第二编 民主法治

街道民主制度建设的创新与完善——基于余杭区街道民主协商议事会议制度的研究

内容提要 党的十八届三中全会把推进协商民主广泛多层制度化发展作为政治体制改革的重要内容。协商民主制度的完善是一个复杂的系统工程，通过基层协商民主制度建设实践来推动这个制度在基层的不断完善，并使协商内化为基层的一种政治习惯后，再以此推动上级协商民主制度的健全，将是一条相对容易的发展路径。本文以余杭区正在推行的街道民主协商议事会议制度作为研究对象，通过分析其主要做法、运作成效、存在问题及原因提出对策建议，对其进行经验提炼和实践引导。

关键词 协商民主；制度

【作者】章秀华，杭州市委党校余杭区分校讲师。桂祖武，杭州市委党校、余杭区的党副校长。

党的十八届三中全会把推进协商民主广泛多层制度化发展作为政治体制改革的重要内容。从基层治理的角度看，基层协商民主的发展开辟了社会公众有序政治参与的新途径，对于改进和完善基层党和政府的执政方式、社会治理方式和决策方式，增进社会共识，增强社会凝聚力和促进社会和谐稳定意义重大。就制度建设本身而言，党的十八大报告明确提出完善协商民主制度的建设要求。协商民主制度的完善是一个复杂的系统工程，通过基层协商民主制度建设实践来推动这个制度在基层的不断完善，并使协商内化为基层的一种政治习惯后，再以此推动上级协商民主制度的健全，将是一条相对容易的发展路径。为此，本文选择余杭区正在推行的街道民主协商议事会议制度作为研究对象，以对其进行经验提炼和实践引导。