第二章　阜康工业园

阜康工业园位于“国家新型工业化产业示范基地”——新疆阜康产业园内，园区占地面积约9532亩，南宽北窄呈梯形状，横向北侧约1.2公里、南侧约3公里，纵深2.5公里。东邻国网能源阜康发电有限公司和准东石油基地，西邻乌鲁木齐市米东区，北邻“500”水库，南侧为303国道。园区距铁路线1.5公里，距高速公路2.1公里，距乌鲁木齐市中心57公里，距阜康市中心区约15公里。

阜康工业园于2009年8月19日奠基，2010年4月正式开工建设。建设主体为2009年8月5日成立的新疆中泰化学阜康能源有限公司（简称“阜康能源”）。至2017年年底，工业园生产规模为年产聚氯乙烯树脂93万吨（含混合法糊树脂3万吨），离子膜烧碱60万吨，配套2×15万千瓦自备发电机组。目前园区已基本形成精细化工研发、生产、加工一体化的循环经济发展模式。先后获得电石法PVC国家级“高新技术企业”、“国家级绿色工厂示范单位” “开发建设新疆奖状”“自治区级企业技术中心”、“全国青年文明号”、“全国模范职工小家”等多项国家、自治区级荣誉称号。

至2017年年末，园区总资产103亿元，员工近2000人，平均年龄31岁。

第一节　机构设置

2009年8月5日，新疆中泰化学阜康能源有限公司注册成立，为新疆中泰化学股份有限公司全资子公司。

2010年12月2日，根据项目建设需要，公司组织机构设置为党政办公室、财务处、项目管理处、生产技术处、机械动力处、供销处。

2012年8月8日，根据股份公司《关于新疆中泰化学阜康能源有限公司组织机构设置的决定》，组织机构调整为：阜康能源氯碱厂（以下简称“氯碱厂”）下设安全环保处、生产处、技术处、机械动力处、党政办公室、企管信息处、人事处、财务处、物流中心等九个管理处室，电解车间、烧碱车间、乙炔车间、氯乙烯车间、聚氯乙烯车间、公用工程车间、电气车间、仪表车间、维修车间、质量检测中心等十个车间（中心）；阜康能源热电厂（以下简称“热电厂”）下设生产技术处、机械动力处、安全环保处、综合处、燃运车间、发电车间、电仪车间、检修车间。

2012年9月28日，中泰化学第二十四次党政联席会议研究决定，各子公司后勤服务中心下放至子公司自行管理，在阜康能源公司层面增设后勤服务中心。

2014年2月，为通过强化原煤管理降低发电成本，在热电厂下增设煤管中心。

2014年9月24日，为强化企管职能，按照阜康能源2014年第九次党政联席会议研究决定，撤销企管信息处、人事处，成立企管人事处。

2015年1月17日，为推动公司独立法人结构治理，经阜康能源2015年第二次党政联席会议研究决定，将氯碱厂、热电厂综合性管理部门进行合并，在公司层面成立党政办公室、企管人事处、财务处、物流中心、后勤服务中心。

2016年2月25日，为促进电气、仪表专业融合，根据阜康能源2016年第一次党委会议研究决定，将氯碱厂电气车间、仪表车间合并为电仪车间。

2016年6月15日，为强化和规范新建项目管理，根据阜康能源2016年第五次党政联席会议研究决定，在阜康能源公司层面成立项目管理处。

2016年12月23日，氯碱厂3万吨/年糊树脂项目建成投产，经阜康能源2016年第六次党委会议研究决定，成立氯碱厂糊树脂车间。

2017年8月28日，为强化生产、技术管理，本着“优化整合”的原则，依据阜康能源2017年第七次党委会议研究决定，氯碱厂生产处、技术处合并，成立氯碱厂生产技术处。

2017年年底，结合集团公司将股份公司技术中心研发基地划归阜康能源管理的要求，经阜康能源2018年1月第一次党委会议研究决定，在阜康能源公司层面成立研发中心。

第二节　项目建设

一、基本情况

为贯彻落实《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，中泰化学确定了“十一五”后两年和“十二五”煤电、煤化工总体发展思路：即采用当今煤电、煤化工最先进的工艺技术和装备，努力提高煤炭的综合利用效能，于 “十一五”末和“十二五”期间，在准噶尔东部“500”水库西北一带，逐步建设起规模化、一体化、基地化的煤电、煤化工循环经济产业群。按照这一思路，规划了“甘泉堡中泰化学煤电煤化工工业园”（此后工业园名称定为阜康工业园）及园区内建设项目。2009年8月19日，阜康工业园奠基，园区最初的规划建设项目包括160万吨/年聚氯乙烯树脂、130万吨/年离子膜烧碱，配套建设3×15万千瓦自备热电联产机组。

按照“整体规划，分步实施”的方针，2010年4月1日，阜康工业园一期40万吨/年聚氯乙烯树脂、30万吨/年离子膜烧碱项目破土动工。2010年5月中央新疆工作座谈会后，为加快项目建设，一、二期项目合并建设，“两步并作一步走”。两期项目总投资80亿元，建设项目包括年产80万吨/年聚氯乙烯树脂、60万吨/年离子膜烧碱，配套2×15万千瓦发电装机。经过全体建设者的艰苦奋战，一、二期装置分别于年2012年9月22日、11月2日一次送电开车成功，实现了“一年双投”。

一、二期项目确立了“高标准、高起点、高效率”的建设目标，采用当今国际先进的工艺技术、大型化生产装置与集约化控制系统。其中，聚氯乙烯生产采用国际先进的离子交换膜法工艺技术和高电流密度零极矩自然循环电解装置、采用国内领先的105立方米聚合装置和釜顶冷装置，生产系统全程采用计算机DCS集中控制。电石废渣用于水泥熟料生产，废水深化处理后回用于园区绿化，形成了资源充分利用的循环经济产业链，并与相邻的特变电工、天山水泥、新疆众和等企业形成产业大联动、大循环。

二、一期40万吨/年聚氯乙烯树脂、30万吨/年离子膜烧碱循环经济项目

2009年7月20日，由中泰化学王洪欣董事长任组长的甘泉堡中泰化学煤电煤化工工业园前期工作领导小组成立，项目建设的各项前期准备工作有序展开。

2009年7月24日，前期工作领导小组分别就项目建设中的技术问题、对外协调问题以及资金问题制定工作计划，明确一期项目于2010年4月底具备施工条件。

2010年3月4日，工业园一期项目技术方案评审会议召开，会议确定了部分装置布置、流程图、制冷机机组选型、煤矸石电站监理工作内容、220吨/小时锅炉变更为2×130吨/小时锅炉以及污水排放等实施方案。

2010年4月1日，工业园一期化工项目破土动工，项目总投资人民币393714 万元，主要由电解装置、烧碱装置、乙炔装置、氯乙烯装置、公用工程装置、聚合装置组成，包含建筑物共65个，安装工程共72个单位工程。由中国天辰工程有限公司、山西省化工设计院、上海工程化学设计院有限公司三家设计。监理单位为山东齐鲁石化工程有限公司。参与建设单位有中化二建集团有限公司、中国化学工程第六建设有限公司等16家，由新疆化工建设工程质量监督站、阜康市建设工程质量监督站共同负责质量监督。

2011年11月，土建工程全面完成，2012年6月30日完成中间交接，2012年9月22日建成投产。

三、120万吨/年聚氯乙烯树脂、100万吨/年离子膜烧碱循环经济项目一期工程

2010年10月9日，经中泰化学三届三十三次董事会审议通过，启动阜康工业园120万吨/年聚氯乙烯树脂、100万吨/年离子膜烧碱循环经济项目一期工程，即40万吨/年聚氯乙烯树脂、30万吨/年离子膜烧碱、2×15万千瓦自备热电机组。

该工程于2011年4月1日在一期项目西侧破土动工，项目总投资526757.4万元，主要由电解装置、烧碱装置、乙炔装置、氯乙烯装置、聚合装置、公用工程装置等组成，包含建筑物共35个，安装工程共51个单位工程。由中国天辰工程有限公司、山西省化工设计院、上海工程化学设计院有限公司三家设计；监理单位为山东齐鲁石化工程有限公司；参与建设单位有中化二建集团有限公司、中国化学工程第六建设有限公司等14家；由新疆化工建设工程质量监督站负责监督。2012年10月各工号联动试车完成，2012年9月30日中间交接， 2012年11月2日建成投产。

