民政工作

【城乡低保】 贯彻落实国发45号和陕政发42号文件精神，草拟了实施办法，与国务院《社会救助暂行办法》统筹谋划，以操作规程的形式由领导小组办公室下发各县区，以规范民政部门一门受理，相关部门分头实施的具体操作程序。积极建立居民家庭信息核对机制，建立低保经办人员及基层村居干部亲属享受社会救助备案制度，开展城乡低保对象大清查活动，清退不符合条件对象。根据物价上涨情况，建立社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制。全市城市低保保障标准每人每月400元，平均月补差每人327元；农村低保保障标准每人每年2320元，平均月补差每人145元。

【防灾救灾减灾】 积极应对霜冻、干旱、洪涝、冰雹等各类突发自然灾害，认真开展灾后应急救助、倒房恢复重建、冬春生活救助等工作，建立了详细的工作台账，严格资金管理，确保了灾民的基本生活。加强灾情信息管理，严格按照《自然灾害情况统制度》，做到了灾情信息上报及时、准确。备灾能力逐步增强，建成了佳县和靖边救灾物资储备库，神木、子洲两县通过了省厅审批，定边、绥德、清涧3个县完成了前期准备工作，救灾储备库初具规模。大力开展了基层防灾能力建设活动，创建国家级综合减灾示范社区2个、省级综合减灾示范社区7个。在吴堡、佳县、定边、靖边四个县开展了农村住房保险试点工作。

【五保敬老】 开展了敬老院星级评定工作，在府谷县中心敬老院举办了三期“全省敬老院现场观摩体验活动”，督促建成了佳县中心敬老院，完成了敬老院法人登记，全市敬老院入住率达58%。

【城乡医疗救助】 医疗救助探索发展，报销比例从60%提高到65%，并逐步推开了重特大疾病救助工作。5月份，民政部、财政部、卫生部派员来考察调研医疗救助“一站式”服务和榆阳区重特大疾病救助工作，央视二套《中国政策论坛》栏目对此进行了采访和报道。

【基层政权和社区建设】 积极筹备做好第九次村委会换届选举工作，指导县市区建立健全了村民代表会议制度，全市100%的村建立了村务公开制度，100%的村成立了村务监督委员会，并按要求开展了民主理财、财务审计、居务管理等民主监督活动。启动了社区管理体制改革，5月初，市长陆治原带领相关部门领导深入社区现场办公，市人大专题视察社区工作，对社区规划、基本建设、社区人员待遇、社区工作制度等一系列问题进行了专题研究，制定了榆林市中心城区社区规划图，出台了《榆林市关于创新城市社区治理方式提升管理服务水平的意见》。多名市级领导将社区作为群众路线教育的联系点，市委、市政府将社区建设的成功经验作为群众路线教育的一项实践成果在全市范围进行了推广，召开了全市创新城市社区治理方式现场会，印发了《关于在全市推广榆阳区金阳社区管理模式的意见》。一年来，公益金资助社区项目44个，新实施农村社区项目28个，新设立社区5个。

【双拥优抚安置】 扎实开展新一轮双拥模范城 (县)创建活动，落实了正县级建制的市双拥办机构，召开动员大会，军地两方抽调20多人组成三个工作组，逐项落实创建要求。在拥军优属等“九件实事”上累计投入3000多万元，与历年同期相比，投入最多、力度最大、解决问题最彻底。7月29日，市级党政领导干部、市双拥工作领导小组成员单位负责人与驻榆部队共200多人开展了“军事日”活动。按政策适时调整各类优抚对象抚恤补助标准，按时足额发放，并及时做好医疗、保险、救助、减免“四位一体”的服务工作。顺利完成2013年冬季退役士兵接收安置工作，及时进行了审查、上报、批转，组织开展了退役士兵的职业技能教育培训。

【社会福利】 起草《榆林市鼓励和引导社会资本进入养老服务领域的若干意见》、《民办公益性养老机构建设资金管理办法》。启动了以社区为依托的“居家养老”工作，全市已有8个县区开展了社区“居家养老”服务试点，成立了居家养老服务中心，并正常开展了工作。加快农村幸福院建设，省厅批准实施农村幸福院112所，部分项目已经建成。佳县中心敬老院已建成，即将投入使用，横山中心敬老院已经启动建设。市社会福利院精神病区正在积极协调完成土地置换工作。从11月份开始，《榆林日报》连续30多期报道养老服务工作。福利彩票发行逆势而上。采取增设投注站、刮刮乐进大街小巷、完善站点设施、改善服务质量、扩大发行宣传等多种办法，在榆林经济下滑的形势下，不降反升，全年累计销售10.43亿元。

【社会事务】 社会组织管理体制改革纵深发展。简化程序，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类等四类社会组织实行直接登记。全面开展了党政领导干部兼任社会团体领导职务清理工作，42个社会组织中的64名兼职领导干部通过换届等方式退出了社会组织，政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制逐步形成。积极推动社会组织参与政府购买社会组织服务申报工作，成功申报中央财政扶持社会组织项目2个，争取资金75万元。社会组织党建工作初显成效，在社会组织系统内开展了党的群众路线教育实践活动，解决实际问题20余件，落实资金60多万元。行政区划调整稳步推进。集中精力推动横山撤县设区和神木、靖边、绥德撤县设市工作，多次赴北京进行了协调；全面启动了镇村综合改革。殡葬改革全面推开，狠抓了清明节期间的文明祭祀，启动了五个县区的农村公益性公墓建设，榆阳区殡葬服务中心一期工程已经建成。加强了流浪乞讨人员救助管理，累计救助12563人次。积极开展了婚姻登记机关3A等级创建活动，在乡镇设立婚姻登记便民服务点2个。

(李庆原)

榆林市民政局

局长 呼延刚

副局长 常锋 罗云龙

刘世斌 张会堂

张宏

纪检组长 郭新耀

副调研员 党小刚 张树勇

李善耀

区划地名办主任 刘波

新社会组织党委副书记 李东兴

新社会组织党委副调研员 乔九卿

区划地名办副调研员 高崇刚