货币政策偏向紧缩。最终反映到物价上，就是保持物价的基本稳定。稳健的货币政策是使本国币值稳定的国家经济政策与宏观调控手段。使本国币值稳定的根本是货币发行量与国家有效经济总量等比增长。利率稳定、汇率稳定、进出口持平、以直接投融资为主导的金融体制，也是使本国币值稳定的必要手段。稳健的货币政策不是稳步通胀政策，不承认任何合理的通胀率。因此所谓环比同比物价上涨、物价上涨不太快等，都不符合稳健的货币政策。稳健的货币政策禁止用货币手段（超发基础货币、利率手段）调节经济，禁止以物价适度上涨促进经济增长。稳健的货币政策不但避免因货币政策造成物价上涨，而且对非货币政策造成的物价上涨（如投机垄断、经济结构失衡、消费预期误导）也用宏观调控手段加以控制。稳健的货币政策是经济稳定发展、人民生活水平稳步提高的必要前提，是社会主义市场经济的重要特征。

市场在资源配置中起决定性作用

处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标后，对政府和市场的关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的准确的科学定位。党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，这是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。这个重要判断有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。使市场在资源配置中起决定性作用，是深化经济体制改革的主线。有了这条主线，经济体制改革涉及的诸如基本经济制度、市场体系、开放型经济体系、财税体制等经济领域的所有改革，就有了明确的路径，都应围绕这条主线来展开和推进。同时，经济体制改革作为全面深化改革的重点，对其他领域的改革有着牵引和带动作用，坚持市场在资源配置中起决定性作用保证了全面深化改革的系统性、整体性、协同性。同时，发挥市场在资源配置中的决定性作用，也必须更好地发挥政府的保障作用。

节约资源和保护环境基本国策

党的十八届五中全会全面分析了当前形势和任务，提出全面建成小康社会目标要求。在生态建设方面，全会提出要坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。这是发展的需要，是增进人民福祉的需要，也是为全球生态安全作出的新贡献。坚持节约资源和保护环境的基本国策，需要更新生态发展观。坚持节约资源和保护环境的基本国策，需要更新生态民生观。坚持节约资源和保护环境的基本国策，需要更新生态历史观。坚持节约资源和保护环境的基本国策，我们就要以系统工程思路抓生态建设，使我们的生产方式、生活方式、思维方式和价值观念产生一系列革命性变革。

知识产权强国

为深入实施创新驱动发展战略，深化知识产权领域改革，加快知识产权强国建设，2015年12月18日国务院下发指导性文件《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》。党的十九大报告也提出：倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。这为新时代知识产权强国建设指明了方向。当前主要目标是：到2020年，在知识产权重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，知识产权授权确权和执法保护体系进一步完善，基本形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制，知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升，创新创业环境进一步优化，逐步形成产业参与国际竞争的知识产权新优势，基本实现知识产权治理体系和治理能力现代化，建成一批知识产权强省、强市，知识产权大国地位得到全方位巩固，为建成中国特色、世界水平的知识产权强国奠定坚实基础。

人才强国战略

人才强国战略的制定和实施，是党从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切要求而作出的重大决策。人才强国战略作为一项国家的重大战略，有着丰富而深刻的科学内涵。人才强国战略的提出和实施，解决了中国人才资源发展的指导思想、方针原则、战略目标与重大问题，为中国人力资源开发提供了思想保证、组织保证和制度保证，是改革开放以来中国经济社会科学发展鸿篇巨制中的一个壮丽篇章。人才强国战略的核心是“人才兴国”。人才强国战略的工作重心是建设“人才资源强国”，充分发挥人才的作用。

制造强国

党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，加快建设制造强国，加快发展先进制造业。其内涵为：新时代的制造强国以创新型经济为重要驱动，必然是科技强国和创新型国家。新时代的制造强国以高度智能化的现代产业体系为核心，必然也是信息强国。新时代的制造强国以制造业与现代生产性服务业融合发展为重要支撑，必将推动现代服务业的创新发展。新时代的制造强国以环境友好型发展模式为内在要求，以绿色制造成就美丽中国。新时代的制造强国以人文发展为根本立足点，推动全民共享工业文明的发展成果。新时代建设制造强国将面对更加复杂矛盾的竞争形势，必须着力构建高水平开放发展、竞争合作的新格局。

质量强国

在十九大报告中，有16处提到了质量，报告提出必须坚持质量第一，明确提出建设质量强国。这也是“质量第一”“质量强国”首次出现在党代会报告中。“质量强国”战略在2011年1月召开的“全国质检工作会议”上首次明确提出。实施“质量强国”战略是我国由制造大国向制造强国转变的必然选择，是国家强大的必由之路。质量强国战略作为国家级战略，其根本目的在于在微观上满足人民群众美好生活需要，在宏观上增强国家综合实力，这两点也是强国的标志之一。质量强国战略包含四方面内容，其中质量基础机制是基础，质量保障机制是有力支撑，质量提升机制是持续动力，质量监管是推进质量强国战略的必要手段。在推进质量强国战略中，体制机制创新是关键，通过体制机制创新为质量强国战略提供长效动力，同时也为质量提升活动提供良好外部环境。

网络强国

具有两层含义：一是网络强国成为国家战略，通过不断建设，使网络世界越来越强大，通过网络促进其他领域越来越强大；二是网络强国作为一种状态，在国际上处于一流水平，表现为技术强大、产业强大、安全强大、治理强大，保障在全球领先。习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出实施网络强国战略。要成为网络强国，首先必须在网络技术上具有很强的创新性，研发水平在国际上具有领先性；其次，网络产业和企业在国际上与国家的经济实力和规模相匹配；同时，网络领域确保不受到国内外组织与个人摧毁式攻击，保障重大应用系统正常运营，网络治理具有更好的开放性、创新性与包容性；最后，网络治理在全球具有领先水平。中国虽然已经是网络大国，但成为网络强国还面临基础设施、技术、安全等关卡。中国互联网在安全、网络话语权、互联网法制等三方面的“关卡”，与发达国家比也有较大差距。

网络强国战略

2014年2月27日，习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调：网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。他在许多场合多次强调，我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”。党的十八届五中全会、“十三五”规划纲要都对实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等作了部署，要切实贯彻落实好，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划，发展积极向上的网络文化，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展。要建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能。中国数字经济发展将进入快车道。

海洋强国

是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。中共十八大报告提出：提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋大国海洋强国。“建设海洋强国”概念写入十八大报告，在国内外形势复杂的当前具有重要现实意义、战略意义，是中华民族永续发展、走向世界强国的必由之路。建设海洋强国的战略目标是党中央在我国全面建成小康社会决定性阶段作出的重大决策。从我国的现实国情出发，中国特色海洋强国的内涵应该包括认知海洋、利用海洋、生态海洋、管控海洋、和谐海洋等五个方面。以海兴国、以海强国。我国自古以来就是海洋大国，拥有绵长的海岸线和丰富的海洋资源。21世纪，随着海洋在维护国家主权、安全、发展利益中的地位日益突出，在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位日益重要，建设海洋强国是我们必须做出的战略决策。习近平总书记在中央政治局第八次集体学习时强调：建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。

科教兴国和人才强国战略

中国于1995年宣布，决定实施科教兴国战略。我们党和国家历来十分重视并且越来越重视科教兴国和人才强国战略。

习近平在党的十九大报告中说：从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。科教兴国战略和人才强国战略是其中两个十分重要的战略，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，走人才强国之路，有着非常重要的意义。

科教兴国战略内涵包含要提高全民族的科技文化素质，指在科学技术是第一生产力思想的指导下，坚持教育为本，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，增强国家的科技实力和科学技术向现实生产力转化的能力，提高科技对经济的贡献率，加速实现国家的繁荣昌盛。

1979年以来，中国经济增长速度举世瞩目。但其增长点主要依靠资源、资金和廉价劳动力推动的外延式、粗放式的经济。从现在起到21世纪中叶，是实现中国现代化建设三步走战略目标的关键历史时期。实现国民经济持续、快速、健康发展，必须依靠科技进步，依靠国家科教兴国战略、人才强国战略，解决好产业结构不合理、技术水平落后、劳动生产率低、经济增长质量不高等问题，从而加速国民经济增长从外延型向效益型的战略转变。

乡村振兴战略

根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，中央农村工作领导小组办公室于2018年2月编制《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。本规划以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略落实落地，是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。

这是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大战略转移部署。

2018年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提到，要大力实施乡村振兴战略，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，推进农业供给侧结构性改革，全面深化农村改革，推动农村各项事业全面发展。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新功能，加快实现农业农村现代化。习近平总书记3月8日参加河南代表团审议时指出，党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

知识产权综合管理试点

2017年，国家知识产权局发布《关于确定知识产权综合管理改革第一批试点地方的函》，确定福建厦门、山东青岛、广东深圳、湖南长沙、江苏苏州、上海徐汇区等6个地方为知识产权综合管理改革第一批试点地方，在市级层面（上海徐汇区为区级层面）试点开展知识产权综合管理改革，期限为1年。深化知识产权领域改革，开展知识产权综合管理改革试点，是加快推动知识产权强国建设，实施创新驱动发展战略和供给侧结构性改革的迫切需要。

中国创新加速度

在2018年《政府工作报告》中，李克强总理提出：加快建设创新型国家，深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力，一定能跑出中国创新加速度。

核心理念是创新

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。党的十八大强调，要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。党的十八届五中全会进一步强调，创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。并再次强调，要不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

理论创新是引领

党的十一届三中全会以来，中国共产党把马克思主义政治经济学基本原理同改革开放新的实践结合起来，不断丰富和发展马克思主义政治经济学，形成了当代中国马克思主义政治经济学的许多重要理论成果，关于社会主义本质的理论，关于社会主义初级阶段基本经济制度的理论，关于树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的理论，关于发展社会主义市场经济、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理论，关于我国经济发展进入新常态的理论，关于推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互协调的理论，关于用好国际国内两个市场、两种资源的理论，关于促进社会公平正义、逐步实现全体人民共同富裕的理论，等等。这些理论是适应中国当代国情和时代特点的实践的凝结，是马克思主义政治经济学理论与中国特色社会主义市场经济相结合的成果。习近平十分重视理论创新，重视理论创新的引领作用，强调用创新的理论指导我国经济发展实际，引领和推动我国经济发展，不断破解经济发展难题，开创经济发展新局面。