热电项目主要由汽机、锅炉主机、辅机系统、输煤系统、脱硫系统、脱硝系统、除尘系统、输配电系统组成，包含建筑物共35 个，安装工程共52个单位工程。中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司为热电项目EPC总承包单位；监理单位是新疆康赛电力工程监理有限公司；参与建设单位有中国能源建设集团安徽电力建设第一工程有限公司、江西省水利水电建设有限公司等单位；由新疆电力建设工程质量监督中心站负责质量监督。2012年5月中旬土建工程全面完成，2013年2月28日中间交接，2012年11月18日1号发电机组并网带负荷，2012年12月2日2号发电机组并网带负荷。

四、120万吨/年聚氯乙烯树脂、100万吨/年离子膜烧碱循环经济项目二期工程

为发挥中泰集团氯碱产业优势，优化现有产品结构，集团公司2017年第十四次党委（扩大）会议决定，启动阜康工业园120万吨/年聚氯乙烯树脂、100万吨/年离子膜烧碱循环经济项目二期工程，即15万吨/年烧碱装置。该工程主要为新疆中泰新鑫化工科技股份有限公司耗氯产品提供氯气和氯化氢气体。工程于2017年7月10日开工建设，计划2018年10月30日投产。项目估算总投资49410.31万元，天辰公司为项目主体设计单位，参与建设单位有中国化学工程第六建设有限公司、中化二建集团有限公司等五家单位；监理单位系新疆化工设计研究院有限责任公司；由新疆维吾尔自治区专业建设工程质量安全监督站负责质量监督。

五、3万吨/年混合法糊树脂项目

为丰富公司产品种类，增加经营收益，充分利用阜康工业园的装置优势和技术优势, 在产品结构调整和转型升级上迈出实质性步伐。中泰化学2015年第十六次总经理办公会审议，并报请中泰集团2015年第二十四次党政联席会议批准，决定在阜康工业园新建3万吨/年混合法糊树脂（PPVC）技改项目，建成后生产WP62GP、WP74GP、WP67SFL等多种型号糊树脂。

该项目2016年4月6日开工建设，同年11月20日建成投产。项目总投资29549万元。主要由聚合、干燥及包装厂房、次料回收、空压站/冷冻站/换热站、机柜间/工具间/变配电所五个单项工程组成。上海华谊工程有限公司为本项目设计单位。参与建设单位有中化二建集团有限公司、新疆建筑科学研究院等4家。监理单位为新疆化工设计研究院有限责任公司；由新疆维吾尔自治区专业建设工程质量安全监督站负责质量监督。项目建成后经过72小时的装置性能考核，日均生产WP62GP树脂277吨。

六、PVC加工生产示范项目

为提高公司产品附加值，延伸产业链，提升PVC下游加工制品及新型建材质量，中泰集团2016年第十七次党委（扩大）会议决定，以阜康能源为投资主体，建设PVC加工生产示范项目。项目建成后形成年产1.2万吨PVC建筑模板、1500吨PVC木塑复合材料及1万吨高端环保PVC型材生产能力。

2016年8月13日，示范项目开工建设，项目总投资18686万元。主要由生产车间、辅助用房七个单项工程组成，包括建筑物7个，安装工程共10个单位工程。新疆轻工业设计研究院有限责任公司为本项目设计单位；参与建设单位有中国化学工程重型机械化公司、中化二建集团有限公司等4家；监理单位是山东昊华工程管理有限公司；由新疆维吾尔自治区专业建设工程质量安全监督站负责质量监督；2017年6月30日进行试生产。

第三节　生产管理

阜康能源通过不断扩能改造，截至2017年年末，已达到年产聚氯乙烯树脂93万吨、离子膜烧碱60万吨的生产规模。主要产品除SG-3、SG-5、SG-7、SG-8型通用树脂以外，还有P2500、P1800高聚合度树脂，WP62GP、WP74GP和WP76GP型糊树脂，32%氢氧化钠、50%氢氧化钠、片碱，液氯，盐酸，次氯酸钠，食品添加剂氢氧化钠和盐酸等。随着工业园规模的扩大及产品种类的不断增加，热电厂在原有0.2兆帕、0.8兆帕供汽系统基础上，分别于2016年、2017年新增1.8兆帕供汽系统、2.0兆帕供汽系统，用于满足糊树脂及新鑫科技公司生产需求。2012～2017年产品产量统计见表6-14。

一、生产过程组织与管理

根据生产特点，氯碱化工由电解装置、氯乙烯装置、乙炔装置等七大装置构成。装置运行通过大班调度统一管理，实行四班两运转；热电厂由燃运、发电等三大装置组成，采用四班两运转模式，发电采用四班三运转模式、大班通过生产值长进行管理。

2012年8月，针对生产系统运行管理需要，从巡回检查、交接班管理、值班管理等方面，制定和下发了11个规章制度，规范了生产过程管理。从2012年开始，每日下午召开生产调度例会，协调解决生产装置存在的问题。

二、巡回检查与交接班

根据生产装置运行情况，按照《巡回检查管理规定》和《交接班管理规定》对生产装置的运行状态进行监控和交接。

2012年至2014年9月，阜康能源采用“五定三级”顶牌巡检机制。

2014年10月至2017年年末，引进“小神探点检”管理系统，巡检方式实现了由“五定三级”顶牌巡检向信息化、智能化的变革。

2015年9月至2016年3月，结合杜邦管理要素的植入，在原有“五定三级”内容基础上增加“定表、定法、定点及成闭环”形成了“八定一成”巡检模式，并于同年4月实施。装置稳定运行率显著提升。阜康能源历年生产装置运行情况统计见表6-15。

三、应急管理

结合生产装置危险辨识及现场可能发生的危险情况，为了规范应急处置操作，阜康能源建立应急管理体系，实行分级管理。

2012年8月编制生产应急预案38个，其中综合预案1个，专项预案5个，现场处置预案32个。

2015年4月，根据应急管理改善提升要求，对全厂风险源重新进行评估，新增空压机跳停等4个应急预案，并对原有38个应急预案进行修订完善并下发执行，同年12月将34个现场应急处置预案改编为应急操作卡。

2018年2月氯碱厂组织对事故风险源进行辨识，新增《树脂车间专项应急预案》等7个预案，并对原有42个预案进行修订，目前氯碱厂应急预案共计49个（综合预案1个，专项预案8个，现场处置预案40个）。

四、报表与统计

结合生产实际，氯碱厂按年度、月度编制生产计划，并根据当月运行天数，将产量计划分解到每日进行督办，形成以日促周、以周促月、以月促季、以季促年的工作机制。每日的生产运行情况由生产调度在9:30前将昨日生产负荷、产品产量、原材料到货、产成品销售及生产运行动态等信息进行收集汇总，形成运行记录及生产日报表，并由生产统计人员在每月末对当月投入产出数据进行统计形成报表进行发布。

为进一步提升生产系统运行效率，2014年5月引进生产信息化MES系统，并于同年12月上线运行，实现了从原料进厂到产成品出厂的全过程管理。2017年6月随着杜邦精益化管理要素的植入，形成每日KPI-KOV的日统计报表，实现了数据的日统计分析。

第四节　技术管理

氯碱厂技术管理工作以生产技术处牵头，各车间设置技术组，共同配合开展工作，主要通过技措技改、节能降耗、工艺纪律及现场工艺安全管理等方面开展技术管理工作。

一、工艺技术开展情况

2012～2017年，在历年的技术管理过程中，阜康能源逐步从原来的技术小改小革到困扰行业难题的攻关、改造，现场隐患治理，逐步发展到目前的创新研发、精益化管理工作，形成阜康能源特色的技术管理模式。

2013年实现了30万吨/年烧碱装置双燃料运行的改造及聚合半自动包装线机械手实施工作，实现了减员增效，并在年底引进MES项目，利用信息系统与业务系统衔接紧密，通过采取实时数据集成、工艺业务流程建模、生产数据分级把控、主数据管理标准化、专用业务定制开发等手段，初步实现管理层对生产系统数据的集成、整合、控制、利用的目标，基本实现班组精细化管理。

2014年重点对装置开车后出现的问题进行消缺改造，通过技术引进增加了高废物提纯及聚合纯水脱氧项目，提升了产品质量。通过乙炔渣浆自动化控制改造及乙炔离心重选项目提升了渣浆自动化控制水平及装置的运行周期，通过破碎、除尘系统优化改善现场环境。

2015年引进西方化学混合法生产工艺，新建3万吨/年混合法糊树脂（PPVC）装置，开创了中泰化学特种树脂生产新局面。同时为持续提升产品品质，完成回收单体精馏及氯酸盐分解槽的改造工作。

