第二节 中国纺织服装外贸发展历程

我国的纺织服装外贸发展较早，发展十分迅速。其发展主要分为三个阶段：

一、改革开放之前和初期（1978—1985年）

这个时期纺织服装产品主要满足国内市场需求。改革开放前，我国长期实行计划经济体制，社会生产力的低下导致供给长期不足。全国实行了30年的布票只保证人们基本的用布和穿衣需要。随着改革开放政策初见成效，1983年12月1日布票取消，国内市场对纺织和服装的需求十分旺盛。1978年1月1日，我国将轻工业部拆分为纺织工业部和轻工部两个独立的部门。国家把发展纺织工业作为国民经济的重要工作，大力发展纺织业，以满足国内市场需求。这个时期的纺织服装产品以满足国内需求为主，出口规模小。1984年我国纺织服装产量为11.06亿件，出口量为3.5亿件，出口占总产量的31.65%。1985年产量增长到12.67亿件，出口量为3.63亿件，出口占总产量还略有下降，为28.65%。总体纺织服装出口结构中，纺织原料和纤维占60%，而服装仅为40%。这反映了国内对纺织服装的需求量大，因长期供应不足受到压抑的需求都得到释放。上海、江苏、浙江、福建、广东等地，率先通过国企改革和发展民营企业、外资企业，大力发展纺织服装生产和加工工业。但这一阶段纺织服装的外贸规模很小，产品主要满足国内市场需要。

二、出口快速增长时期（1986—2001年）

这个时期我国将服装和丝绸两个行业交予纺织工业部管理，并出台各种鼓励纺织服装产业的支持政策，形成了从纺织原料到织物，再到最终成品服装一条龙的生产和开发体系的大纺织格局。服装工业在纺织产业链的配套支持下，获得迅猛的发展。同时，发达国家正经历产业结构的调整，更专注于技术和资本密集型产品的升级，而“亚洲四小龙”（中国香港、中国台湾、新加坡和韩国）的服装企业也不断利用中国吸引境外投资的优惠政策，大量转移到国内投资设厂，利用中国廉价的劳动力等生产要素，在国内生产再出口世界各地。这些外资企业的产品出口成为中国对外贸易的重要组成部分。这个时期随着国内纺织服装市场需求的逐步饱和，纺织服装生产能力出现过剩，纺织服装产品进入出口快速增加时期。服装超过了纺织品的出口，成为我国对外贸易的一个大类和贸易顺差的主要来源。沿海特区，如上海、广东和福建省的服装产品更是借助国内纺织产业的配套支持，迅速成长出一批大型服装出口企业。这个时期纺织服装外贸表现出如下特征：

1．依靠国内纺织服装生产能力的大幅提升，纺织服装外贸快速增长

1986年8月国务院常务会议指出，我国的对外贸易发展在一定时期内要靠纺织。纺织工业部具体把纺织品出口作为战略重点，在北京、天津、大连等沿海12个重点出口城市设立出口基地。国家计委等六个部门在《关于扩大沿海地区纺织品出口有关政策措施的意见》中制定了一系列鼓励出口措施和优惠政策。在这些国家重大政策措施的积极鼓励下，纺织工业和外贸迅速发展（表1-5）。

从上表可以看出，这个时期在全国纺织服装工业大发展的形势下，中国纺织服装出口从1986年的71.3亿美元，增长到2000年的520.8亿美元，增长了6.3倍。1995年以前纺织服装一直是我国第一大出口产品和贸易顺差的主要来源。1995年后机电产品超过纺织服装出口，但纺织服装一直以来就是我国的主要出口产品和净创汇项目。中国纺织服装产品在世界贸易中长期占第一位。