制度创新是根本

制度创新的根本指向是坚持和完善基本经济制度。习近平强调，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，关系巩固和发展中国特色社会主义制度的重要支柱。改革开放以来，我国所有制结构逐步调整，公有制经济和非公有制经济在发展经济、促进就业等方面的比重不断变化，增强了经济社会发展活力。习近平指出，在这种情况下，如何更好体现和坚持公有制主体地位，进一步探索基本经济制度有效实现形式，是摆在我们面前的一个重大课题。

科技创新是核心

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。习近平强调，实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新。如何进一步推进科技创新，习近平提出五个方面的任务和要求。一是着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合。二是增强自主创新能力，努力掌握关键核心技术。三是完善人才发展机制。四是着力营造良好政策环境。五是着力扩大科技开放合作。深化国际交流合作，充分利用全球创新资源，在更高起点上推进自主创新。

企业创新是主体

习近平多次强调，实施创新驱动发展战略，要坚持企业在创新中的主体地位，要加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，要用好科学家、科技人员、企业家，激发他们的创新激情。2014年11月9日，习近平在APEC工商领导人峰会开幕式上说，我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。激发市场活力，就是要把该放的权放到位，该营造的环境营造好，该制定的规则制定好，让企业家有用武之地。

“创造性破坏”创新

“创造性破坏”一词，由德国社会学家沃纳·桑巴特提出并经由奥地利经济学家约瑟夫·熊彼特的深入阐释而广为人知。熊彼特认为，经济发动机运动的根本推动力既不来自于战争、革命，也不来自于人口、资本和货币制度的变化，虽然这些因素在改变经济增长方面也有一定作用；开动和保持经济发动机的根本推动力来自企业创造的新消费品、新生产方法或运输方法、新市场以及新产业组织形式。这些创新不断地破坏旧结构、创造新结构，不断地从内部使经济结构革命化。熊彼特将这一破旧立新的过程称为“创造性破坏”，并认为“创造性破坏”和经济对“创造性破坏”结果的吸收，共同构成了经济周期的过程，“创造性破坏”的主体是企业（家）。简言之，企业（家）的创新决定了经济周期。

中国特色新型工业化战略

2002年11月，中共十六大确定了我国不同于传统工业化道路的新型工业化道路。即坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，从而达到科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥的新型工业化。这是从我国实际出发，汲取世界各国工业化的经验和教训，立足于当今时代经济科技发展的新水平，充分发挥自己比较优势和后发优势的新型工业化道路。

中国特色的新型工业化具有开放性、跨越性、整体性、特色性的特征。基本原则是：与现代化的总体战略相适应原则，发挥比较优势原则，技术进步推动原则，可持续发展原则，以人为本的原则，统筹协调原则。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视工业化发展。党的十九大报告强调，更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

习近平总书记在很多场合多次提到“新工业”。2017年9月习近平在金砖国家领导人厦门会晤中提出：要共同把握新工业革命带来的历史机遇；同年7月在G20汉堡峰会上指出：要在数字经济和新工业革命领域加强合作，共同打造新技术、新产业、新模式、新产品。2015年12月中国接任二十国集团主席国时呼吁把握科技进步和新工业革命的历史机遇、引领世界经济迈向新一轮增长。2015年7月，习近平在同吉林省企业职工座谈时更明确指出：“中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化。把制造业搞上去，创新驱动发展是核心。”

中国新型工业化发展

100多年前，孙中山先生在《建国方略》里为中国描绘了这样的愿景：要修建约16万公里的铁路、160万公里的公路，开凿并整修全国水道和运河……那是他心目中“发奋为雄”的中国。其实，从“哀民生之多艰”的屈原，到期望“公私仓廪俱丰实”的杜甫，再到预言“中国他日必以工立国”的梁启超，国人“振兴中华”实现工业化的梦想代代相传。中国人民在中国共产党带领下奋斗数十年，终于迎来天翻地覆的变化。现在，中国人民创造的工业化成就已远远超过了孙中山先生当初的设想。

党的十八大以来，C919大型客机成功首飞、全球首颗量子卫星成功发射、长江三峡升船机刷新世界纪录、多轴精密重型机床、数控冲压生产线等产品跻身世界先进行列，以及天宫二号和神舟十一号载人飞行任务圆满完成，长征五号首飞成功，首艘国产航母正式下水，科技股份有限公司的机器人体验馆，推动出台并全面实施了“中国制造2025”，发展智能制造，2015年5月我国出台了《中国制造2025》，明确提出分“三步走”建设制造强国的战略目标、主要任务、重大举措，为制造强国建设第一个十年提供了行动指南。2016年我国制造业对外投资达310.6亿美元。多家钢铁、铜等冶炼企业在海外布局资源开发项目，具有自主知识产权和较高技术水平的轨道交通、工程机械、汽车制造等企业纷纷到沿线国家投资，涌现出海尔、华为、联想、中国中车、三一重工等一批具有全球影响力的知名品牌。中国的汽车行业已经连续八年成为世界最大的汽车产销国，汽车行业综合实力、产业结构转型、零部件产业配套能力诸多方面都取得长足的进步，中国连续两年成为全球新能源汽车最大的市场，新能源汽车的水平目前也处在国际先进水平。加强应用基础研究；拓展实施国家重大科技项目；突出关键共性技术；前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑；打通“最后一公里”向网络强国迈进，四川凉山的“悬崖村”终于通上了宽带网和4G，悬崖村村民可以看电视、上网，可以用4G手机，跟城市的广大消费者一样，享受很多的信息化应用。数据显示，过去五年，中国电信累计投资近5000亿元，主要用于通信网络信息基础设施建设，很多投资都是直接覆盖农村地区，我国行政村通宽带的比例达到88%，行政村4G覆盖也达到88%。在建设网络强国、服务经济社会信息化、扶贫攻坚、提供普遍服务、消除数字鸿沟，以及在一些危难险重、重大自然灾害发生时，提供通信保障等方面做出了很多努力。从电信行业总体情况来看，截至2016年底，全国光缆线路长度达到3041万公里，建成了世界最大的4G网络，所有地市基本建成光网城市。

知识经济

是以知识为基础的经济的略称。即以智力资源的占有、配置，以科学技术为核心的，建立在知识和信息的生产、存储、使用和消费之上的经济。知识经济在资源配置上以智力资源、无形资产为第一要素。自然资源通过知识、智力进行科学、合理、综合、集中的配置。知识经济在生产中以高技术产业为支柱，高技术产业以高科技为其最重要的资源依托。知识经济的消费（使用）以高技术产品和凭借信息产生的新知识为主。

知识经济是在充分知识化的社会中发展的经济，具有以下特点：（1）经济发展可持续化。知识经济是促进人与自然协调、可持续发展的经济。知识经济的支柱是高新技术，高新技术产生在多种自然资源几近耗竭，环境危机日益加剧的时代，它把科学与技术融为一体，反映了人类对自然界与人类社会科学的全面认识。（2）资产投入无形化。知识经济是以无形资产投入为主的经济，知识、智力等无形资产的投入起决定性作用。无形资产的升值也将带来社会价值观的变化。（3）世界经济一体化。知识经济是在世界经济一体化条件下的经济。这是知识经济依靠无形资产的投入实现可持续发展的前提。（4）经济决策知识化。知识经济是以知识决策为导向的经济。知识经济的决策和管理必须知识化，科学决策的宏观调控作用在知识经济中有日渐增强的趋势。（5）新的价值取向。知识经济的价值体现在智力和知识的占有，必须通过经济和社会体制改革，用法律体系和机构设置保障知识成为分配最主要的要素，来促进“尊重知识，尊重人才”的真正实现，引导社会价值取向的变革。（6）新的市场概念。知识经济是在市场条件下产生和发展的，但它反过来又作用于市场经济，同时引起传统市场经济的变革并随知识经济的发展而逐步深化。（7）新的社会组织形式。科技工业园区集中了智力资源、信息、知识和高技术，通过现代管理实现规范化、网络化、国际化和产业化来解决高新技术产业的资金、技术、市场和风险问题，创造高于传统工业几十倍的劳动生产率。（8）创新是知识经济的灵魂。

智慧经济

是建立在互联网信息技术迅速发展基础上的知识经济，是知识经济发展的新的更高层次和形态。在智慧经济中，创新性知识占主导、创意产业是龙头产业，智慧经济使知识经济的概念全面化、系统化、功能化、可操作化，使知识经济成为完整的、真正意义上的经济形态。

智慧经济是建立在信息经济，智能经济基础上的，是以智能机和信息网络为基础、为平台和工具的知识经济，智慧经济中智能机和信息网络的地位和作用十分突出。信息经济—智能经济—智慧经济，这是当代信息经济发展的趋势。党的十八大以来，党和国家十分重视信息经济，知识经济，智能经济，智慧经济发展。习近平多次强调推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，加快建设数字中国，保障数据安全，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。习近平提出：我们要集中优势资源突破大数据核心技术，加快构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统。要加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，统筹规划政务数据资源和社会数据资源，完善基础信息资源和重要领域信息资源建设，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。要发挥我国制度优势和市场优势，面向国家重大需求，面向国民经济发展主战场，全面实施促进大数据发展行动，完善大数据发展政策环境。要坚持数据开放、市场主导，以数据为纽带促进产学研深度融合，形成数据驱动型创新体系和发展模式。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。

大数据战略

2017年12月8日，中共中央政治局就实施国家大数据战略集体学习。习近平进一步强调推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。习近平明确要求“实施国家大数据战略加快建设数字中国”，意味着我国大数据建设即将迎来新局面。

大数据时代，人类已置身于“全面融合”的时代，大数据洪流给国家之间原本封闭的物理疆界和国家安全带来的冲击，国家主权面临诸多新型威胁与挑战。因此“数字主权”已是继边防、海防、空防之后，第四个大国博弈的空间。大数据成为塑造国家竞争力的战略制高点之，国家竞争日趋激烈。各个国家掌握和运用大数据的能力成为国家竞争力的重要体现。美国高度重视大数据研发和应用，2012年3月推出“大数据研究与发展倡议”，将大数据作为国家重要的战略资源进行管理和应用，2016年5月进一步发布“联邦大数据研究与开发计划”，不断加强在大数据研发和应用方面的布局。欧盟2014年推出了“数据驱动的经济”战略，倡导欧洲各国抢抓大数据发展机遇。此外，英国、日本、澳大利亚等国也出台了类似政策，推动大数据应用，拉动产业发展。