2016～2017年为产能提升及环保改造年，重点开展了90万吨扩能改造项目，包括乙炔车间清净装置处理能力及转化器能力提升工作，满足氯碱厂年产90万吨PVC生产装置需求；同时聚合车间开展高聚合转化率专有技术及专用料生产技术应用，在不增加设备，不改变生产工艺的条件下，提升聚合转化率，提高装置产能，降低助剂生产成本。2017年中期，结合当时环保形势，开展了乙炔车间渣浆电石渣降低含水改造，通过自主研发将电石渣含水量降低至30%以下，实现电石渣最大负荷运用；2017年年底通过引进蒸发结晶技术及自主研发“混凝化学氧化共沉法”脱硫废水处理技术，实现脱硫废水达标排放，并为实现废水零排放奠定了基础。

热电厂2014年重点实施了2×540吨/小时锅炉新增脱硝系统改造及脱硫系统提标改造工作。采用SCR选择性还原氨法脱硝工艺，有效降低烟气中氮氧化物排放浓度。脱硫系统新建3#吸收塔，并对原有1#、2#吸收塔喷淋层改造，降低烟气二氧化硫浓度的同时实现两炉两塔、两炉三塔运行方式在线切换，为吸收塔停运检修创造条件。污染物排放指标达到新《中华人民共和国环保法》排放标准。

2015年完成2×150兆瓦机组空冷岛新增喷雾降温装置技术改造项目。利用水雾蒸发吸热原理，有效降低空冷岛入口风温及翅片表面温度，缓解夏季高温天气机组真空下降、负荷下降的状况，为机组夏季满负荷运行奠定基础。

2016年及2017年是热电厂环保改造年，重点实施了静电除尘器高频电源改造、煤仓间粉尘治理、锅炉低氮燃烧器改造、脱硫吸收塔高效除雾器改造等一系列环保改造项目。通过引进国内先进技术，实现烟气污染物超低排放的同时，改善员工工作环境，降低机组能耗水平，达到节能、环保的双重效果。

二、质量管理开展情况

氯碱厂质量管理工作的开展，根据《质量管理规定》每年下发针对“产成品”、“中间产品”和“生产过程控制”的检测计划，形成由质量检测中心按计划进行检测，生产技术处进行监督，各生产装置根据检测结果进行调整控制的运行模式。

2012年7月成立氯碱厂质量检测中心，下设PVC成品分析、氯碱成品分析、原辅料及环保分析3个成品班组和中控分析班组。并于同年通过中国国家认证认可监督管理委员会（国家认可委）的审核，取得实验室认可证书；同年8月，为规范质量管理工作，下发《质量管理规定》，对“产成品”、“中间产品”和“生产过程控制”的质量进行明确要求。

2013年年初，氯碱厂开展质量管理体系搭建工作，并于同年12月完成质量管理体系内审工作；于2014年5月经中国质量认证中心现场评审通过质量管理体系认证；至2017年年末，每年顺利通过质量管理体系的持证外审工作。

2015年年初，开拓产品市场，提升产品竞争力，组织开展氢氧化钠和盐酸产品食品添加剂的生产许可工作，同年8月取得氢氧化钠和盐酸产品食品添加剂生产许可证。

2016年8月顺利通过CNAS实验室认可认证，在认可项目范围内具备对外开展检测服务的技术能力和资质。

2016年到2017年通过北京中化联合认证中心产品品质认证。

阜康能源产品质量统计见表6-16。

三、能源管理与节能管理开展情况

能源管理与节能管理工作，通过树立源头预防、过程控制、节能减排的清洁生产理念，结合“合理化建议”、“工艺变更”、“技术攻关”、“技措技改”等工作，以及持续不断的科技投入，取得了显著成效。

2012～2013年，本着“清污分流、污污分治、一水多用”的原则，对园区水平衡进行优化，通过冲釜水回用、聚合干燥出料回收厂房机封水循环利用等22项废水梯级使用改造项目，实现按水质不同分级回用，将生产污水由最初的200～300立方米/小时降至30～50立方米/小时，废水回用率提升到90%以上。

2014～2015年，开展膜法除硝装置优化节能改造、盐酸装置合成废热利用和乙炔装置渣浆乙炔气回收等改造项目，增加副产蒸汽7.68万吨/年，回收乙炔气156万立方米/年，节约电量187万千瓦时/年, 节约蒸汽量9925吨/年。同年获得国家发改委《2015年节能循环经济和资源节约重大项目中央基建投资项目》专项资金645万元。

2016～2017年，实施关键技术研发及产业化项目。主要实施项目为聚合变温技术推广、氯乙烯高沸物回收提纯等项目开展，取得国家绿色工厂证书，并获得国家绿色集成专项补助资金1580万元。

热电厂通过能源管理与节能管理工作的开展，2014年同比实现节能9781吨标准煤，2015年同比实现节能11190吨标准煤，2016年同比实现节能3896吨标准煤,2017年同比实现节能1397吨标准煤。

阜康能源产品综合能耗统计见表6-17。

四、QC质量管理及专利成果

阜康能源氯碱厂QC及专利管理工作，由生产技术处牵头梳理，各车间结合技措技改、攻关创新项目等工作的开展，将涉及QC及专利的内容，统一进行管理，并参加每年组织的优秀质量管理小组评审活动，同时将涉及专利内容的项目上报专利，进行知识产权维护工作。截至目前，公司共申报专利78项，获得专利24项，其中发明专利3项；申报科技成果鉴定及科技查新3项。专利申请通过率约31%。阜康能源历年专利统计见表6-18。阜康能源历年QC成果统计表见表6-19。

第五节　设备管理

2012年项目建成投产，阜康能源成立氯碱厂机械动力处，主要负责氯碱厂设备的整体运行管控工作。同年12月，热电厂成立机械动力处，主要负责热电厂设备整体维护管理工作。氯碱厂设备采用同行业先进的零极距电解槽、德国纯进口西门子氯气透平机、105立方米聚合釜及配套的PVC生产工艺以及自主改造的汽提塔（“祥民汽提塔”专利按照改造者命名），公用工程采用世界先进的离心式制冷机组，压缩空气采用美国埃利沃特离心式压缩机组；热电厂配备一台130吨/小时锅炉配套12兆瓦发电机组；1#、2#机组各一台540吨/小时锅炉配套150兆瓦发电机组。设备和工艺自动化水平在同行业处于领先水平。

一、主要设备

氯碱厂现有设备26724台，其中动设备3631台，占比13.6% ，静设备3066台，占比11.5%，仪表设备15740台，占比58.8%，电气设备3915台，占比14.6%，其他类设备占比1.5%。截至2017年年底，氯碱厂固定资产原值83亿元。

热电厂配套3台机组，共计设备10281台，其中电气设备2887台，占比28%；仪表设备4616台，占比45%；转动设备732台，7%；静设备1853台，占比18%；其他设备193台，占比2%。截至2017年年底，热电厂固定资产原值15.9亿元。

2012年8月，阜康能源供电系统正式送电成功，主要由220千伏变电站共4路进线、两路出线，分别接氯碱化工1#主变和2#主变，保安电由亭泰线负载，35千伏变电站应急变进线由泰鸿变电站供应。

2012年，氯碱厂仪表自控设备11678台，仪表回路数27224条；各类计量器具合计6054台，覆盖压力、液位、流量、温度、可燃有毒气体探头、分析仪器、衡器及实验室仪器等多种类型。

二、设备管理体系建设

截至目前，氯碱厂设备专业共计下发和修订完善设备管理制度33项，通过日常设备检修、定检、预测性检修策略的有效实施，对确定性设备检修工作任务的逐步扩大，提升设备专业对设备运行的掌控能力。

2014年11月，结合杜邦三年安全管理提升项目MIQA要素的全面推行和落实，对原有设备管理体系进行补充和提高，积极推进计划性检修工作，建立“检修协调会”制度，通过会议形式落实和完善次日检修准备工作，保证检修质量。

2016年1月，推行设备预防预测性管理工作，制定振动监测、红外热成像、设备管道测厚、润滑油液监测与分析4项管理规定，通过对设备运行状态开展预测性的监测工作，提前发现、消除设备隐患、故障，为设备平稳运行提供了有力保障。

2016年7月，搭建承包商管理体系，通过“三级审核，三级培训”对承包商进行全面管理和提升，从承包商选择、承包商人员资质审核、工机具检查、现场施工规范、承包商评价等5个方面进行综合管理。

2016年10月，通过学习和引进FMEA故障失效模式分析方法，成立氯碱厂FMEA分析小组，进行FMEA技术的培训工作，使设备员能够掌握FMEA分析技术，完成294台大型机组的FMEA分析工作，提升了大型机组的运行可靠性。

三、设备信息化管理

2010年1月，SAP-PS系统正式运行，实现了项目材料申报—采购—出入库—固定资产转固集成化数据管理，SAP-PS系统上线提升了项目期间大数据材料物与账的精度管理。

