三、混合所有制和目的明确的保护主义

由于叶利钦时期的大规模私有化造成了俄罗斯国有资产的严重流失、人民生活的贫困化和综合国力的急剧下降，普京在2000年就任总统后提出了重新国有化战略，实施混合所有制经济。重新国有化战略的实施使俄罗斯政府几乎在每个重要战略领域都建立了大型国有控股企业，大大强化了国家对经济的控制。目前，俄罗斯政府持有本国约5500家企业的股份，政府直接和间接控制的企业占俄罗斯经济总量的40%左右。其结果是既增强了国家的经济实力，也提高了俄罗斯国民的福利水平。2000—2012年，俄罗斯GDP总量从2050亿美元增长到2.01万亿美元，人均GDP从2000美元提高到1.4万美元。

在叶利钦时代，俄罗斯丰富的石油资源被俄罗斯国内一些金融工业集团和国外油气公司所垄断，丰厚的石油利润被俄罗斯寡头和跨国公司转移到国外，而俄罗斯政府和人民却陷入困境。针对这一威胁到俄罗斯国家发展和国民福利的重大问题，普京在2002年就提出要设立由超过石油基准价格的超额税收收入形成的国家稳定基金，此举直接触碰到俄罗斯石油工业寡头的利益，尤其遭到俄罗斯石油巨头尤科斯公司总裁霍多尔科夫斯基的强烈反对。2003年10月25日，霍多尔科夫斯基以偷税漏税罪名被逮捕；2004年1月1日建立了俄罗斯的主权财富基金，把石油利益与国民福利、政府支出和经济稳定联系在一起。同时，普京动用国家权力，以环保、基础设施控制权为武器将外国石油公司在俄罗斯的开发权收回。此举打击和削弱了俄罗斯国内寡头和外国公司，保护了国家利益，增加了国民福利。

虽然俄罗斯加入了世界贸易组织，但普京并不是盲目地引进外资。事实证明普京无疑是正确的——没有任何一个强国是依靠外国公司走向强大的。相反，陷入“中等收入陷阱”的国家无不是本国具备比较优势的资源被外国公司所垄断。因此，普京在外资进入俄罗斯方面非常谨慎。为规范外资进入俄罗斯投资市场的秩序、保护俄罗斯国内企业的发展，2008年5月普京签署《战略领域外国投资法》，对包括能源、电信和航空业在内的42个战略行业的外国投资加以限制。根据新法规，外国私人投资者如欲在属于战略行业的企业持股 50％以上，必须获得一个委员会的批准，该委员会由俄罗斯总理担任主席（普京系该委员会的第一任主席）。此举在很大程度上限制了跨国公司对俄罗斯战略性行业的渗透，对保护国家经济安全、维护国家利益作用重大，使俄罗斯企业在和外资竞争中获得优势。