据不完全统计，从2014年至今，我国涉及大数据发展与应用的国家政策规定已多达63个，其中国家大数据发展顶层设计1个，国家层面顶层规划4个，行业领域发展应用31个，工作推进25个，区域发展2个。大数据战略已上升为国家战略高度，各部委从战略规划、技术能力提升、应用与管理三个层面做好落实推进大数据发展政策。

经济发展结构性矛盾深层次问题

结构性矛盾指的是经济结构与社会结构不协调所带来的矛盾。例如产业结构不合理，城乡之间差距扩大，增长与资源环境矛盾等。结构性矛盾涉及多个领域。一是经济发展与社会进步之间的矛盾，例如中国经济发展快速，但是城乡、区域发展不平衡等一系列社会问题还未根本解决。这就是一种结构性矛盾。二是经济结构内部。投资、消费、出口是推动经济发展的三驾马车，内需严重不足也是一种结构性矛盾。这些结构性矛盾产生的原因归根结底是经济体制的不完善和市场机制发育的不足。当前中国面临的诸多深层次矛盾和问题都与政府职能的越位、错位和缺位有关。如，政府与民争利、行政干预增多、经济结构不合理、收入分配不公、产业结构失衡、消费驱动偏弱、机会不均、生态破坏、环境污染、城乡差距和贫富差距持续扩大、腐败和违法乱纪屡禁不止、利益集团影响变大等。解决当前经济运行中一些深层次的结构性问题必须切实推进供给侧结构性改革的深化和落地，打造经济的新动能，释放新的制度红利以保证经济的高质量发展。习近平总书记强调，实施创新驱动发展战略，是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择，是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。

无效供给

指的是社会总供给与有效供给的差额部分。有效供给是指与消费需求和消费能力相适应的供给，即产品的供需平衡。中国无效供给过多的原因：（1）不合理的重复建设带来的无效供给。（2）价格过高形成的无效供给。（3）品质伪劣形成的无效供给。（4）企业技术创新能力不足带来的无效供给。李克强在部署2018年工作时指出，继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。2018年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。加快消化粮食库存。减少无效供给要抓出新成效。

需求侧管理

需求侧相对于供给侧而言。需求侧管理，简而言之就是关于需求方面诸多问题的研究和管理。

经济学中的需求是在一定时期，一定的价格水平下，消费者愿意并且能够购买的商品数量。需求显示了随着价格升降而其他因素不变的情况下，消费者在每段时间内所愿意购买消费的某些商品的数量。

需求包括两个基本要素，即：（1）购买欲望；（2）支付能力。凯恩斯认为，所谓的“有效需求”是指社会的总需求和总供给达到平衡状态时的总需求。模糊地说，需求，就是消费。比如，常说的的三驾马车：消费、投资和出口，应当说只是形式的不同，提供者的不同，消费对象不同。实质上都是消费需求：消费就是消费，指国内的消费；投资，是生产的消费，是政府的投资消费；出口，是世界其他国家别样的消费。

我国目前的经济问题不仅是供给错配，需求也有不少是无效需求，畸形需求。国民经济的平稳发展取决于需求和供给的相对平衡。因此，我们要在做好“供给侧改革”的同时，抓好“需求侧改革”“需求侧管理”。

供给侧结构性改革

供给侧相对于需求侧而言，如果用一个公式来描述供给侧结构性改革，那就是“供给侧+结构性+改革”。需求侧主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。习近平在2016年1月26日主持召开中央财经领导小组第十二次会议上强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构，开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量；优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。

深化国企改革

2015年8月24日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，这是新时期指导和推进中国国企改革的纲领性文件。

《指导意见》共分8章30条，从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面，全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。

《指导意见》提出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。

混合所有制经济

是从所有制角度提出的经济改革的方式。混合所有制是资本集中的一种形式，指不同的分散的资本，按照一定的规则实现集中，实行联合生产或经营的一种所有制形式，目的是在不同的所有者之间形成一种凝聚力，共同谋取企业的发展。

关于混合所有制企业的性质，理论界有很多种说法。一般认为，它和公有制经济、集体所有制经济、私人所有制经济不同，不是一种独立的经济成分，而是多种所有制经济成分的混合。就一个行业的企业而言，它是企业资本的一种组织方式，企业财产组织的一种形式，它非国企，也不是私企，它的运营机制也和国企、私企不同。

国资国企混合所有制改革

也称混改。我们现在所说的混合所有制企业大多是从国有企业改革角度说的。由于单一国有资本组成的国有企业，容易出现产权主体虚置，经营责任不落实，运营机制呆滞，缺乏活力和效率等问题，而通过混合所有制改革，国有资本以控股、参股等形式，与其他性质的资本融合，形成多元化投资主体，从而改善国有企业的产权结构，推动其在产权多元化基础上，逐步建立规范的现代企业制度和市场化的运营机制；有利于国有产权的流动、重组，优化资源配置，提高运营效率；有利于凝聚更多的资本，有效放大公有资本对其他资本的辐射功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力，更好体现公有制的主体地位。

对于国企混改中国有资本的安排问题，不少学者强调，国有经济在国民经济命脉领域重要行业的混合所有制企业必须坚持控股，国有经济对国民经济非命脉领域的一些行业可以参股。控股与参股不同，参股只为取得收益最大化，而控股更重要的是控制国民经济命脉，发挥国有经济的控制作用和主导作用。

国有企业混改引进非公有资本的目的是发挥其追求利润最大化、机制灵活的优势，从而改变原国有企业机制呆板，法人治理结构不清晰的弊病，对经营者的行为进行有效约束。如果我们仅强调对企业的控制力，忽视其他资本所有者的权益，或者强迫混合所有制企业去承担原国有企业承担的某些社会功能，那就有可能重蹈国有企业走入困境的老路，很难实现国企混改的初衷。

混合所有制企业运行的基本保障

（1）法律保障制度。使出资人依法享有与其出资相对应的权益。特别是跨地区投资形成的混合所有制企业，企业所在地的政府及社区，必须保障外来投资者的合法权益，这样才能使投资者敢于跨地区、跨行业进行投资。（2）产权流转顺畅的运行机制。使投资者根据资本营运的效益和对未来投资收益的预期判断，资本能够及时顺畅地进入或退出，以减少混合所有制企业出资人的投资风险。（3）混合所有制企业的所有权与经营权是分离的。因此必须按照现代企业制度的要求，建立规范的委托代理制，构造由股东大会（或股东代表会议）、董事会、经营管理层以及监事会组成的治理结构，并形成对经营管理者既有激励又有约束的机制和办法。

正能量

指的是一种健康乐观、积极向上的动力和情感，是社会生活中积极向上的行为。当下，中国人对所有积极的、健康的、催人奋进的、给人力量的、充满希望的人和事，贴上“正能量”标签。它已经上升成为一个充满象征意义的符号，与我们的情感深深相系，表达着我们的渴望、我们的期待。正能量可以引导人们有积极向上的三观。在2012年经常被引用，当选2013年度国内字词。

新旧动能

“新旧动能”自2015年开始出现在中央和地方政府主要领导讲话和文件中，2016年在互联网出现的频率逐步上升。2016年末，特别是进入2017年以来，“新旧动能”更是频繁出现在政府相关文件中，内涵也逐渐丰富和完善。“新旧动能”作为政府官方用语，并没有严格的概念界定，但是可以从一系列政府文件中和领导讲话中进行理解。（1）发展“新经济”是培育“新动能”的重要措施。当前新经济主要是指创新性知识在知识中占主导、创意产业成为龙头产业的新经济形态。而“新动能”的内涵更加广泛，需求端（例如：消费能力提升）和供给端（例如：第三产业快速发展或新产业形态）都能成为经济发展的“新动能”。2016年政府工作报告正式出现“新经济”，并将“新经济”和“新动能”联系在一起。报告指出要推动新技术、新产业、新业态加快成长，培育壮大新动能，加快发展新经济。因此，两者之间的关系可以理解为：由于技术进步，一种新的产业形态或模式成为促进经济社会发展的新动力。（2）“旧动能”可转换为“新动能”。将“新动能”对应“新经济”，那么“旧动能”应该对应传统产业和传统经济模式，既包括“两高一剩”产业，也包括对经济增长支撑作用下降的对外贸易。对于“旧动能”，实行产业转型升级和提升发展效率和质量，可转换为“新动能”。（3）“新旧动能”是“新常态”背景下经济增长的“双引擎”。中国经济进入了新常态，主要特征就是：经济由过去高速增长变为中速增长，由过去30年的平均10%下降到如今的6%左右。在经济新常态背景下，消费和服务业取代投资、出口，成为拉动经济增长的主要动力。新经济对于经济增长贡献和重要性日益提高，但是传统产业仍然是经济发展的重要支撑。“新旧动能”共同构成新常态背景下支撑经济增长的力量。

新旧发展动能转换

2015年10月，李克强总理在政府会议中对当时中国经济进行了初步判断：“我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中”，“新旧动能”开始正式出现在国家领导人讲话中。2016年政府工作报告有三处提及“新旧动能”，强调：做好“十三五”时期经济社会发展工作，要加快新旧发展动能接续转换；指出经济发展过程必然伴随着“新旧动能迭代更替”的过程，并对国内经济形势进行了初步判断：长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。2017年政府工作报告有两处“新旧动能转换”，并提出做好2017年政府工作中要依靠“依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级”，并提出“双创”是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量。

党的领导嵌入公司章程

2017年6月，全国国有企业党的建设工作会议明确提出，要把党建工作写入国有企业公司章程。这是落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位的重要制度安排，是把加强党的领导和完善公司治理统一起来、建设中国特色现代国有企业制度的重要举措。为确保该项工作扎实推动、有效落实，中共中央组织部、国务院国资委党委发出《中共中央组织部、国务院国资委党委‹关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知›》。

党的领导嵌入公司章程，从公司治理结构方面进行了顶层设计，使得党组织与公司法人治理更加有效地结合，在公司建立了党的组织保障，能够让党员更好地参与到公司的经营活动，为国有资本管理提供了强有力的政治保证、组织保证。