2012年12月，SAP-PM系统开始收集设备主数据，2013年PM模块实施，形成检修工单数据化，建立了检修数据库，为摸索设备运行规律和故障分析提供了数据支撑。

2014年5月，MES信息化项目上线，新增计量管理模块，实现计量管理系统化在线管理。

2017年，完成QHSE系统11个设备模功能设计和上线工作。通过信息化手段固化管理流程，应用设备数据，提高设备管理人员掌握设备运行规律，科学制定维修策略的能力。

四、特种设备管理

阜康能源特种设备管理严格按照“三落实、二有证、一检验、一预案”的管理模式落实和健全设备日常管理，严格按照《特种设备安全法》、《特种设备使用管理规则》、《压力容器定期检验规则》、《压力管道定期检验规则》、《气瓶、移动式压力容器安全技术监察规程》等国家现行标准，开展特种设备管理工作。

2012年5月，氯碱厂安装监检压力容器757台、压力管道357条（8.13万米）、安全阀372台、电梯3台、厂内机动车31台、起重机械80台、爆破片114片；2015年3月，注销和停车压力容器为51台，压力容器总数为706台。热电厂安装监检压力容器32台、安全阀97台、电梯3台、厂内机动车2台、起重机械55台、锅炉3台；2015年5月，阜康能源热电厂新增压力容器9台，压力容器总数为41台，2017年6月新增起重机械2台。

五、设备自动化管理提升

2013年2月，PVC包装工序新增两条半自动包装线实现外文树脂独立包装，同年4月对半自动包装线加装哈博实机器人自动码垛包装单元，实现自动码垛包装功能，替代原有人工码垛。

2013年12月，对烧碱车间包装线加装4台机器人自动码垛单元，16条烧碱包装线实现自动码垛功能，平均每条线减员4人，实现了减员增效的目的。

2016年，新增无人值守智能化地磅，实现实时数据上传SAP系统，智能化上下磅称重、票据打印。

六、计量管理

2013年，加强计量监督管理,保障与国家计量单位制统一,有效提高企业产品质量、提升企业经济效益，阜康能源设立了计量检定室，下设力学室、温度室、理化室；新建计量标准检定装置5项：标准铂热电阻检定标准装置；标准热电偶标准检定装置；压力表标准检定装置；压力变送器标准检定装置；水银温度计标准检定装置，每年开展内部自检自校台数约3200台。

2017年，完成2项计量标准新建工作，公司内部可自行开展可燃气体探头（氢气、乙炔、甲烷）、压力表、变送器、热电偶、热电阻、标准水银温度计、玻璃量器七类检测分析仪器的检定校准工作。通过开展2项新建标准项目（可燃气体探头标准检定装置、玻璃量器标准检定装置），每年可检定校准可燃气体探头282台、玻璃量器1400个，节约检定校准费用约21.4万元。

2017年，阜康能源拥有各类计量器具13640台，覆盖压力、液位、流量、温度、可燃有毒气体探头、分析仪器、衡器及实验室仪器等多种类型，每年开展内部自检自校台数约4550台。

2017年，依据国标《企业能源计量器具配备和管理通则》，阜康能源共有能源流量计929台，电能计量表4096块，其中二级能源计量294块，三级能源计量3802块；能源计量设施配备率达到了国家标准要求。

第六节　安全环保管理

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，持续加大安全生产投入，不断提升安全管理水平。2012年，阜康能源延续原西山事业部安全生产管理经验，以安全标准化体系12项要素为抓手，狠抓现场安全管理工作，并在2014年12月顺利通过自治区安全标准化二级达标验收。2014年，集团公司面对行业特性、企业规模快速扩张、政府安全监督力度逐步加大等内、外部安全生产形势，投资2800万元引进杜邦安全管理咨询团队，开展安全管理咨询工作，拉开了阜康能源传统安全管理向过程安全管理转变的新局面，“有感领导、直线责任、属地管理”等先进安全理念与做法得到倡导和推行，安全生产管理实现“事后管理”向“事前预防”的转变。

一、安全组织架构

坚持领导负责制，以董事长为安全环保管理第一负责人，氯碱厂、热电厂各成立安全生产环境保护委员会（以下简称安委会），由分厂厂长任主席，统抓安全环保工作；各分厂配置安全副厂长，成立安全环保处，对公司安全、环保、治安、消防、危化品、职卫等管理面实施专业管理，全面做好安全生产运行风险与法律风险防控工作。

2010年，成立项目安全组，统管项目安全“三同时”手续办理和施工现场安全监管工作。

2012年8月，分别在氯碱厂、热电厂设置安全环保处作为安全环保专业管理部门，围绕生产运行开展专业化安全环保管理工作；在车间设置安全员岗位，作为车间安全环保管理专业人员。

2012年8月，氯碱厂、热电厂分别成立安委会，作为安全生产管理的最高领导机构，由分厂厂长任安委会主席，各分厂领导、所属部门主要负责人为成员，并依据组织架构、人事关系的变化适时调整。

2015年7月，借鉴杜邦安全管理全面提升项目，以“打破部门界限、突破专业难点”为目标，在安委会组织领导下，成立MIQA、承包商、工艺纪律、事故事件、应急管理分委会，从而协调各相关职能部门，策划、推动改善过程管理，实现“横向”推动改进专业工作，“纵向”执行相应工作任务的运行模式。

2016～2017年，根据杜邦安全管理全面提升项目及安全生产实际需求，陆续成立交通安全、行为安全、目标指标等14个分委会。

二、安全目标管理

2013年1月，阜康能源首次以法人身份从集团公司承接安全生产责任目标，安全生产目标围绕安全标准化体系运行及事故事件结果指标考核为核心予以设置。

2015年1月，氯碱厂在集团率先将高危作业管理、承包商管理、行为安全管理等5项过程安全管理指标纳入安全生产目标考核体系。

2017年1月，在集团公司范围内率先提出目标行动计划，围绕部门安全生产责任目标的顺利实现，制定有针对性、可操作的管理行动。

三、安全环保制度与绩效体系建设

2012年，阜康能源以安全标准化体系为抓手，编制制定安全生产责任制、安全培训、隐患管理、事故事件、安全检查等32项安全管理制度，以此固化阜康能源安全管理基本运行模式。

2013年，氯碱厂首次提出安全激励机制，设定无事故递进奖，引导全员关注安全、关注部门与公司安全业绩的持续提升。

2014年，氯碱厂将无事故递进奖调整为安全绩效奖，形成“一荣俱荣、一损俱损”安全绩效奖惩体系，引导全员为部门、分厂安全目标的顺利实现做出行动。

2017年，氯碱厂将安全绩效奖调整为安全目标奖，首次将部门安全结果目标与过程指标作为核算部门绩效的依据，引导各级人员持续关注过程安全管理改善，持续提升部门安全业绩。

四、安全检查与审核管理

2012年11月，氯碱厂、热电厂依据安全标准化体系运行要求，建立《安全检查管理规定》，依据国家要求开展综合与专项安全检查，通过安全检查确保各项管理要求落地执行。

2013年6月，氯碱厂建立阜康能源氯碱厂专业安全检查表，检查内容覆盖安全标准化12项要素。

2015年6月，氯碱厂首次在高危作业管理、承包商管理、事故事件管理、车辆安全管理、行为安全管理等五个要素建立审核清单，从部门自我审核、标准建立、培训教育、现场执行、持续改善五个管理角度推动各要素系统化管理，标志着安全管理从强制监管向自我管理转变。

2017年11月，氯碱厂将要素审核机制扩大到安全环保专业管理的各个要素，覆盖高危作业管理、承包商管理、事故事件管理、培训教育、职业健康、危险化学品、消防安全、车辆安全等10大要素，形成系统化审核与专业性检查并行的安全监管新局面。

五、承包商安全管理

2012年8月～2015年7月，按照“谁使用、谁管理”的原则，实施承包商管理工作，通过现场检查、现场监护等形式强化承包商现场风险管理。

2015年7月，氯碱厂按照“谁引进、谁负责”原则，编制《阜康能源氯碱厂承包商安全管理规定》，确定将承包商企业资质、人员保险、专职安全人员配置、安全投入、安全管理制度体系建设作为业务承揽的首要条件；对承包商实施安全管理能力、现场安全表现等过程性管理审核，标志着氯碱厂承包商安全管理从无序管理向规范管理转变。

