之十：特许经营项目落地九步法

在阅读本部分内容之前，读者应注意以下两点：第一，本部分所指的特许经营项目，不是指加盟开连锁店的商业特许经营项目，而是指基础设施和公用事业领域的特许经营项目；第二，本部分所指的特许经营项目，不完全等同于政府和社会资本合作项目（PPP），而是按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展和改革委员会等6部委令第25号）的规定实施的特许经营项目，至于特许经营项目与PPP项目的异同，不在本部分分析之列，因为《国家发展和改革委员会关于开展政府和社会资本合作的指导意见》对政府和社会资本合作（PPP）模式的定义可知其区别。即特许经营是实施PPP项目的方式之一，其定义为：“政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系”。

在明确前文两点后，本部分主要分析，对于特许经营项目，其顺利、合法落地的方法和路径如何！需要注意的是，本部分不分析其落地后顺利运营或非顺利运营所导致的各种后果以及对相应后果的处理方式。