新的外向型产业集群

外向型产业集群是指在经济开放和产业发展过程中，在一定区域内形成的以外资企业为核心、集群内部与外部相互关联的企业与机构协调发展，具有完整产业链和价值链的经济空间组织形式。“十二五”时期，我国外向型产业集群发展取得了积极进展，一方面稳步推进外贸转型升级示范基地建设，依托现有特色产业区，推动国家级外贸转型升级示范基地建设；另一方面，东部地区加工贸易转型升级步伐加快，珠三角全国加工贸易转型升级示范区和加工贸易转型升级试点城市建设取得积极进展，加工贸易、国内采购和增值比重不断提高，中西部承接加工贸易梯度转移成效出现。重点承接地形成若干产品生产基地，产业配套不断完善。“十三五”时期，我国继续提升开放水平，优化投资环境，着力吸引更高技术水平、更大增值含量的外向型产业转移到我国境内，实现一体化集群发展。在保持加工贸易政策连续性和稳定性的基础上，加快推进加工贸易转型升级和创新发展，提升加工贸易全球价值链地位，同时研究制定新的举措，支持加工贸易梯度转移，推动内陆沿边地区加工贸易产业集群发展，提高外向型经济发展水平。

新的增长极、增长带

增长极（Growth Pole），是围绕推进性的主导工业部门而组织的有活力的高度联合的一组产业，它不仅能迅速增长，而且能通过乘数效应推动其他部门的增长。如果把发生支配效应的经济空间看作力场，那么位于这个力场中推进性单元就可以描述为增长极。经济增长带（Economic growth belt），“一带一路”，“长江经济带”，“京津冀一体化”，“自贸区”建设等，这些区域经济增长带，是中国经济发展的新方式。2017年3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。他指出，要促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成。深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，启动建设一批重点项目。编制西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北振兴战略，推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。加快推进新型城镇化，深化户籍制度改革，全面推行居住证制度。

互联网金融“监管元年”

是指2015在上海召开的互联网金融生态圈建设高峰论坛暨第四届中国P2P网络借贷行业峰会中，由上海市原副市长、上海现代服务业联合会会长周禹鹏在本次峰会上，就关于互联网金融的“监管”，提出了“监管元年”的概念，并强调“互联网金融这生态圈的真正形成，有赖于从事互联网金融服务企业的自我约束，职业道德的养成”。

三大攻坚战

是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。2018年3月5日，提请十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告将三大攻坚战“作战图”和盘托出：推动重大风险防范化解取得明显进展、加大精准脱贫力度、推进污染防治取得更大成效。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。在打好精准脱贫攻坚战方面，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。在打好污染防治攻坚战方面，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。打好三大攻坚战，是为了实现高质量发展，更是为了满足人民日益增长的美好生活需要。

三期叠加

是以习近平为总书记的党中央为适应新常态对经济形势作出的重要判断。具体指增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三个阶段。经济增速换挡期主要是针对经济发展的总量、数量而言，结构调整阵痛期主要是针对经济发展的质量、效益而言，前期刺激政策消化期则是针对宏观调控的方向、手段而言，三者相结合勾勒出了我国经济社会发展的主要特征和挑战，为科学认识新常态、积极适应新常态提供了必要的背景依据。“三期”叠加是当前中国经济的阶段性特征，“三期叠加”的重要判断，为我们制定正确的经济政策提供了依据。我国经济正处于“三期叠加”的特定阶段，经济发展步入新常态。既要保持战略定力，持之以恒推动经济结构战略性调整；又要树立危机应对和风险管控意识，及时发现和果断处理可能发生的各类矛盾和风险。必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，真正把功夫下在巩固基础、增强底气上，把发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点。必须加快转变作风，更加注重按“三严三实”要求做好经济工作，精准分析和深入判断经济发展趋向、基本特征和各方面影响，提高政策质量和可操作性，扎扎实实把事情办好。

三严三实

2014年3月9日，习近平总书记参加第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团审议，在关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。2015年4月10日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。2015年5月25日，“三严三实”专题教育网开通。

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，坚持全面从严治党，必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。“三严三实”在内容上互为关联，在内在逻辑上是一个统一而严密的整体。“三严”是全体党员特别是领导干部作风建设的“内在要素”，严以修身是根本，严以用权是核心，严以律己是规范。可以说“三严”就是练就思想上的“金钟罩”，增强抵御各种“病毒”的免疫力，用制度规范权力使用，确保权力运行始终不偏离为民利民的轨道，从而真正达到两袖清风、一心为民的境界。“三实”是全体党员作风建设的“实化内容”，谋事要实是前提，创业要实是要求，做人要实是基础。“三实”的核心是以求真务实的工作作风，以忠实于党和人民的行动赢得群众拥护，充分体现了党要坚持全心全意为人民服务的工作宗旨。习总书记强调的“三严三实”从党性修养、道德情操、为政之要、为人准则等方面，作出了深刻而简明的阐述，立意高远，寓意深刻，简明扼要，切中时弊，是对作风建设的进一步升华，为广大党员在新的历史时期改进作风提出了新希望、新要求，确立了新的更高标准，是领导干部的为官之道和普通党员的行为准则；是向全体党员发出的作风建设的新动员令，彰显了我们党在作风建设上一鼓作气、一抓到底的决心和恒心。

三大战略

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史高度，深刻把握中国经济和世界经济发展变化的大势，相继提出“一带一路”倡议、京津冀协同发展和长江经济带三大战略。这不仅为调速换挡中的中国经济提供了广阔空间和澎湃动能，同时也为艰难复苏中的世界经济提供了“中国机遇”和“中国方案”，提振了世界信心，彰显了大国担当

三只手合力论

2018年，在中央城市工作会议上习近平首次提出“三只手合力”论的新概念，即统筹政府、社会、市民三大主体积极性，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。“三只手合力”论就是统筹政府、社会、市民三大主体，形成利益共同体、发展共同体、命运共同体，充分提高各方的积极性，协调各方利益和矛盾，化消极因素为积极因素，化不和谐因素为和谐因素，实现共享发展。

四风

指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。四风问题表现：一是形式主义，群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。二是官僚主义，群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。三是享乐主义，基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。四是奢靡之风，主要是条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费。四风问题是违背中国共产党的性质和宗旨的，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。2013年4月28日，习近平在全国总工会机关同全国劳动模范代表座谈讲话时提出：“四风”问题严重损害了党在人民群众中的形象，严重损害了党群干群关系。“四风”问题是当前人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。“四风”是党的群众路线的死敌大敌顽敌，其要害是一方面使党脱离群众、丧失密切联系群众的最大政治优势，另一方面使群众同党若即若离乃至离心离德，长此以往，必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系，从根本上摧毁党。解决“四风”问题，需要广泛而深入地开展教育实践活动，更需要对准焦距、找准穴位、抓住要害：反对形式主义要着重解决工作不实的问题；反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题；反对享乐主义要着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。

四个意识

是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”是习近平同志在2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出来的。在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中，习近平进一步指出，全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。“四个意识”是一个意蕴深刻、相互联系的有机整体，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员、干部政治素养的基本标准。增强“四个意识”、自觉维护习近平总书记的核心地位，对于维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大的意义。

（1）政治意识，要求从政治上看待、分析和处理问题。我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。政治意识表现为坚定政治信仰，坚持正确的政治方向，坚持政治原则，站稳政治立场，保持政治清醒和政治定力，增强政治敏锐性和政治鉴别力；严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，研究制定政策要把握政治方向，谋划推进工作要贯彻政治要求，解决矛盾问题要注意政治影响，发展党员、选人用人要突出政治标准，对各类组织要加强政治领导、政治引领，对各类人才要加强政治吸纳。（2）大局意识，要求自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。增强大局意识，就是要正确处理中央与地方、局部与全局、当前与长远的关系，自觉从党和国家大局出发想问题、办事情、抓落实，坚决贯彻落实中央决策部署，确保中央政令畅通。（3）核心意识，要求在思想上认同核心、在政治上围绕核心、在组织上服从核心、在行动上维护核心。增强核心意识，就是要始终坚持、切实加强党的领导特别是党中央的集中统一领导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央部署的各项任务落到实处，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（4）看齐意识，要求向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。这“三个看齐”“三个坚决”是政治要求，也是政治纪律，各级党组织和广大党员、干部要树立高度自觉的看齐意识，经常和党中央要求“对表”，看看有没有“慢半拍”的问题，有没有“时差”的问题，有没有“看不齐”的问题，主动进行调整、纠正、校准。

四个自我

指自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。四个自我是我们党能够始终走在时代前列的基本能力，是全党同志发挥先锋模范作用的重要素质。在十八届六中全会第二次全体会议上，习近平总书记指出：“现在我们不断完善党内监督体系，目的都是形成科学管用的防错纠错机制，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”党的十九大报告指出：坚持全面从严治党，要勇于自我革命，“不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。”“四个自我”是中国共产党永葆先进性和纯洁性的方法指引，是永葆执政青春的重要保障。

四个自信

即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，2016年7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出：四个自信是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。“四个自信”的重要论述，创造性地拓展了党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的谱系，凸显了中国特色社会主义的文化根基、文化本质和文化理想，标志着我们党对中国特色社会主义有了更加明确而开阔的文化建构。

主要内容：（1）道路自信，道路自信是对发展方向和未来命运的自信。坚持道路自信，就是要全党和全国人民坚定“中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路”的信念。（2）理论自信，理论自信是对中国特色社会主义理论体系的科学性、真理性、正确性的自信。坚持理论自信就是要全党和全国人民坚定对马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系的正确性、真理性的信念。（3）制度自信，制度自信是对中国特色社会主义制度具有制度优势的自信。近代以来的历史证明，中国特色社会主义制度，是最适应中国社会主义现代化建设需要、保证各项事业顺利开展的制度体系。（4）文化自信，文化自信是对中国特色社会主义先进性的自信。坚持文化自信就是要激发党和人民对中华优秀文化传统的历史自豪感，坚定对党领导人民建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴事业的坚定信念，在全社会形成对社会主义核心价值观的普遍共识和坚定信念。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义。

四个服从

指党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（1）党员个人服从党的组织是处理党员个人同党的组织相互关系的基本原则。党员个人服从党的组织，从根本上说即是服从党和人民的利益。（2）少数服从多数是党内决定问题的基本原则。（3）党的下级组织服从上级组织是党内处理上下级组织之间相互关系的基本原则。（4）全党服从中央即全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，这是处理全党各个组织和党中央之间相互关系的原则。

四个坚定不移

指坚定不移地解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。2007年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，首次提出了“四个坚定不移”的重要论断，全面系统阐述了科学发展观的内涵，提出了现阶段建设中国特色社会主义的重大要求，从政治、思想和理论上为十七大的召开奠定了基础。（1）解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持；（2）改革开放，是解放和发展生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进；（3）科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在要求，必须坚定不移地加以落实；（4）全面建设小康社会，是我们党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在，必须坚定不移地为之奋斗。