2016年8月，建立承包商黑名单机制，编制承包商标准化作业卡，将承包商管理延伸至现场承包商，安全事故明显下降，公司承包商安全管理水平明显提升。

从2016年8月至今，氯碱厂从制度与职责、培训教育、安全检查、反违章、反事故五个角度入手，提升承包商自我安全管理能力。

六、培训教育管理

2012年10月，氯碱厂编制《三级安全培训教育大纲》，根据员工岗位安全需求，从合法性角度规范氯碱厂三级安全培训教育内容与频次。

2017年，为全面提升全员安全素质，实现员工安全理论知识和安全操作技能双提升，氯碱厂建立“安全知识与技能大练兵”活动平台，设置安全知识与技能大练兵“金、银、铜牌”荣誉奖励，鼓励各级员工、承包商积极开展自我安全知识与能力提升工作。

七、事故管理

2012年8月～2015年2月，氯碱厂、热电厂分别建立了《事故、事件管理规定》，规范了事故管理的职责、类别、定义及事故报告与调查程序，为两个分厂事故规范性管理奠定基础。

2014年4月，氯碱厂确定在每年的上半年和下半年组织召开厂、车间两级的反事故大会，分析安全生产工作、总结管理经验、强化事故教育。并将此固化为分厂事故管理机制。

2015年5月，氯碱厂确定“事故就是财富”的事故管理理念，将事故经验分享、事故举一反三等活动固化为氯碱厂防范事故的长期工作，定期收集、分析国内外事故经验，最大程度消除分厂事故隐患。

2015年7月，氯碱厂事故管理引入杜邦why tree分析法，以此统一了氯碱厂各类安全生产事故的分析方法，为规避事故重复发生、优化管理秩序奠定了基础。

八、高危作业管理

2012～2014年，氯碱厂、热电厂依据国家《动火作业管理规范》等八大高危作业管理标准开展现场高危作业管理工作，存在管理标准不明确、管理细节不全面问题。

2013年6月，氯碱厂推行高危作业“安全技术交底”管理流程，以此识别风险、告知风险、防控风险，检维修作业事故得到根本性防控。2014年3月，将“安全技术交底”固化形成《阜康能源氯碱厂安全交底管理规定》，将作业交底作为作业风险防控的有效手段。

2015年，氯碱厂成立高危作业分委会，成立高危作业管理分委会，组织编制《阜康能源氯碱厂高危作业执行标准》，明确218条具体实施标准，将高危作业现场行为予以固化。

2016～2017年，氯碱厂持续修订与完善高危作业执行标准，为高危精细化管理奠定基础。

九、反“三违”管理

2013年2月，为全面遏制岗位违章事件，规避安全生产事故的发生，组织编制《阜康能源氯碱厂反三违实施方案》，确定了以高危作业为核心的反三违工作重点。

2016年9月，编制《关于下发阜康能源氯碱厂保命条款的通知》，确定10项保命条款，作为全厂反三违工作的重点与核心。

2017年5月，氯碱厂引入杜邦安全管理理念，确定以“行为安全管理”为事故防控重点的指导思想，全面辨识员工在生产经营活动中的行为风险，完成全厂123个岗位开展岗位操作风险辨识，确立271项岗位行为保命条款，343条不可违背条款，将反三违工作延伸至岗位。

十、环保设施建设及监测

2012年12月，阜康能源建设完成综合污水处理站、聚合母液水生化处理装置、氯乙烯废酸解析装置、氯乙烯变压吸附及制氢装置、电石渣-石膏法脱硫装置、防尘干煤棚、脱硝装置、废氯吸收装置、污水在线监测设施等78套主关键环保设施，累计投资8.7亿元。

2013年5月，氯碱厂废水总排在线监测设备投入运行，对外部排水COD、氨氮等指标进行监控，同年10月并入自治区监控平台，实现环保数据的实时传输。

2013～2015年，氯碱厂完成了低汞催化剂替代高汞催化剂配套装置的技术改造，汞削减率达到63%，于2016年获得国家清洁生产补助资金650万元。

2014年8月，对氯乙烯精馏进行技术改造，将高沸物提纯为符合产品标准的二氯乙烷产品，实现了废物资源化、减量化的目标。

2014年10月，热电厂完成1#、2#脱硫塔提标改造，将烟气二氧化硫指标控制50毫克/立方米以下，完成国家特别排放限值。

2015年6月，自治区环境监测总站对热电厂脱硫、脱硝装置12套CEMS在线监测进行验收，并将脱硝装置进出口8套CEMS在线监测装置数据与上级环保部门联网进行上传。

2016年1月完成1#、2#脱硫系统二次提标改造；将烟气二氧化硫指标控制35 毫克/立方米以下，完成国家特别排放限值。

2016年8月～2017年12月，完成电除尘高频电源改造、1#～3#号脱硫系统除雾器改造、输煤系统增设干雾抑尘系统安装等环保改造工程，将烟气粉尘控制在10 毫克/立方米以下，达到国家超低排放标准。

十一、消防安全管理

公司厂区南侧设置容积为2万立方米消防水池，厂区内消防管线呈环状管网布置。消防环网上布置室外调压地上式消火栓，消火栓间距一般不超过110米，在建筑物内设置内减压消火栓，室内消火栓间距不超过30米，配套地上式消防栓236个、室内消防栓835个、消防炮8个、水泵接合器52个、喷淋系统1套、火灾自动报警系统1套。

园区消防通道采用贯通式道路将园区进行贯通，形成运输兼消防通道，整个厂区道路形成环形且相互衔接，便于事故状态下从不同角度扑救应急。

2012年7月，阜康能源按照《城市消防站建设标准》要求，成立阜康能源消防队，由氯碱厂负责园区消防管理，配置专职消防员27名，92%以上都是公安消防部队的复员战士，实行“半军事化管理”，全天候负责阜康能源及周边企业消防安全和突发事件的应急处置。

配备消防车9辆，其中：水罐车3辆、泡沫车2辆、高喷车1辆、干粉车1辆、气防车1辆、120急救车1辆，可满足公司及工业园区周边企业消防救援力量，同时可协助承担部分社会消防救援工作。

2012～2017年，阜康能源消防队累计参与社会救援出警26次，积极履行了社会义务，践行了社会责任。

十二、治安保卫管理

2010年，成立公司经警队，由氯碱厂负责园区治安保卫管理，配置治安保卫人员61人，施行“四班两运转”的12小时工作制。

2012年6月，园区共计5处固定值班门岗，其中：厂区外围4道、内部2道门岗，负责对出入的人员、车辆、物资进行检查管理。2017年7月形成园区8#门岗，用于新鑫科技项目施工人员、物资出入厂。

2012～2014年，先后投资300余万元建设配套的立体视频监控网络，对厂区重大危险源、各门岗、危爆装置区域设立监控设施6套，配备摄像头14个，对液氯装置、质检中心危险化学品库等重点区域与公安监控网络实现互联互通、双向监控，形成覆盖全公司的立体、多向、无死角的联防联控体系。

十三、项目建设“三同时”

阜康能源项目手续批复情况统计见表6-20。

第七节　财务管理

一、基本情况

阜康能源财务处成立于2009年8月，设有报表会计、预算会计等13个岗位，主要负责阜康能源公司财务预算、核算管理、成本分析、资金计划、税费核算、会计报表编制及会计档案等管理工作。

2009年，采用华夏新达系统软件进行账务处理；2011年，使用SAP系统软件进行账务处理。

二、成本核算和管理

1.成本管理

财务处负责成本核算和管理，遵守成本费用开支范围和各项财经纪律及财务制度，通过预测、计划控制、分析反映公司生产经营成果。

阜康能源成本核算的产品有聚氯乙烯、30%液碱、50%液碱、固碱、盐酸、次氯酸钠、电、蒸汽等。

2.成本开支范围

成本开支项目包括基本生产成本和辅助生产成本，按成本核算的对象和成本项目分别归集，然后在产品中进行分配，属于直接材料、直接人工等直接费用直接计入生产成本，属于辅助生产部门为生产产品提供的直接费用，先在辅助生产成本核算，月底再转入基本生产成本的对应项目核算，其他间接费用直接计入ECU分配。

氯碱厂生产的产品,根据中国氯碱工业协会《电解法氯、碱产品成本核算规程》进行成本核算。

3.成本费用的归集和分配

主要有三部分组成：材料费用、水、电、汽的归集和分配；人工费用的归集和分配；折旧费用的归集和分配。

4.成本计算方法

根据生产工艺特点，成本计算方法采用分步结转法，按53%碱，47%氯气进行分配；其成本项目由直接材料、直接人工、辅助费用以及制造费用组成。

5.成本核算体系

在SAP软件中，与成本核算相关联的模块主要有物料（MM）、生产（PP）、人力（HR）、总账（FI）、资产（AM），采用循环计算、连续运行的方式，实现生产成本的精确核算。

三、预算管理

根据中泰集团公司全面预算管理制度，按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的原则编制全面预算。

