【疑难解答】

本条是中级人民法院对基层人民法院报请管辖应当如何处理的规定，在实践中，有四点需要特别注意：第一，原告的户籍所在地的认定。原告的户籍所在地即其户口簿登记所在地。第二，原告的经常居住地的认定。原告的经常居住地是指公民离开住所地，连续居住满一年以上的地方。公民在其户籍迁出后，迁入另一地区，其经常居住地仍应是其户籍所在地。第三，原告的被限制人身自由地的认定。原告的被限制人身自由地，是指行政机关对公民采取行政处罚、行政强制措施的场所，或行政机关对公民实施限制人身自由的事实行为的场所。第四，本条的执行过程中，还应注意问题。首先，选择管辖的适用应当是公民享有，法人或者其他组织不享有选择管辖权。其次，公民应当被采取了限制人身自由的行政强制措施，且基于同一事实，行政机关又对其采取了其他的行政强制措施或者行政处罚，此时，该公民可以在被告所在地或者原告所在地的人民法院提起诉讼。