2．服装产品出口超过纺织品

这个时期的我国服装加工行业得到快速发展，主要得益于国家的鼓励政策和世界经济分工调整。日本和亚洲四小龙随着劳动力成本的提高，纺织服装产业外移成为重要经济现象，国际分工发生重大变化。这个时期的中国加速对外开放，引进纺织服装加工企业，形成了服装加工出口的强大力量。1990年我国纺织品和服装的出口额分别为69.99亿美元和68.48亿美元，分别占我国纺织品服装出口的50.5%和49.5%。纺织品和服装出口开始平分天下。而到了1991年纺织品和服装的出口额分别为77.43亿美元和89.98亿美元，服装出口增加迅猛，占我国纺织品服装出口总额的53.98%，首次超过纺织品出口。服装出口开始主导中国纺织服装的出口贸易。

3．国际市场机会和挑战并存

1995年1月1日世界贸易组织（WTO）成立，WTO项下的《纺织品与服装协定》即ATC随之生效，统治国际纺织品服装贸易长达30多年的纺织品进口配额制度在10年内逐步取消。这为中国的纺织品服装出口贸易提供了大机遇。同时1998年的金融危机，全世界经济增长放慢，市场萎缩，又给中国纺织服装贸易提出挑战。其结果在表1-5的数据可以看出中国纺织服装出口的快速发展，1998年、1999年相比1997年的出口放慢了。中国纺织服装贸易深入融入世界市场后，注定要经受更复杂的影响，需要经营者以更高更远的眼光关注国际经济形势的变化。

4．国内政策调整和宏观调控对纺织服装出口影响加大

具体表现在人民币汇率和退税政策的调整。1994年我国对人民币汇率进行重大改革，汇率并轨，实行以市场供求为基础的单一的有管理的浮动汇率制度。汇率波动加大，影响企业进出口收汇的安全性，经营难度加大。而同时国家退税管理办法也发生变化，建立以新的增值税、消费税制度为基础的出口商品退税制度，并在1994—1997年两次调低出口退税率，1998年鉴于世界金融危机影响出口市场和出口增长，又提高出口退税率。国家政策的调整和宏观调控手段的频繁使用，给纺织服装贸易企业增加了经营难度和风险。中国的纺织服装贸易快速发展的同时，企业的经营能力得到较大考验。

三、2001年入世后全面增长时期

2001年中国加入世界贸易组织，纺织服装贸易进入“后配额时代”。中国入世后给我国纺织服装工业和国际贸易提供了广大的市场机遇。从国际市场来看，中国加入世贸组织对纺织服装出口配额的限制逐步取消，纺织服装产品进入发达国家等设限国家和地区更自由。随着针对我国纺织服装配额的逐步取消，我国纺织服装产品出口迎来了高速发展的时期。同时，国内国外市场进一步开放，我国在更广更深范围内全面参与国际分工，纺织服装出口竞争力进一步增强。从国内情况来看，由于长期鼓励纺织工业发展，造成国内纺织服装产能积压，纺织服装产能过剩，大量纺织服装产品被低价推向国际市场。同时，这个时期国家鼓励出口贸易，外贸出口权限完全放开。国内各种类型企业、贸易公司大量加入国际贸易队伍，形成我国对外贸易的大发展时期，特别是2005年纺织配额制度的全面取消，我国纺织服装发展进入了“后配额时代”。在东部沿海地区形成了我国纺织服装产业集群带，主要是广东、浙江、江苏、福建、山东五省，产量占全国的80%。我国成为纺织服装出口的第一大国。这个时期纺织服装外贸的发展特点主要表现为出口贸易的快速增长，纺织服装出口总量激增，但是由于产品过剩，经营企业良莠不分，经营效益下降。

我国纺织服装对外贸易在改革开放以来的快速发展情况，可以从表1-6～表1-9的统计数据看出。我国的纺织服装贸易额不断增大，在世界贸易居第一位。在三十多年的贸易发展中，国内产生了一大批纺织服装大型生产和贸易企业。这些企业很多成为行业龙头，不断进行企业经营模式更新，增强企业竞争力，向纺织服装产业两端延伸，提高产品附加值和企业供应链管理者地位。但是大量的中小纺织服装企业单纯以加工生产和出口代理为主业，面临周边国家低成本的竞争和国内同行削价竞争，经营日益困难。