四、专用资金

投资资金：阜康能源认缴出资人民币3600万元，控股阜康市中泰时代水务有限公司，占注册资本的60%。

安全生产费用：安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金，阜康能源安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

五、资金管理

阜康能源资金由中泰集团统一管理调配，各部门按月上报资金使用计划，通过审批流程提交至阜康能源财务处，由财务处统一汇总上报中泰集团资金中心进行协调分配。

六、税项

阜康能源缴纳税种主要有增值税、企业所得税，以营业税（2009年～2016年4月未营改增前）、城建税、教育费附加、房产税、城镇土地使用税、印花税等为辅，还有工会经费和残疾人保障金。

根据《国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》及《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上，可减按15%的税率缴纳企业所得税的有关规定，阜康能源自2012年1月1日至2020年12月31日所得税按15%税率缴纳企业所得税。

阜康能源历年上交税费统计见表6-21。

七、固定资产和无形资产管理

根据中泰集团要求，阜康能源固定资产和无形资产实行统一管理、分级负责的管理体系，严格执行中泰集团下发的固定资产管理制度。财务处和设备归口管理部门分别负责固定资产的价值管理和实物管理。

阜康能源使用SAP资产管理系统管理固定资产和无形资产，在系统内实现资产明细台账的建立、资产内部调拨、资产报废及处置。

八、公司实收资本及工商登记变更情况

阜康能源由中泰化学于2009年8月5日出资成立，注册资本为人民币6000万元；经过后续资金的投入，2016年8月国开发展基金有限公司以现金向阜康能源增资4300万元，增资后本公司注册资本为224300万元，其中：中泰化学投资额为102150万元，持股比例为45.54%；华泰公司投资额为117850万元，持股比例为52.54%；国开发展基金有限公司投资额为4300万元，持股比例为1.92%。第八节　企业管理和人力资源管理

一、企业管理

2012年，公司共计梳理、编制规章制度218个。其中：公司级12个，氯碱厂级125个，热电厂级81个，第一次形成公司规章制度管理体系。

2016年，经优化和完善，公司级制度增加3个，氯碱厂级制度减少5个，热电厂厂级制度分别减少7个，规章制度共计209个。

2017年，根据杜邦管理咨询提升项目转化，对原规章制度进行修订完善，形成制度252个。其中：公司级16个、氯碱厂级134个、热电厂级102个。

（一）信息化管理

2012年至2017年，阜康能源共计投入7000余万元，先后完成基础网络、自控、SAP-ERP、机房服务器后台、视频会议、制造执行MES、PI实时数据库、OM操作管理、计量管理、电子巡检、乘车刷卡、QHSE以及派诺电力等13套信息化系统，构筑了阜康能源信息网络体系，并于2017年9月获得国家工信部“智能制造试点示范单位”称号。

（二）新班组建设

2016年4月13日，召开氯碱厂“全面生产力革新”新班组建设启动大会，下发《阜康能源氯碱厂“全面生产力革新”新班组建设实施方案》，班组建设工作全面启动。

2016年9月，在北京八九点管理咨询有限公司组织的《第十四届班组建设最佳实践高峰论坛》上，阜康能源获得“班组建设组织创新最佳实践奖”荣誉称号。

2016年12月，经过近1年的班组建设工作的推进，形成《班组名片集》、《案例集》、《小课集》、《故事集》四项成果集。

2017年2月，下发《班组建设推进五年规划》及《2017年班组建设实施方案》，提出了“双五星”班组建设品牌目标。

2017年4月，《星级班组晋级考评管理规定》和《星级班组验收标准》两个文件同时下发，星级班组建设步入正轨，管理实现常态化。

2017年10月，参加北京八九点公司组织的第十五届班组建设最佳实践高峰论坛上，获得“组织创新奖”荣誉称号。

2017年12月，召开2017年新班组建设总结表彰暨2018年启动会，明确了“五建一体”的项目管理导向。

二、人力资源管理

（一）三支队伍建设

2012年6月，原西山事业部782名干部员工整体转入阜康能源，与新招聘的950名新进员工及兄弟单位输送的171人，共计2093人，共同组成了装置的生产准备人员。

公司2012～2017年人员变化情况见表6-22。

2016年3月，根据集团公司十三五“人才强企”战略要求，下发《三支队伍建设与培训五年规划（2016～2020年）》，明确了员工晋升路径图。

2016年12月，结合人员变更要素植入，下发《人员变更管理规定》，控制人员变更对企业安全生产经营可能造成的隐患，并于2017年年底，成立人才梯队分委会，借鉴杜邦公司关于人才梯队建设理念和方法，对阜康能源人才队伍建设体系进行优化和完善。

1.干部管理

从装置投产至今，干部管理与使用始终坚持“党管干部”和“德才兼备”的原则，公司级干部均由集团公司按程序任免、推荐，中层干部任免均通过阜康能源党委会议研究决定。

2.专业技术人员

2013年，根据集团公司专业技术人才管理导向，聘用2名主任工程师，48名副主任工程师。

2014年4月，为加强专业技术人员培养，下发《专业技术人才培养管理实施方案》；同年12月，编制下发《专业技术人才管理规定》和《课题管理规定》；2017年2月，结合目标管理要素推进，将储备专业技术人才培养数量作为公司分管领导、各部门一把手的业绩考核指标，建立健全了专业技术人才培养管理和责任体系。

2016年3月至2017年年底，通过开展周六培训日，搭建了厂级专业技术人员交流分享的平台。

3.技能人员

技能人员本着“属地管理”和“定编控制”的原则，在不违背公司各项管理制度的前提下，通过师带徒、职业技能鉴定、技能大赛等形式，持续提升技能水平。

（二）员工培训

2012年至2015年，先后编制、下发了《新老员工实操培训方案》、《新进员工培训管理规定》、《在职员工培训管理规定》等培训管理制度，明晰了培训管理要求、流程及标准。

2016年，随着培训管理要素植入，修订下发了《员工培训管理规定》，将岗位能力矩阵作为衡量员工技能符合性的标尺。

2016年11月，为实现技能人员培训、考评和操作的标准化，形成一级培训清单1个，二级培训清单12个，岗位能力矩阵376个。

2012年至2017年年底，持续推进员工技能鉴定工作。2012年2月，成立阜康能源职业技能鉴定分站；2013年1月至10月，编制了《烧碱电解工》、《烧碱蒸发工》、《烃类衍生物生产工》、《压缩机工》、《聚氯乙烯生产工》和《脂肪烃生产工》等13本培训教材，填补了培训的教材空白；2013年12月，为确保鉴定质量，编制了《生产车间技能等级划分标准》；2014年3月，为规范鉴定考务组织，首次编制了《职业技能鉴定考务手册》；2014年8月，为激发员工多岗学习的积极性，下发《职业技能津贴管理规定》，首次按照标准对获得职业技能等级的员工给予了津贴补助。

阜康能源2013～2017年员工技能鉴定取（复）证人数统计见表6-23。

2011～2017年，结合集团公司要求，持续推进员工学历提升教育。21人参加中泰集团与北京化工大学在职硕士学历提升培训；41人参加中泰集团与新疆大学联合培养化工工程专升本学历提升培训；111人参加中泰集团与中国石油大学、哈尔滨工业大学联合培养化工专业函授本科学历提升培训。

2013年9月～2017年10月，根据自治区人力资源和社会保障厅安排，先后派热孜万古丽·玉努斯、拜建勋、纳磊三名少数民族员工分别参加清华大学与北京化工大学少数民族科技骨干特殊培养，培训期为一年。

（三）职工教育经费支出

职工教育经费主要用于员工学历教育、技能培训、管理能力提升、特种作业取复证等内容。职工教育经费支出费用统计见表6-24。

（四）劳动组织

因阜康能源地理位置的特殊性，为降低员工劳动强度和车辆安全风险与费用，从投产初期就积极推进“四班两运转”的工作模式。初期考虑新进员工占比过半、人机磨合不佳的实际，运转模式经历了由“三班两运转”向“四班两运转”的过渡。

2012年12月～2013年3月，经综合考评，聚氯乙烯车间、烧碱车间、电解车间、氯乙烯车间、公用工程车间、乙炔车间陆续实现“四班两运转”的班组运行模式。

2012年7月，热电厂根据《电力行业运行规范》执行“四班三运转”模式。随着人员技能水平的提高，自2016年8月起，燃运车间实现“四班两运转”模式。截至目前，发电车间仍实行“四班三运转”模式。

（五）薪酬及津（补）贴管理（政策红利）

2012～2017年，员工薪酬由岗位工资、绩效工资、津贴三部分组成，岗位工资执行《新疆中泰化学股份有限公司薪资管理办法》中职位薪资标准，绩效工资针对生产准备人员和正式生产人员执行两种不同的标准，正式员工按照1806元/人的标准，试用员工按照903元/人的标准确定绩效。

