之九：PPP项目实施方案编制中的常见法律风险评析

——以《某水利工程PPP项目实施方案》为例

PPP项目实施方案为PPP项目的核心文件，按照《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》的规定，PPP项目实施方案必须依次注明如下内容：（1）项目概况；（2）风险分配；（3）运作方式；（4）交易结构；（5）合同体系；（6）监管架构；（7）采购方式（如下图）。

PPP项目实施方案包含内容图

在包含这七部分内容的PPP项目实施方案中，涉及众多法律问题。同时因PPP项目本身的复杂性以及具体PPP项目的特殊性等，PPP项目实施方案在编制过程中，须以合法性为基础。据此，本书以作者曾提出法律审改意见的《某水利工程PPP项目实施方案》为例，指出PPP项目实施方案编制中的常见法律风险，并予以评析。