四大板块

中国区域经济布局四大板块：东部率先发展、西部开发、中部崛起和东北振兴。中国区域经济布局是指中国的经济布局情况，根据新的发展观的要求，国家重新调整了区域发展的布局，目的是促进区域经济协调发展。具体要求是：积极推进西部大开发，有效发挥中部地区的综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励有条件的东部地区率先基本实现现代化，逐步形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局。“十三五”期间，我国区域经济发展很可能会实施板块与轴带结合的区域发展战略。一方面，进一步有序推进此前形成的东中西部及东北“四大板块”战略；另一方面，增加“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，最终形成“四大板块”+“三个支撑带”的战略大布局。

四个全面战略布局

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”的战略布局：“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局，为实现中华民族伟大复兴的梦想提供了理论指导和实践指南。“四个全面”战略布局，既有战略目标，也有战略举措，全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，后三个全面是为第一个全面服务的，是“一体三翼”，相辅相成、相互促进、相得益彰。“四个全面”是一个有机整体，相互联系、相互贯彻，不仅全面建成小康社会与后三个全面相辅相成、相互促进，而且后三个全面之间也是相辅相成、相互贯彻，每一个都不能离开另外两个同等重要的关系。

“四个全面”战略布局的提出，更完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。“四个全面”战略布局是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容，闪耀着马克思主义与中国实际相结合的思想光辉，饱含着马克思主义的立场观点方法。2014年11月，习近平到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”。2014年12月在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，新增了“全面从严治党”。从时间轴来看，“四个全面”是在不同高层会议场合逐步提出的：2012年11月十八大提出全面建成小康社会；2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革；2014年10月十八届四中全会提出全面推进依法治国；2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上提出全面推进从严治党。

五个统筹

党的十六届三中全会《决定》提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的新要求，是党中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的深化和创新，蕴含着全面发展、协调发展、均衡发展、可持续发展和人的全面发展的科学发展观。“五个统筹”以经济、政治、文化全面发展为内容，以社会主义物质文明、政治文明和精神文明整体推进为目标，以经济、社会、自然协调发展为途径，着眼于全面发展，囊括了当前改革和发展所要解决的一系列战略性、全局性的重大问题，反映了社会主义现代化建设的客观规律，体现了社会主义社会全面发展的战略构想。经济政治文化协调发展是“五个统筹”的基本内容。经济是基础，政治是保证，文化是先导，三者紧密关联，互相渗透，相辅相成，统一于社会的发展之中。在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的进程中，必须坚持“五个统筹”，牢固树立全面发展思想，不断促进经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。协调发展既是“五个统筹”的立足点和着眼点，也是贯通和总揽“五个统筹”的基本点。十七大后的新统筹：统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。

五大新发展理念

2015年，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。固树立并切实贯彻这“五大发展理念”，是关系我国发展全局的一场深刻变革，攸关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点，是中国共产党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，丰富发展了中国特色社会主义理论宝库，成为全面建成小康社会的行动指南、实现“两个一百年”奋斗目标的思想指引。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。从理念内容看，创新、协调、绿色、开放、共享五者相互依存、相辅相成、相得益彰。从理念逻辑看，第一动力、内在要求、必要条件、必由之路、本质要求五者紧密联系、层层递进、顺理成章、交相辉映。从发展理论看，“五大发展理念”正在“精神变物质”，增强发展的整体性、协调性、平衡性、包容性、可持续性，既对传统发展进行革新升级，又对现代发展内涵进行全面提升、对现代发展外延予以全方位拓展。从执行操作看，必须将“五大发展理念”统一贯彻、统一落实，一体推进、一起发力，不能顾此失彼，也不能相互代替，从而赢得全面建成小康社会的全面胜利。

创新，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。协调，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。绿色，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。开放，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。共享，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

五位一体总体布局

“五位一体”是十八大报告的“新提法”之一。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。“五位一体”总体布局，是中国共产党对“实现什么样的发展、怎样发展”这一重大战略问题的科学回答，为用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，提供了强大思想武器。“五位一体”大大丰富了“现代化”的理论体系。以往的提法主要是“经济现代化”，十六大报告提的是“三位一体”（经济建设、政治建设、文化建设），到了十七大提出了“四位一体”（经济建设、政治建设、文化建设和社会建设），这次进一步拓展到“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）。这个总体布局意味着中国进入21世纪后，从局部现代化到全面现代化，从不断协调的现代化到全面协调的现代化。五位一体总布局是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。只有坚持五位一体建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

双轮驱动

（1）主要用于国际金融的发展当中，它是指主权国家的行为通过两种途径影响世界经济，第一是国际贸易，第二是国际金融。（2）创新驱动发展战略的双轮驱动是指科技创新体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。（3）习近平总书记讲话中的双轮驱动是指改革与法治，二者相辅相成，缺一不可。

双一流

世界一流大学和一流学科建设，简称“双一流”。建设世界一流大学和一流学科，是中国共产党中央委员会、中华人民共和国国务院作出的重大战略决策，亦是中国高等教育领域继“211工程”“985工程”之后的又一国家战略，有利于提升中国高等教育综合实力和国际竞争力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。2017年9月21日，教育部、财政部、国家发展改革委联合发布《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》，正式确认公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单，首批双一流建设高校共计137所，其中世界一流大学建设高校42所（A类36所、B类6所），世界一流学科建设高校95所；双一流建设学科共计465个（其中自定学科44个）。2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出：要加快一流大学和一流学科建设。总体目标是推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，加快高等教育治理体系和治理能力现代化，提高高等学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新水平，使之成为知识发现和科技创新的重要力量、先进思想和优秀文化的重要源泉、培养各类高素质优秀人才的重要基地，在支撑国家创新驱动发展战略、服务经济社会发展、弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观、促进高等教育内涵发展等方面发挥重大作用。到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列。到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流大学前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升。到21世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。

东西协作扶贫

1996年，中央安排北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等东部9个省（市）和深圳、宁波、青岛、大连4个计划单列市对口帮扶西部10个省（区、市）。经过几次调整和变动，东西扶贫协作已形成目前9省（市）、5个计划单列市和4个大城市对口帮扶西部10个省（区、市）的工作格局。截至2016年底，东部省市通过东西扶贫协作向西部10个省区市提供财政援助资金132.7亿元，动员社会力量捐助款物27.6亿元，引导企业实际投资1.5万亿元。东西扶贫协作20年来，已经从最基本的“给钱给物”发展到全方位、多领域的合作。数据显示，20年来，东部地区共帮助西部贫困地区开展劳动力输出培训621.4万人次，输出劳务707.5万人次；援建学校7325所，卫生院（所）1690个，资助贫困学生42.6万名；帮助修建农村公路2.15万千米。东西扶贫协作是党中央、国务院为加快西部贫困地区扶贫开发进程、缩小东西部差距、促进区域经济协调发展做出的一项重要战略决策。

特定贫困人口

2018年3月5日，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，李克强总理作政府工作报告。李克强称：加大精准脱贫力度。强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。特定贫困人口是指老年人、残疾人、重病患者等贫困人口，将贫困人口以某些特定人群划分，使得扶贫更有针对性，更加精准。对特定贫困人口的帮扶是精准脱贫的要求。

返贫人口

指已经摆脱贫困状态，由于各种因素的影响，而又重新返回贫困状态的人口，它是与脱贫人口一起共同反映扶贫治贫、脱贫致富过程的状况的一个贫困人口学范畴。返贫人口是贫困人口在脱贫致富的发展过程中的反复。

脱贫攻坚战

2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，习近平在会上强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。全面建成小康社会，是中国共产党对中国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。2017年10月18日，习近平在十九大报告中指出：坚决打赢脱贫攻坚战。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。打赢脱贫攻坚战是实现中国全面建成小康社会目标的重大任务。习近平在2017年年底召开的中央经济工作和农村工作会议上明确提出：打好精准脱贫攻坚战是决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”之一，是现阶段必须跨越的特有关口。脱贫攻坚，把握精准是要义。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，立足贫困面大、贫困程度深、脱贫难度大的省情实际，坚持把打好脱贫攻坚战作为首要政治任务和头等大事，把实施乡村振兴战略同打赢脱贫攻坚战有机衔接起来，以深度贫困地区为重点，突出到村到户精准帮扶，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，真正让扶贫扶到点上扶到根上，确保到2020年如期完成脱贫攻坚任务。

精准扶贫

是粗放扶贫的对称。“精准扶贫”的重要思想是习近平2013年11月到湖南湘西考察时首次提出的，他指出要“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015年1月，习近平新年首个调研地点选择云南，他强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，他来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年全部脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。“精准扶贫”成为各界热议的关键词。扶贫要做雪中送炭的事，绝对不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程。扶贫必须要有“精准度”，精确识别，是精准扶贫的前提；精确帮扶，是精准扶贫的关键；精确管理，是精准扶贫的保证。

精准脱贫

即精准摆脱贫困。2017年10月18日，习近平在十九大报告中指出，要坚持精准脱贫。精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。为打赢脱贫攻坚战，习近平以高度的政治责任感和历史使命感，身先士卒，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，领导脱贫攻坚战卓有成效的进展。

2018年3月5日，李克强总理在政府工作中提到，2018年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。加强扶贫资金整合和缋效管理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。坚持现行脱贫标准，确保进工和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

贫困退出机制

是指在2016年4月由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立贫困退出机制的意见》中对于确保如期实现脱贫攻坚目标的一系列标准、程序和制度的总称。我国贫困退出的标准和程序，包括贫困人口、贫困村、贫困县退出的标准和程序，贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、义务教育基本医疗住房安全有保障。贫困户退出，由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出。贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。原则上贫困村贫困发生率降至2%以下（西部地区降至3%以下），在乡镇内公示无异议后，公告退出。

贫困发生率

也称贫困人口比重指数，是指农村低于贫困线的人口数占农业人口的比重，也就是贫困人口除以农业人口的比率，它反映的是地区贫困发生的广度。

绿水青山发展观

绿水青山指的是人类生存发展的美好的生态环境，金山银山指的是财富，物资利益。二者的关系是矛盾的，又是统一的协调的。2005年8月15日，习近平在浙江安吉余村调研时，首次明确提出了“绿水青山就是金山银山”的理论，紧接着习近平以笔名“哲欣”在《浙江日报》头版发表《绿水青山也是金山银山》短评；2006年3月8日在中国人民大学的一次演讲中，习近平对这一理论进行了深入分析，他说：“在实践中对绿水青山和金山银山这‘两座山’之间关系的认识经过了三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源。第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山，这时候经济发展和资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来，人们意识到环境是我们生存发展的根本，要留得青山在，才能有柴烧。第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是揺钱树，生态优势变成经济优势，形成了浑然一体、和谐统一的关系，这一阶段是一种更高的境界。”2013年9月，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，向世界传达了中国绿色发展的理念，明确指出，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”

