第一章 村民自治，古已有之——乡规民约的由来

“村民自治”制度受宪法保护，我国1982年《宪法》第111条，就规定：“村民委员会是基层群众自治性组织。”村民自治是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。其实，村民自治作为一种基层民众对基层社会的治理制度，并不是现代社会所独有的，早在一千多年前的宋初的关中大地，就已经萌生。那时的自治是借助了一种叫“乡规民约”（简称“乡约”）的组织及制度实现的。这个“乡约”叫《（蓝田）吕氏乡约》，由宋代关学的主要代表人物蓝田“四吕”（吕大忠、吕大钧、吕大临、吕大防）之一的吕大钧制定和实施。