政策研究和农业农村工作

【概况】 2014年，政研室 (市农工办)深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中省农村工作会议精神和市委三届三次、四次全会精神，紧紧围绕全市中心工作，深调研谋思路，为领导科学决策提供服务；积极发挥农村工作综合机构的职能作用，抓统筹促协调，推进农村综合改革；扎实开展党的群众路线教育实践活动，强作风提素质，实事求是积极作为，以良好的精神状态推进各项工作高效落实，为幸福榆林、小康榆林建设贡献力量。

【调查研究工作】 2013年，政研室紧紧围绕领导关心的、社会关注的问题开展调研工作，全年完成领导重要批示14件，撰写调研报告10篇，起草文稿8篇，完成省委政研室、省委农工办下达调研任务7篇，部分调研成果进入市委、市政府决策。重点调研课题方面，《把养老服务业放在经济社会发展全局的战略高度——关于加快榆林市养老服务业发展的调研报告》，得到胡志强书记、高中印副市长等领导批示；省委机关刊物《调研与决策》、市委机关刊物《新榆林》、《榆林日报》、《榆林工作交流》全文刊发。《三千年未见之大变局——榆林市“空壳村”状况的调查报告》，全面总结了全市“空壳村”总体状况与基本特征，分析了主要危害与成因。党的十八大明确了到2020年全面建成小康社会的战略目标，在剩余5年的时间里，实现小康目标，重点和难点都在农村。对此，调研报告提出了七条具有针对性、操作性的对策建议；该报告在省委机关刊物《调研与决策》、市委《榆林工作交流》、《榆林日报》刊登，引起社会普遍关注。《关于榆林市村庄变迁的调研报告》，通过对大量数据的分析，摸清最近十年间村庄变迁现状及变迁趋势，提出今后发展建议；省委农村工作领导小组办公室认为“研究村庄变迁与城乡一体化发展有机结合，榆林的实践探索很有参考价值”;《陕西农村要情》刊登了全文。农民增收是“三农”工作的重中之重，在大面积深入调研的基础上，牵头编制《榆林市促进农村居民收入倍增规划(2013—2020)》及10个专项行动方案，得到市委、市政府主管领导的肯定。重要文稿起草方面，牵头起草《中共榆林市委、榆林市人民政府关于深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》、《榆林市促进农村居民收入倍增规划 (2013-2020)》及10个专项行动方案等。

【组织开展全市调研活动】 申报“2013年度全省党政领导干部优秀调研成果评选”工作，申报参评调研报告24篇，获奖4篇，其中二等奖3篇、三等奖1篇，省委、省政府下发文件通报表彰，《陕西日报》全文公布。组织开展了2013年度全市党政领导干部优秀调研成果评选活动，对参评的108篇调研报告进行评审，33篇优秀调研成果获奖，其中一等奖5篇、二等奖10篇、三等奖18篇。组织开展了市级研究协会优秀调研成果评选工作，对参评的36篇调研报告进行评审，21篇优秀调研成果获奖，其中一等奖2篇、二等奖5篇、三等奖7篇、优秀奖7篇。两项评比获奖名单在《榆林日报》公布，并以两办文件通报表彰。编印了《加快转型升级步伐推进幸福榆林建设——2013年度榆林市市级领导调研报告汇编》和《深入调查研究服务科学发展——2013年度榆林市党政领导干部优秀调研成果汇编》。

【筹备召开全市农业农村工作会议】

中省农村工作会议后，向市委常委会议提交《2014年中省农村工作会议精神传达提纲及贯彻意见》。根据市委常委会议精神，开展三项工作为全市农村工作会议作准备：一是组织开展了全市“三农”大调研活动，完成32篇调研报告，成果主要体现在全市农村工作会议文件和领导讲话之中。二是起草市委、市政府贯彻中央一号文件《实施意见》，并召开市农村工作领导小组成员单位会议，对文件进行讨论修改；三是在《榆林日报》开辟专栏“一号文件在榆林系列报道”，为会议的召开营造氛围。全市农村工作会议于3月31日在市委会议中心召开，表彰了2013年度先进县区和先进单位，安排部署了2014年全市“三农”工作，确立了总体发展思路。为夯实各县区和市直各涉农单位做好“三农”工作的主体责任，制定了《考评办法》，将市委三届三次全会确定的“三农”工作目标、全市农村工作会议确定的年度指标和《关于深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》中重要指标进行量化分解，下达各县区、各成员单位。建立了双向互动的考评机制，增强了考核工作的科学性、客观性。年底组织了检查考核工作。

【宣讲中央一号文件精神】 学习宣传贯彻落实好中央一号文件。一是对市委、市政府贯彻中央一号文件的《关于深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》，在《榆林日报》进行分篇解读，让人们全面了解《意见》的重大意义、主要任务、具体措施，引导带动广大干部群众凝心聚力，迎难而上，开创“三农”工作新局面。二是撰写贯彻落实全市农村工作会议精神系列述评文章，撰写了《榆林要强，农业必须强》、《榆林要富，农民必须富》、《榆林要美，农村必须美》和《农村改革再出发》四篇文章，从不同角度阐述做好“三农”工作的重要性，在《榆林日报》刊登。三是开展“三农”大讲堂，邀请了“中国最具行动能力三农人物”李昌平教授，在市委会议中心举办了题为“以内置金融为切入点的乡村建设及综合发展”专题讲座，各县区委、县区政府分管领导及市直涉农部门主要负责同志和业务科长600多人参加了会议。四是编印了《榆林市农业农村简明资料》，涉及全市“三农”工作11个主要年份的48方面重要数据，是指导农业农村工作的重要工具书。

【基层干部培训工作】 针对基层干部开展理论培训。全年组织4批次610名农村党支部书记村委会主任到西北农林科技大学继续教育学院进行了为期7天的系统培训，提高他们发展农村经济的本领。

【机关刊物】 坚持“服务党委决策，指导工作实践，促进相互交流，展示榆林风采”的办刊宗旨，办好市委机关刊物《新榆林》，全年编印完成6期。增强了机关内部刊物《榆林调研》的针对性、专题性和可读性，全年编印完成6期。

【自身建设】 以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，统筹做好模范机关创建工作、党风廉政建设主体责任等工作，推进机关和谐发展。

(李能飞)

中共榆林市委政策研究室(榆林市农村工作领导小组办公室)

主任 马维骥

副主任 王维荣 董生前

高国平

副调研员 马素莲 (女)

李永环 杨玉亮