“绿水青山就是金山银山”是对原有发展观、价值观和财富观的全新洗礼。既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山，这是发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻变革，我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

十八大以来，中国把保障人民健康和改善环境质量作为硬指标，成为推动绿色发展的政策制度保证。

“绿色治理”理念得到越来越多的世界赞誉，中国也终将成就世界眼中的“美丽风景”。

金山银山

（参见“绿水青山”条目）

美丽宜居乡村

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。2017年2月5日发布的中央一号文件提出，要深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设，促进农业农村发展“向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变”。要聚焦农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域，集中实施整治行动，梯次推动乡村山水林田路房整体改善。垃圾治理的主要任务是建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，推进垃圾就地分类和资源化利用，着力解决农村垃圾乱扔乱放的问题；污水治理的主要任务是持续推进农村“厕所革命”，开展卫生厕所建设改造和粪污治理，普及不同水平的卫生厕所，因地制宜梯次推进农村生活污水治理，着力解决农村污水横流、水体黑臭等问题；村容村貌提升的主要任务是以通村组道路、入户道路为重点，基本解决农村通行不便、道路泥泞的问题，同时推进公共空间和庭院环境整治，加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护。

乡土味道

2015年1月20日，在云南省大理白族自治州大理市湾桥镇古生村考察时，习近平强调：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”

特色小（城）镇

包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。发展美丽特色小（城）镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手，有利于推动经济转型升级和发展动能转换，有利于促进大中小城市和小城镇协调发展，有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。

十年农村扶贫开发纲要

2011年底，中共中央、国务院印发了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《扶贫开发纲要》是今后一个时期我国扶贫开发工作的纲领性文件。制定实施《扶贫开发纲要》，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，对于巩固党的执政基础、确保国家长治久安，对于实现全面建设小康社会奋斗目标、构建社会主义和谐社会，具有重大意义。

改革开放以来，我国大力推进扶贫开发，特别是伴随着《国家八七扶贫攻坚计划》《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的顺利实施，扶贫事业取得巨大成就。到2010年底，我国贫困人口从改革开放之初的2.5亿减少到2688万。贫困地区基础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村居民生存和温饱问题基本解决，成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，确定了我国今后十年的扶贫开发工作，动员全党全社会力量，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。认真学习贯彻会议精神，落实《纲要》提出的各项任务，对于维护群众根本利益、巩固党的执政基础、确保国家长治久安，实现社会主义现代化建设宏伟目标，具有十分深远的意义。《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》围绕全面小康的奋斗目标，科学把握我国扶贫开发的“变”与“不变”，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，提出了扶贫开发新的总体目标：“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。”明确了新十年扶贫开发的重心所在：“提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。”这些新目标和新任务，符合新阶段扶贫工作的基本特征，吹响了新十年扶贫开发工作的前进号角。

社会主义新农村建设

指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化、社会和生态等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。中央农村工作会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求，是全面建设小康社会的重点任务，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力，是构建社会主义和谐社会的重要基础。建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。

社会主义新农村建设五位一体

指社会主义新农村建设经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体共同发展，协调发展。（1）经济建设：社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。要加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程。稳定党在农村的基本政策，切实维护农民的权益。优化农业区域布局，优化农产品的品种，充分发挥各地的比较优势，提高农业综合效益和竞争力来稳固农民的收入。加大初级农产品的加工转化，积极发展农产品的现代流通方式，增加农产品的附加值。将农产品的生产、加工、销售有机结合起来，推进农业产业化经营。（2）政治建设：社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。按照建设社会主义新农村的理念完善我国的法律制度，进一步增强农民的法律意识，提高农民依法维护自己的合法权益，依法行使自己的合法权利觉悟和能力，努力推进社会主义新农村的整体建设。（3）文化建设：社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。（4）社会建设：社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。新农村社会建设的主要工作有：一是在农村义务教育方面，要推进城乡义务教育均衡发展。不断改善农村学校的办学条件，提高教学质量。加大中央政府和省级政府对义务教育的投入，把农村义务教育全面纳入公共财政保证范围，构建农村义务教育经费保障的新机制。二是在农村医疗卫生方面，要逐步提高农民的医疗保障水平。解决看病难、看病贵、医疗保障程度低，农村居民因病致贫、因病返贫等问题。进一步完善新型农村合作医疗的相关政策，逐步健全农村医疗卫生服务体系。三是在农村社会保障方面，逐步建立适合农村实际的社会救助和保障体系。完善对农村“五保户”和重病、重残疾人群的供养、救助制度，逐步提高供养、救助标准，完善救助方式。在养老保障方面，可以将家庭养老、土地保障和社会养老保险相结合，探索建立农村社会养老保险制度。（5）生态文明建设：党的十八大报告提出经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的建设格局，新农村建设也应当坚持与时俱进的原则，建设生态文明的美丽乡村。生态文明建设主要是指对受人为活动干扰和破坏的生态系统进行生态恢复和重建，尊重自然规律，达到高效和谐，实现环境，经济、社会效益的统一。逐步推行城乡同治。推进农业清洁生产，引导农民合理使用化肥、农药，加强农村沼气工程和小水电代燃料生态保护工程建设，加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理，改善农村人居环境。

中国特色新型城镇化道路

党的十八大报告强调，要在提高城镇化质量上下功夫。提出走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，实现四化同步发展。

具体发展战略中，提出“科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。同时，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。

新的三年棚改攻坚计划

棚户区改造是中国政府为改造城镇危旧住房和改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程。中国从2009年开始，对中国国内煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。棚户区改造可以有效地解决低收入家庭的住房困难，体现社会公平、公正；可以提升和完善城市功能，改善城区落后面貌；可以优化配置土地资源，促进土地合理利用；可以增加社会就业，促进地区的产业结构调整；可以密切党与居民群众的感情，促进社会和谐。2018年3月5日，李克强总理在作政府工作报告时说：更好地解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。5月24日，李克强主持召开国务院常务会议。会议认为，棚户区改造是体现以人民为中心发展思想的重大民生工程，是推动新型城镇化的重要举措。会议确定，实施2018年到2020年3年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套，加大中央财政补助和金融、用地等支持，以改革创新的举措、坚持不懈的韧劲啃下“硬骨头”，兑现改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的承诺。

十百千工程

（1）十百千农民致富工程，是指在北京市七个山区区县通过选择100个相对落后的山区村，运用典型带动的方式，由市农委牵头抓10个村，区县牵头抓90个村，在100个村中培育发展1000个骨干户，根据“221”行动计划的要求，围绕农民增收，研究确定3年村级区域发展规划，明确发展目标、建设任务。在市及区县相关部门的指导下，通过规划整合政策、聚集力量，实现百村较快发展，并通过百村发展带动周边村、农户的发展。（2）中关村十百千工程，围绕电子信息、生物工程与新医药、能源环保、新材料等战略性新兴产业领域，重点培育一批收入规模在十亿元、百亿元、千亿元级的创新型企业，形成具有全球影响力的创新企业群，推动中关村示范区建设取得显著成效，不断提升自主创新能力，向具有全球影响力的科技创新中心的战略目标迈进。

中国特色哲学社会科学

是2016年5月17日习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上提出的概念。他说：“坚持和发展中国特色社会主义，必须高度重视哲学社会科学，结合中国特色社会主义伟大实践，加快构建中国特色哲学社会科学。”党的十九大报告指出：深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。这充分表明，党和国家对哲学社会科学高度重视，党和国家对加快构建中国特色哲学社会科学的迫切需求和殷切期待。

当前，我国哲学社会科学存在学科体系、学术体系、话语体系建设水平总体不高；学术原创能力不强；训练培养教育体系不健全；学术评价体系不够科学；管理体制和运行机制不完善；我国哲学社会科学还存在有数量缺质量、有专家缺大师等问题，没有充分发挥哲学社会科学的作用。

新时代为中国哲学社会科学快速发展带来新机遇，赋予中国哲学社会科学新使命和新担当。构建具有国际影响的中国特色哲学社会科学必须把握以下两方面：一是中国特色。中国特色是中国哲学社会科学发展的内在属性，发展中国特色哲学社会科学是中国特色社会主义事业的必然要求。中国特色必然要求哲学社会科学研究坚持正确的研究方向，借鉴西方有益理论和方法，面向中国历史文化、实践经验和未来发展，建立中国话语、构建中国理论，提炼中国方案和中国智慧。二是世界影响。世界影响是构建中国特色哲学社会科学的应有之义。只有建立起与中国国际地位相称、能与西方哲学社会科学比肩、具有广泛世界影响的中国特色哲学社会科学，讲述中国故事，切实有效地向世界传播中国理论、中国经验和中国方案，为人类文明和美好生活贡献中国智慧，才能更好地服务于新时代中国特色社会主义伟大事业。因此，要按照立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的思路，着力构建中国特色哲学社会科学。在指导思想、学科体系、学术体系、话语体系等方面充分体现中国特色、中国风格、中国气派。指导原则是：坚持以马克思主义为指导，秉持继承性、民族性；原创性、时代性；系统性、专业性的特点。

中国特色新型智库

智库顾名思义就是集合智慧之库，中国特色新型智库就是要集合古今中外人类智慧和实践成果，集合全民族甚至海内外有志于中国改革开放发展智慧为国家改革发展咨询出策成为国家决策智囊。

2015年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，指出要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。指出中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑；中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，在国家治理中发挥着越来越重要的作用；中国特色新型智库是国家软实力的重要组成部分；智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。指出近年来，我国智库发展很快，但智库的重要地位没有受到普遍重视，具有较大影响力和国际知名度的高质量智库缺乏，提供的高质量研究成果不够多，参与决策咨询缺乏制度性安排，智库建设缺乏整体规划，资源配置不够科学，组织形式和管理方式亟待创新，领军人物和杰出人才缺乏等。要求必须从党和国家事业发展全局的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。

要求到2020年，统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库，造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍，建立一套治理完善、充满活力、监管有力的智库管理体制和运行机制，充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。

中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象，以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构，应当具备以下基本标准：（1）遵守国家法律法规、相对稳定、运作规范的实体性研究机构；（2）特色鲜明、长期关注的决策咨询研究领域及其研究成果；（3）具有一定影响的专业代表性人物和专职研究人员；（4）有保障、可持续的资金来源；（5）多层次的学术交流平台和成果转化渠道；（6）功能完备的信息采集分析系统；（7）健全的治理结构及组织章程；（8）开展国际合作交流的良好条件等。