2012 ～2017年，按照《新疆中泰（集团）有限责任公司津贴、补贴管理规定》标准和要求，发放高温、粉尘、洗涤费、交通补助、年工、节假日加班、运转班、夜班费、午餐费等津贴。2014年3月，依据《职业技能津贴管理规定》发放技能津贴，标准为初级工40元/（月·人）、中级工80元/（月·人）、高级工160元/（月·人）；2016年5月上调为：初级工100元/（月·人）；中级工200元/（月·人）；高级工400元/（月·人）。

2013～2017年，结合集团公司薪酬总额控制的原则，根据年度工作重点和管理导向，按年拟定绩效管理方案，并经公司年度职工代表大会审议通过后执行。其中：2013年突出定员和部门系数；2014年突出安全、成本控制导向；2015年突出集团公司下达目标导向；2016年突出KPI指标管理导向；2017年突出目标管理导向。

（六）社会保险缴纳

按照《新疆中泰（集团）有限责任公司社会保险、住房公积金管理办法》，为员工缴纳“五险一金”（养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、大病保险、住房公积金），2012年缴纳3351.65万元；2013年缴纳6451.87万元；2014年缴纳4833.54万元；2015年缴纳4092.10万元；2016年缴纳4127.56万元；2017年缴纳5101.45万元。

（七）劳务派遣与劳务外包管理

2012～2013年，氯碱厂劳务用工采取劳务派遣模式，派遣单位有六家。2014年6月，根据《中华人民共和国劳动合同法》及《劳动合同法修正案》，氯乙烯车间催化剂抽翻工作率先实施外包，同年8月编制下发《氯碱厂劳务承包商管理规定》，规范了劳务外包管理。2015年5月，氯碱厂劳务岗位均实现外包。外包单位有3家。

2012～2017年，热电厂输煤值班员、特种车辆为劳务派遣；保洁岗位2015年3月前为派遣，同年4月，实行劳务外包。2012～2017年劳务用工统计见表6-25。

第九节　物资管理

一、合同管理

2013年，物流中心增加废料销售、运输、业务承揽等有关合同；负责对合同进行规范管理。

2014年，根据中泰集团合同管理办法，制定《新疆中泰化学阜康能源有限公司氯碱厂合同管理办法》。

2015年，开展对供应商的评价考核工作。

2016年，MDM系统上线，代替原有的提供纸质资料人工入网，统一由承办人在MDM系统中上传相关资料审核完成。

2017年，合同档案采用智能电子档案系统管理，达到了信息一次录入，多次利用，提高了工作效率。

二、物资管理

阜康能源物流中心成立于2012年8月份，范围包括钢结构彩板库房9间，钢材料场1个，露天料场1个，总占地面积41250平方米。

截至2017年，物流中心共计储存物资大类31种，1.21万项物资，库存物资按照物料大类划分，设立了设备库、工矿配件库、钢材库、仪表库、电器库、阀门库、水暖配件库以及化工助剂库等25个库位。

物流中心严格按照《新疆中泰化学阜康能源有限公司物资出入库管理规定》、《新疆中泰化学阜康能源有限公司氯碱厂物资过磅管理规定》等相关制度进行物资存储、收发货等业务管理和稽核。其中，物资账务管理采用国内先进的SAP、MES等信息系统进行归口管理，由财务处对库房物资进行不定期的业务检查。

第十节　党群工作

一、党组织建设

中共新疆中泰化学阜康能源有限公司委员会成立于2010年。截至2017年年底，阜康能源党委共有党员356人，占员工总数的18.7%；其中生产一线党员233名，女性党员95名，少数民族党员37名，入党积极分子54人。

2012年，成立中共阜康能源氯碱厂委员会、中共阜康能源热电厂委员会。

二、党支部设置

2012年，阜康能源氯碱厂党委下设机关一党支部、机关二党支部、电解车间党支部、烧碱车间党支部、公用工程车间党支部、乙炔车间党支部、氯乙烯车间党支部、聚氯乙烯车间党支部、电气车间党支部、仪表车间党支部、维修车间党支部、物流中心党支部和质量检测中心党支部（共13个）；阜康能源热电厂党委下设机关党支部、发电车间党支部、电仪车间党支部、燃运车间党支部和检修车间党支部（共5个）。

2013年，组织架构调整，成立中共新疆中泰化学阜康能源有限公司委员会。

2016年6月，因部门优化管理，原电气车间党支部、仪表车间党支部合并，成立电仪车间党支部；2016年6月成立糊树脂车间党支部。

2016年年底，各基层党支部完成换届选举工作，经2017年1月23日阜康能源党委会研究决定，对阜康能源部分换届选举的党支部委员进行任命。

历年阜康能源党的组织结构情况一览表见表6-26。

三、发展党员情况

2013年后，阜康能源党委按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，注重在生产一线职工队伍及技术骨干中培养和发展党员，切实做到成熟一个发展一个。2013～2017年，共发展党员82人。历年阜康能源发展党员情况统计见表6-27。

四、党建主题活动

2012年，制定下发《关于在各基层党支部和党员中开展“三亮三比三评”活动的通知》，以“三亮三比三评”活动为载体，带动群众创先争优、改进作风，促进党支部和党员深入开展创先争优活动。

2013年，制定下发《新疆中泰化学阜康能源有限公司氯碱厂改进工作作风实施方案》，成立“改进工作作风”领导小组，深入开展作风建设，提高干部员工工作效率和执行力。

2015年3月，制定下发《党员领导干部“积分制学习”管理实施方案》，通过实行“积分制学习”管理，完善党员学习的激励、约束机制。

2015年12月，制定下发《阜康能源标准化党支部建设实施方案》，以“组织坚强有力、党员作用突出、制度机制完善、党务工作规范、工作得到提升、党员群众满意”为工作目标，全力推进支部班子建设标准化、制度建设标准化、工作流程标准化、阵地建设标准化和活动组织标准化的“五个标准化”党支部建设。

2016～2017年，按照“双述双评”要求，组织各基层党支部书记开展述职评议考核工作。

2017年4月，制定下发《阜康能源“党员活动日”实施方案》，从一个固化、两个覆盖、六项流程规范党员活动日。

2012～2017年，阜康能源党委中心组理论学习共147次，主要围绕党的理论创新和重点工作进行有计划的专题学习。通过专题学习、撰写心得、组织讨论，达成思想和认识上的统一。

五、民族团结工作

截至2017年，阜康能源有少数民族员工257人（维吾尔族、哈萨克族、回族等16个民族），约占员工总数的12.8%。

2012～2017年，阜康能源每年采取举办讲座、专题报告、座谈会、知识问答以及结对认亲等多种形式，积极推进民族团结教育活动。

2013～2017年，紧紧围绕“热爱伟大祖国、建设美好家园”的主题，着眼推动民族团结宣传教育活动常态化，深入开展马克思主义“五观”“四个认同”、新疆“三史”学习宣传，进行爱国主义和维护国家统一的宣传教育。

2014年，阜康能源下发《创建民族团结模范单位实施方案》，通过广泛开展民族团结模范单位创建活动，为新疆的社会稳定和长治久安营造良好的社会环境。

为持续做好少数民族员工在企业中的教育培训和职业发展工作，阜康能源陆续开展了“双学双优”师带徒、“民族团结从我做起”大宣讲活动。通过师带徒、道德讲堂、团结故事等形式，形成“人人争做民族团结的践行者、促进者，人人争讲民族团结的新鲜事、典型事”的浓厚氛围。

截至2017年，有7名少数民族同志担任公司中层以上管理人员，有18名少数民族同志担任专业技术人员。

2017年4月起，阜康能源先后接收了184名新疆富余劳动力，积极探索富余劳动力的教育培养工作，植入感恩教育、礼仪培训、文化认同、安全示范、去极端化宣讲等教育培训方式，通过组建“新希望”足球队、篮球队、舞蹈队，开展唱红歌比赛、体操展示、端午节结对认亲包粽子、古尔邦节度假村联欢和肉孜节天池户外旅游等活动，拍摄《买买提的双语课堂》系列双语学习微视频，以情感人，以文化人，全力做好南疆富余劳动力的思想政治工作。号召广大干部员工积极捐款10万余元成立了“员工互助帮扶基金”，为南疆富余劳动力在阜康能源的生产生活提供了经费支持，分批组织170人次参加政审，组织145人次入职体检，80余人次就医治疗、住院陪护等，共接待慰问家属16户36人次，组织10批200余人次前往阜康市购买生活物品，为他们配置台灯、水杯、洗漱用品、拖鞋等生活用品，用心交流，用情关怀，无微不至。

