一、研究框架

本报告对中国立法从四个层次进行分析，即全国人大及其常委会所制定的法律，国务院及所属各部委所制定的行政法规和部门规章（包括中央军委各总部、军兵种、军区发布的军事法规、规章），各省、自治区、直辖市所制定的地方法规和地方政府规章（包括国务院确定的较大的市所制定的地方法规和政府规章），最高人民法院和最高人民检察院所发布的司法解释（包括两高、司法部、公安部等联合发布的司法解释）。每个层次又分为立法机构、立法人员、立法程序、立法数量和立法种类五个方面。本报告对中国立法制度的研究框架如下：

表1 中国立法制度研究的框架（1949—2009）