国家文化软实力

软实力（英文：soft power）是指在国际关系中，一个国家所具有的除经济及军事外的第三方面实力，主要是文化、价值观、意识形态及民意等方面的影响力。文化软实力主要指文化的吸引力和感染力，对一个国家而言，它是一种支撑力、创造力、推动力、凝聚力和传承力，因它的内在性、深刻性和精神特性，从而具有可持续的竞争力，成为综合国力竞争中的核心力量。国家文化软实力，是一个国家基于其价值理念、文化创造、精神风貌等显示出来的国际影响力，主要包括核心价值观的国际吸引力、对外宣传的国际感召力、新闻媒体的国际传播力、文化贸易的国际竞争力、人文交流的国际亲和力等等。提高国家文化软实力，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。提高国家文化软实力，要努力夯实国家文化软实力的根基，要努力传播当代中国价值观念，要努力展示中华文化独特魅力，要努力提高国际话语权。增强国家文化软实力，是不断增强中华民族凝聚力和创造力的需要，是文化体制改革创新的必然要求，是增强中华文化的国际竞争力和吸引力的需求。

红色文化建设

红色文化从本质上看就是用马克思主义科学的世界观和方法论指导人的实践活动，它直接提高人们的思想品德和其他素质，增强人们认识和改造世界的能力，充分调动和发挥人的积极性、主动性和创造性，从而为经济的发展提供精神动力和智力支持，促进经济的平稳快速发展。

（1）红色文化建设是进行经济建设的方向指标。社会主义市场经济的基本特征是与社会主义的基本制度相结合，以公有制为主体，体现共同富裕的原则，这就要求与之相符合的一定的社会意识形态如经济文化、经济道德、经济思想为其服务，影响整个社会的价值取向和经济行为。红色文化所包含的集体主义精神，全心全意为人民服务的精神以及无私奉献的精神等为这种意识形态的形成提供了重要的内容，在这种意识形态的影响下，可以使社会主义市场经济更好地与社会主义基本制度相结合，沿着正确轨道有序运行。

（2）红色文化建设是进行经济建设的精神动力。红色文化教育以现代意识作用于经济活动的主体，使其树立主体意识、竞争意识、科技意识、时间观念、效益观念等，从而使人们以先进意识支配其经济行为，对经济发展和社会全面进步直接发挥推动作用。用艰苦奋斗、自力更生、勇于胜利的精神来激发和调动劳动者的积极性、创造性，促进生产力的发展；用实事求是、勇于创新的胆略提高人们改革的自觉性，推动生产力的解放和发展；用特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的航天精神提高劳动者掌握先进科学技术的科技意识，从而提高劳动者钻研和运用现代科技的能力，提高生产力发展的速度和水平。

（3）红色文化建设为经济建设创造良好的环境。由于社会主义市场经济还不太完善，市场上还存在欺行霸市、缺斤短两、假冒伪劣等不良现象，为社会主义市场经济的健康发展带来了不良影响。加强红色文化建设，以厚德载物的民族精神、以无私奉献的革命精神以及马克思主义为指导的科学世界观、人生观、价值观来影响人们的思想和行为，逐渐建立先进健康的舆论环境、诚信互利的道德环境和安定祥和的社会心理环境，使人们从片面的、狭隘的、短期发展观的束缚中解放出来，这不仅能够营造有利于经济快速、协调、持续、健康发展的良好环境，还能为经济和社会的全面进步提供总的方法论指导。

（4）红色文化建设是进行经济建设的重要手段。消费对经济的发展有重要的反作用，它能够拉动经济增长，促进生产发展。任何一个消费热点的出现都能够带动相关产业的出现和成长。近几年，随着人们经济收入水平的不断提高，红色旅游逐渐成为人们的一个消费热点，这使以红色旅游为龙头的红色文化产业也出现了规模化经营和系统化管理，带动了当地经济的迅速发展。

红色文化旅游

是把红色人文景观和绿色自然景观结合起来，把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式。其打造的红色旅游线路和经典景区，既可以观光赏景，也可以了解革命历史，增长革命斗争知识，学习革命斗争精神，培育新的时代精神。红色文化旅游主要是以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性活动，既是红色文化的弘扬和传承，也是旅游学习活动。

为了更好地发挥爱国主义教育基地的作用，在“十二五”规划期间，中央决定拓展红色旅游内容，将1840年以来170多年间的中国近现代历史时期，在中国大地上发生的中国人民反对外来侵略、奋勇抗争、自强不息、艰苦奋斗，充分显示伟大民族精神的重大事件、重大活动和重要人物事迹的历史文化遗存，有选择地纳入红色旅游范围，这就更有利于传承中华民族先进文化和优良传统。

文艺精品战略

2017年，文化部发布《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》，明确“十三五”时期文化发展的总体思路、目标和任务。文化部负责人就有关问题接受记者的采访时说：为进一步提高文化发展的质量和水平，要实施文艺精品战略，为人民群众提供更多昂扬向上、多姿多彩、怡养情怀的精神食粮。深入贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要讲话精神，把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节，努力创作生产更多思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺作品，努力攀登艺术高峰。尊重艺术创作规律，加强艺术创作规划和资源统筹，实施国家舞台艺术精品创作扶持工程，重点抓好现实题材、爱国主义题材、重大革命和历史题材、青少年题材、军事题材等的创作生产。推动传统戏曲和民族歌剧传承发展，培育有利于民族艺术活起来、传下去、出精品、出名家的良好环境。发挥国家艺术基金引导作用。推动舞台艺术和美术领域作品量质齐升。加强对艺术精品的传播推广，促进优秀文艺作品多渠道传输、多平台展示、多终端推送，扩大优秀作品的知名度和观众覆盖面。

宗教中国化

在党的十九大报告中，习近平总书记提出：“要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。”坚持我国宗教中国化方向是中国共产党总结1949年以来宗教工作的成功经验作出的科学论断，是党的宗教工作新理念新思想新战略的重要内容。中国特色社会主义进入新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，做好新时代的宗教工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢坚持我国宗教中国化方向。坚持我国宗教中国化方向须坚持社会主义核心价值体系，须加强文明包容互鉴，推动构建人类命运共同体，须有效维护国家安全，须以宗教工作法治化为保障，须坚持党对宗教工作的领导。

中国特色人权发展道路

党的十八大以来，习近平多次发表关于人权的重要论述，深刻阐述和回答了进一步推动人权事业发展的一系列重大问题，描绘出未来人权事业发展的美好蓝图。他指出：中国共产党和中国政府始终尊重和保障人权。长期以来，中国坚持把人权的普遍性原则同中国实际相结合，不断推动经济社会发展，增进人民福祉，促进社会公平正义，加强人权法治保障，努力促进经济、社会、文化权利和公民、政治权利全面协调发展，显著提高了人民生存权、发展权的保障水平。中国坚持把人权的普遍性原则同本国实际相结合，坚持生存权和发展权是首要的基本人权。多年来，中国坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、保障人民当家作主、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，有效保障了人民发展权益，走出了一条中国特色人权发展道路。人权事业必须也只能按照各国国情和人民需求加以推进。发展中国家应该坚持人权的普遍性和特殊性相结合的原则，不断提高人权保障水平。国际社会应该本着公正、公平、开放、包容的精神，尊重并反映发展中国家人民的意愿。中国人民愿与包括广大发展中国家在内的世界各国人民同心协力，以合作促发展，以发展促人权，共同构建人类命运共同体。

中国服务

指自主创新，具有中国品牌的特色服务。我国旅游业界专家学者提出了“中国服务”这一新命题，探讨“中国服务”应成为未来的国家战略。从旅游业开始拓展到整个服务业的“中国服务”，将与“中国制造”共同构成产业振兴和中国腾飞的双翼。“中国服务”发展论坛以“中国服务”为国家的新品牌、新战略，明确提出旅游业是最有可能、最有条件成为“中国服务”战略的核心产业和先导产业，也是城市经济发展方式转变、推动产业结构优化升级最关键的现代服务业之一。此词经国家语言资源监测与研究中心等机构专家审定入选2010年年度新词语，并收录到《中国语言生活状况报告》中。

最后一公里

中国共产党十八大以来的新名词之一。来源于习近平总书记重要讲话：要积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众的“最后一公里”问题。意指要解决政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”的“末梢堵塞”问题。要让人民群众真正得实惠，就要切实解决好“最后一公里”问题。

底线思维

2019年1月21日，习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

底线思维就是考虑问题解决问题的基点，就是从最困难最危险最有可能发生意外的地方着眼来思考，这样“居安思危，未雨绸缪”，才能考虑充分、研判精准、决策正确、妥善应对，才能应对各种不测很好地解决问题。

习近平在这次研讨班开班式上就政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域，阐述了一系列重要问题的基本底线。在分析我国经济形势时，他强调要增强忧患意识，未雨绸缪，正视经济领域可能出现的重大风险。在谈科技领域安全时，他指出要解决资源配置重复、科研力量分散、创新主体功能定位不清晰等突出问题，加快补短板。在分析我国外部环境时，他指出要既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。

在谈到全面从严治党时，他肯定了清除党内存在的严重隐患“成效显著”，更强调“这并不意味着我们就可以高枕无忧”。这些论述，都体现了习近平对底线思维的深刻认识和精准把握。

容错机制

容错机制指的是某种系统控制在一定范围内的一种允许或包容犯错情况的发生，主要用于工程设计中。现在也借用于管理工作和社会工作中。比如，为了进一步调动积极性，让真正的改革创新者放手闯、大胆干，中央提出“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事”。当然，容错不等于无限度宽容，更不等于可以胡来。

宪法30年

2012年12月4日，首都各界在北京人民大会堂集会，隆重纪念现行宪法公布施行30周年。习近平在大会上发表重要讲话。习近平指出：我国宪法以国家根本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，成为历史新时期党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。30年来，我国宪法以其至上的法制地位和强大的法制力量，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家进程，有力促进了人权事业发展，有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定，对我国政治、经济、文化、社会生活产生了极为深刻的影响。30年来的发展历程充分证明，我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法，是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。

全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。我们要坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。

非首都功能

指那些与首都功能发展不相符的城市功能，非首都功能由习近平总书记在2015年2月10日的中央财经领导小组第九次会议上提出，他指出：要疏解北京“非首都功能”，“作为一个有13亿人口大国的首都，不应承担也没有足够的能力承担过多的功能。”2016年5月31日，教育部、国家语委在北京发布《中国语言生活状况报告（2016）》，“非首都功能”入选十大新词。2017年4月1日，国家设立雄安新区，用于集中疏解北京非首都功能。