六、党风廉政建设

自2012年起，阜康能源党委每年结合“党风廉政教育月”，开展观看教育警示片、廉政教育漫画展、廉政微讲堂以及廉政文化进处室等专项教育活动。

每年组织中层管理人员、副主任以上管理人员和关键岗位人员，签订《个人廉洁从业承诺书》。

七、工会工作

2012年成立阜康能源工会委员会，下设19个基层工会。截至2017年，阜康能源工会下设19个基层工会。氯碱厂下设13个基层工会，会员1698人，其中男会员1228人，女会员470人；热电厂下设6个基层工会，有会员320人，其中男会员228人，女会员92人。

八、民主管理

2012～2017年，阜康能源严格按照程序组织召开职工代表大会5次，积极征集职工代表提案和合理化建议，围绕发展献计献策，制定解决方案和措施，及时答复、反馈，激发员工的主人翁意识，强化职工代表的责任意识。建立和完善阜康能源公司厂务公开管理规定，规范厂务公开的原则、内容、程序，设置厂务公开栏，分别对党工团活动、绩效分配表和民主生活会、制度清单、员工培训、安全活动考核和考勤等进行厂务公开管理，进一步增强了员工的民主管理水平，形成了团结和谐的良好氛围。2012～2017年历次职代会情况统计见表6-28。

九、素质提升

为使员工进一步提高专业技术技能水平，阜康能源每年持续开展班组级、车间级和公司级岗位练兵、技能比武和劳动竞赛等活动。将劳动竞赛融入安全生产、技术创新、质量提升等生产经营任务中，在组织发动员工钻研技能、争先创优和生产经营工作中发挥了良好作用。62名员工在阜康市级、昌吉州级、自治区级（中泰杯）、全国石油化工行业技能竞赛中取得优异成绩。

2014年，“王春涵自动化控制创新工作室”被评为自治区级职工（劳模）创新工作室；2015年，“张颖中维修电工创新工作室”被评为昌吉州职工（劳模）创新工作室；2016年，“阿布都赛米职工（劳模）创新工作室”被评为乌鲁木齐市创新工作室；2017年，“焦新伟检验工创新工作室”被评为中泰集团职工创新工作室。

十、关爱员工

历年来，阜康能源工会以“面对面 心贴心 实打实服务职工群众在基层”为工作标准，积极改善员工工作和生活环境。相继投运了员工活动中心、足球场；为宿舍配备了有线电视，接通无线网络、增设了超市和洗衣房；为食堂增添消毒设施，加强配餐室管理，改善就餐环境。建立《员工互助帮扶基金》，针对困难员工家庭建立了困难员工档案并进行动态管理，各级工会走进困难、退休、先进、住村、特殊关爱和支援兄弟单位的员工家庭家访慰问。组织员工为乌市血液中心义务献血，开展“情暖寒冬爱心捐赠”活动，向阜康市残联、米东区培智学校残障儿童、南疆偏远贫困地区捐款690余万元、捐衣捐物6000余件，体现国企担当，履行社会责任。阜康能源工会在5年的工作中，逐步形成了“节送温暖、夏送清凉、秋送助学、难送帮扶”的帮扶关爱长效机制。通过点滴关心关爱，让员工更加理解和认同“一切发展为员工，一切发展靠员工，企业与员工共享发展成果”的企业文化理念。

自2013年起，阜康能源工会关心关注员工健康，多次开展员工健康教育讲座培训，每年组织员工职业体检和健康体检。2013～2017年历年员工体检情况统计见表6-29。

十一、文化体育活动

2013～2017年，阜康能源工会组织开展形式多样的文化体育活动。创建了全中泰集团首个员工群众文体社团组织——青峰社（团），为各族员工交往交流交融提供了新途径和新平台，在园区内营造了特色文化氛围。历年来共组织了5届迎新年冬季长跑比赛，职工篮球比赛、职工足球比赛、庆五一拔河比赛；春季组织放风筝比赛，夏季组织集体出游活动，秋季组织中秋节篝火晚会和古尔邦节联谊，冬季组织迎新春文艺晚会等群众性参与度广、喜闻乐见的文体活动。

十二、团建工作

阜康能源团委2012年成立。截至2017年年底，阜康能源团委下设氯碱厂和热电厂2个团总支，氯碱厂团总支下设机关、电解车间、烧碱车间、氯乙烯车间、乙炔车间、聚氯乙烯车间、糊树脂车间、公用工程车间、电仪车间、维修车间、质量检测中心等11个团支部；热电厂团总支下设机关团支部、发电车间、检修车间、电仪车间和燃运车间等5个团支部，共有团员334人。

十三、宣传工作

阜康能源党政办公室负责公司宣传工作。围绕安全生产中心任务，通过办公OA阜康能源新视线、《阜康能源新视线》报纸、阜康能源新视听广播站、微信公众平台、宣传栏、板报、电子小报、LED、电视、广告机等十余种宣传载体，大力宣传阜康能源在新时期的新变化、新形象。

第十一节　行政事务管理

一、行政业务

自2012年8月以来，阜康能源陆续下发了会议管理、公文处理、督查管理以及党政工作考核细则等制度，对各项工作均作了明确规范。同时结合实际工作情况，逐步对制度进行修订和完善。

二、档案管理

2012年7月投资30多万元，按照企业档案库房管理“八防”要求建立档案室。设置专职档案管理人员1名，专兼职档案员28名，其中：有2人分别取得档案管理中级、高级职称。档案室先后制定下发了《新疆中泰化学阜康能源有限公司档案管理办法》、《新疆中泰化学阜康能源有限公司档案分类大纲》、《新疆中泰化学阜康能源有限公司项目工程档案分类大纲》以及《各部门文件材料归档范围和保管期限表》，规范了各类档案的日常管理。

截至2017年，存有管理类档案2044件16974页，科技类档案12359卷，照片档案1248张，会计档案2348卷，光盘档案763张。

三、车辆管理

园区设置车辆管理中心，属于党政办公室二级部门，截至2017年12月底，共有驾驶人员16人，车辆调度1人；共有客车12辆、公务用车6辆、皮卡车3辆、消防车8辆、救护车1辆、考斯特1辆、送餐车3辆。主要负责接送员工上下班，提供企业内外接待、会议、活动、员工用餐等服务。

第十二节　园区服务

后勤服务中心主要负责阜康工业园的员工就餐、住宿和园区绿化养护以及卫生管理工作。

一、食堂

现有职工食堂2个。1#职工食堂建筑面积为2855平方米，2#职工食堂建筑面积为2974.70平方米，每天就餐量约3200人次。食堂现有员工86人，其中技师8人、高级工12人、中级工13人、初级工4人。1#职工食堂主要供应套餐、砂锅、面食、自助套餐等品种，负责园区配餐食堂、卤制品及早餐外卖供应等工作；2#职工食堂主要供应套餐、抓饭、炒面、臊子面等品种，负责园区热电、烧碱、乙炔、氯乙烯、冷冻等五大配餐室饭菜的供应和46个配送点的配餐、自助套餐、拌面、客饭供应工作。

二、住宿

现有职工宿舍楼2栋，1#宿舍楼面积为10475.2平方米，2012年12月31日建成启用，可解决1100名员工住宿；2#宿舍楼面积12702.7平方米，2013年2月16日启用，可解决976名员工住宿。

三、职工活动中心

职工活动中心建设投资560余万元，建筑面积为2913.1平方米，2012年12月31日投入使用。主体共3层：一层为篮球馆、台球室、瑜伽室；二层为乒乓球室、职工书屋、青峰社棋牌室、青峰设乐队活动室；三层为健身房、减压室、道德讲堂等。室外配备1个塑胶足球场，面积为14239 平方米；4个篮球场，面积为3854平方米。

四、绿化

坚持“建设一个园区、绿化一片戈壁”的理念，阜康能源投入2600余万元进行全覆盖绿化。主要种植白榆、长枝榆、圆冠榆等乔木18万余棵；种植紫穗槐、紫叶矮樱、水蜡等灌木7万余株；种植月季，八宝景天，菊花等花卉8万余株。截至2017年年底，阜康工业园绿化面积为165万平方米，其中草坪面积12万平方米，绿地覆盖率达到38.4%。

五、医疗

阜康工业园设有医务室，2012年9月1日～2014年8月31日，与阜康市博峰社区卫生服务中心合作，为园区职工提供医疗服务。2014年9月1日～2015年1月31日，与阜康市畅岁园社区卫生服务站合作，为园区职工提供医疗服务。2015年2月1日～2017年12月实行承包管理。医务室配有专职医生、护士和基础医疗设备，能够满足园区职工基础医疗卫生服务需求。