“习马”会

2015年11月4日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任张志军宣布，经两岸有关方面协商，两岸领导人习近平、马英九于2015年11月7日在新加坡会面（简称“习马会”），就推进两岸关系和平发展交换意见。11月7日，在新加坡，首先是两位领导人握手，然后开始正式会面。15时起，两岸领导人进行约1小时闭门会谈，习近平和马英九就推进两岸关系和平发展交换意见，探讨深化两岸各领域交流合作、增进两岸民众福祉等重大问题，以维护和进一步推动两岸关系和平发展。会后两岸将分别召开30分钟记者会，大陆在前，台方在后。

九二共识

1992年，海协会与台湾海基会受权就在两岸事务性商谈中表述坚持一个中国原则事宜进行协商。经过当年10月香港会谈及其后一系列函电往来，达成了各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，后来被概括为“九二共识”。其核心意涵是大陆和台湾同属一个中国，两岸不是国与国关系，从而明确界定了两岸关系的根本性质。1992年10月28日至30日，两会在香港举行工作性商谈。商谈中，海协会代表提出5种有关表述坚持一个中国原则的方案，其中一种方案表述为：“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方都坚持一个中国的原则，对两岸公证书使用（或其他商谈事务）加以妥善解决。”“九二共识”是各自以口头方式表述海峡两岸均坚持一个中国原则的共识。达成共识的方式是各自口头表述，构成共识的内容就是上述两段经过协商、相互认可的具体文字，核心是坚持一个中国原则。共识中，两会都表明了“谋求国家统一”“海峡两岸均坚持一个中国原则”的基本态度。对于一个中国的政治含义，台湾海基会表示“认知各有不同”，海协会表示“在事务性商谈中不涉及”，作了求同存异的处理。在两岸之间固有矛盾一时难以解决的历史条件下，“九二共识”的达成，体现了两岸双方搁置争议、求同存异的政治智慧，确立了两岸商谈的政治基础，为两会开展协商并取得成果提供了必要前提。

中共十八大

中国共产党第十八次全国代表大会（简称中共十八大）于2012年11月8日在北京举行。这次大会选举了新一届中共中央领导层，包括中央委员会委员、中央候补委员、中央纪律检查委员会委员。在之后召开的中央委员会上选举中央委员会总书记、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中共中央军委等。胡锦涛总书记代表党中央向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。会议的主要议题是：（1）听取和审议党的十七届中央委员会的报告；（2）审议中央纪律检查委员会的工作报告；（3）审议并通过《中国共产党章程（修正案）》；（4）选举党的十八届中央委员会；（5）选举中央纪律检查委员会。十八大明确了科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，并写入党章，制定了坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革前进方向，提出了全面建成小康社会目标，回答了坚定不移走中国特色社会主义道路政策立场。2012年11月14日中国共产党第十八次全国代表大会通过了关于中央纪律检查委员会工作报告的决议，通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，通过了关于十七届中央委员会报告的决议。习近平同志在这次大会上当选为中共中央总书记，中央军委主席。2012年11月14日，大会胜利闭幕。

中共十八届三中全会内容

中共中央政治局于2013年11月9日至12日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，会议以“改革”为主题，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。中共中央总书记习近平主持会议。会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》。本轮改革将主要聚焦在价格、财税、金融、行政、土地、户籍等六大领域。会议看点包括：（1）全面深化改革总目标，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。（2）成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。（3）设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。（4）市场在资源配置中起决定性作用。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。（5）深化财税体制改革。完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。（6）确保依法独立公正行使审判权检察权。维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。（7）赋予农民更多财产权利。加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。（8）创新化解社会矛盾体制。激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。（9）划定生态保护红线，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。（10）深化军队体制编制调整改革。深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

中共十九大

中国共产党第十九次全国代表大会（简称中共十九大，或党的十九大）于2017年10月18日至10月24日在北京召开。2017年10月18日上午9时，中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。这次大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会在选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，通过关于十八届中央委员会报告的决议、关于十八届中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议后，在人民大会堂胜利闭幕。这次会议的主要议题是：（1）听取和审查十八届中央委员会的报告；（2）审查十八届中央纪律检查委员会的工作报告；（3）审议通过《中国共产党章程（修正案）》；（4）选举十九届中央委员会；（5）选举十九届中央纪律检查委员会。十九大报告提出了中国发展新的历史方位——中国特色社会主义进入了新时代，这是一个重大判断；指出习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是对党的十八大以来习近平同志治国理政新理念新思想新战略的高度概括，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶；指出社会主要矛盾发生历史性新变化：已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”；提出新的奋斗目标：从全面建成小康社会到建成社会主义现代化强国。

中共十九大报告的19个新概念

在党的第十九次代表大会报告中，习近平总书记提出了19个新概念：中国特色社会主义进入了新时代；社会主要矛盾已经转化，即我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；社会主义现代化强国，分两步走在21世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；新时代中国特色社会主义思想；新时代中国特色社会主义基本方略；“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，即从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期；新时代中国特色社会主义发展战略安排，从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排；建设现代化经济体系；探索建设自由贸易港；实施乡村振兴战略；全面增强执政本领；打铁必须自身硬；成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导；制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施；把党的政治建设摆在首位，防止和反对“八个主义”（坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化）；夺取反腐败斗争压倒性胜利；推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系；绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去；夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗。

中共十九届三中全会内容

十九届三中全会于2018年2月26日至28日在北京举行。

全会听取和讨论了习近平代表政治局作的工作报告；审议通过了中央政治局拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人选建议名单和向全国政协推荐的全国政协领导人选建议名单；审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》；并同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

全会提出：深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。新中国成立后，在我们党领导下，我国确立了社会主义基本制度，逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系。在社会主义建设和改革开放过程中，我们党积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革，加强党的领导，坚持问题导向，突出重点领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

全会强调：面对新时代新任务提出的新要求，全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇，在全面深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越性。

全会强调：深化党和国家机构改革的指导思想是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。深化党和国家机构改革，必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。

全会提出：深化党和国家机构改革的目标是，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。既要立足实现第一个百年奋斗目标，针对突出矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防风险，从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会提供保障；又要着眼于实现第二个百年奋斗目标，注重解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支柱、定架构，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。

全会提出：深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。要建立健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。

全会提出：转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务。要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

全会提出：统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。要统筹设置相关机构和配置相近职能，理顺和优化党的部门、国家机关、群团组织、事业单位的职责，完善党政机构布局，深化人大、政协和司法机构改革，深化群团组织改革，推进社会组织改革，加快推进事业单位改革，深化跨军地改革，增强党的领导力，提高政府执行力，激发群团组织和社会组织活力，增强人民军队战斗力，使各类机构有机衔接、相互协调。

全会提出：要理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性。要统筹优化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系，中央加强宏观事务管理，地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务，赋予省级及以下机构更多自主权，合理设置和配置各层级机构及其职能，增强地方治理能力，加强基层政权建设，构建简约高效的基层管理体制。

全会提出：要完善党和国家机构法规制度，依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行政府部门权责清单制度，规范和约束履职行为，让权力在阳光下运行，强化机构编制管理刚性约束，加大机构编制违纪违法行为查处力度。

全会强调：各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把握好改革发展稳定关系，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实，依法依规保障改革，增强改革的系统性、整体性、协同性，加强党政军群各方面机构改革配合，使各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应。

全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想，统一行动，锐意改革，确保完成深化党和国家机构改革的各项任务，不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，为决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

全国人大第十三届二次会议

中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议于2019年3月5日在北京召开。此次会议听取和审议了栗战书委员长受全国人大常委会委托所作的工作报告，审议批准了政府工作报告及相关报告。审议通过了外商投资法。会议认为，过去的一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，各方面工作取得新成就。会议要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局依法履职尽责，用法治保障人民权益、增进民生福祉。加强宪法实施和监督，推进重点领域立法，提高科学立法、民主立法、依法立法水平，为改革发展稳定筑牢法治根基，坚持正确监督、有效监督，确保宪法法律有效实施，推动“一府一委两院”加强改进工作，密切同人民群众联系，更好发挥人大代表作用，奋力开创新时代人大工作新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！2019年3月15日，十三届全国人大二次会议闭幕。

2019年国民经济发展计划

2019年国民经济和社会发展计划的主要任务：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，深入落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署要求，着力做好八方面工作。

着力深化供给侧结构性改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，有效缓解企业困难，厚植实体经济发展根基。

促进形成强大国内市场。坚持办好自己的事，着眼更好满足人民日益增长的美好生活需要，大力培育发展国内市场，实现经济良性循环和供需动态平衡。

坚决打好三大攻坚战。针对突出问题，集中力量、分类推进、精准施策，打好重点战役，全力攻坚、务求实效。

加快建设创新型国家。落实创新驱动发展战略，提高大众创业、万众创新水平，促进军民协同创新，全面提升创新能力和效率。

持续深化重点领域改革。全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，持续强化改革牵引作用，以增强微观主体活力为重点，推动经济体制改革走深走。

推进更高水平对外开放。扎实推进共建“一带一路”，在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放。

促进城乡区域协调发展。围绕解决发展不平衡不充分问题，推动乡村振兴和区域发展重大战略落地见效，着力提升新型城镇化质量，缩小城乡区域发展差距。

切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，突出保基本兜底线，精心做好各项民生工作，实施好更具有普惠性和可持续性的社会政策。

获得感

表示获取某种利益后所产生的满足感。“获得感”一词迅速流行来源于习近平在中央全面深化改革领导小组第十次会议上的讲话，且使用范围出现固化趋势，多用以指人民群众共享改革成果的幸福感。“获得感”不仅是物质层面的，也有精神层面的，既有看得见的，也有看不见的。“获得感”首先是要感受到改革带来的物质生活水平的提高。比如，人民群众有房住，收入增加，能接受优质教育，能看得起病，养老有保障等，这些都是看得见摸得着的“获得感”。在精神层面，要让每个人有梦想、有追求，同时活得更有尊严、更体面，能够享受公平公正的同等权利。2015年12月，语言文字期刊《咬文嚼字》发布2015年度“十大流行语”，“获得感”排第一。2016年5月31日，教育部、国家语委在北京发布《中国语言生活状况报告（2016）》“获得感”入选十大新词。人民的获得感是检验我党一切工作的试金石。