第三节　和平发展是追求互利共赢之路

近年来，随着对外开放的不断深化，中国特别强调“互利共赢”四个字。这是因为，以加入世界贸易组织为标志，中国参与国际经济合作和竞争的能力明显加强。与此同时，一些国家对中国快速发展会不会损害别人的利益、妨碍别人的发展也深表关切。在此背景下，中国明确提出了互利共赢的开放战略。所谓互利共赢，就是要在对外开放中坚持共同发展，扩大同各国各地区利益的汇合点，坚持在世界发展进程中实现自身发展，坚持以自身发展促进世界共同发展，努力走出一条追求自身利益与促进世界共同利益相辅相成、和谐共容的发展道路。习近平指出，每个国家在谋求自身发展的同时，要积极促进其他各国共同发展。世界长期发展不可能建立在一批国家越来越富裕而另一批国家却长期贫穷落后的基础之上。只有各国共同发展了，世界才能更好发展。那种以邻为壑、转嫁危机、损人利己的做法既不道德，也难以持久。[5]

一　中国的发展离不开世界

历史是最好的教科书。古今中外的历史反复证明，只有对外开放才能带来国家和民族的兴盛，闭关自守只能是死路一条。中国是当今世界最大的发展中国家。这样一个大国谋发展，单凭自己的力量不行。中国经济快速发展的一条经验，就是坚持了互利共赢的开放战略，通过开放既实现自身发展，也为其他国家提供发展机遇。1978年党的十一届三中全会以来，中国不断扩大对外开放，实现了从封闭半封闭到全面开放的伟大转折，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，同国际社会建立起前所未有的广泛联系。中国的对外开放，是对世界所有国家的开放，其中既包括对发展中国家的开放，也包括对发达国家的开放；不仅在经济领域开放，也在科技、教育和文化等众多领域开放；既引进国外资金、资源、技术和管理经验，也扩大出口，开拓国际市场，发展跨国经营，走向世界经济舞台。特别是对外贸易的发展逐步缓解了严重制约中国经济发展的外汇缺口、资金缺口、技术管理缺口、市场需求缺口和能源资源缺口，成为拉动经济前进的“三驾马车”之一。一组数据可以印证这种翻天覆地的变化：1978—2013年，中国进出口总额从206亿美元提高到4.16万亿美元，年均增长16.4％，超越美国成为全球最大贸易国。使用外资总额累计超过1万亿美元，居发展中国家首位。外汇储备从16亿美元提高到3.82万亿美元，居世界首位。2013年，中国对外直接投资流量创下1078.4亿美元的历史新高，同比增长22.8％，连续两年位列全球三大对外投资国。中国1.53万家境内投资者在国(境)外设立2.54万家对外直接投资企业，分布在全球184个国家(地区)，对外直接投资累计高达6604.8亿美元。[6]所以，奉行互利共赢的开放战略是中国经济快速发展的基本经验。

二　世界的发展也离不开中国

中国的发展离不开世界，世界的发展和繁荣也需要中国。坚持把互利共赢作为处理国家间经济贸易关系的基本原则，坚持在平等、合作、互利、互惠的基础上发展世界各国之间的经济贸易关系，既符合本国人民的根本利益又能促进世界各国人民共同发展、共同繁荣。2008—2012年，中国对世界经济增长的年均贡献率超过20％，位居世界首位。2013年，中国经济增速为7.7％，远远高于世界平均增速，中国经济对世界经济的贡献率超过27％。中国进出口总额达到4.16万亿美元，出口2.21万亿美元，这些物美价廉商品的出口，降低了世界物价，提高了世界福利水平。预计未来5年，中国进口将达到10万亿美元，对外投资5000亿美元，出境旅游超过4亿人次。中国经济转型升级，将对世界经济强劲、可持续、平衡增长做出更大贡献。中国愿与世界共同分享这一巨大的商机，也希望各国能够为中国发展提供更好的合作环境。

另外，中国始终坚持正确义利观，充分考虑和照顾发展中国家的利益，致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国方面多次承诺，中国与非洲国家的交往绝不是唯利是图，绝不走殖民掠夺的老路，而是共同发展、共同繁荣，力争通过合作让它们早得利、多得利，帮助它们早日摆脱贫穷。这是实现世界经济健康有序发展的重要保证。

三　互利共赢战略的基本要求

全球经济是开放的经济。一个国家要加快发展，必须大力发展开放型经济。开放的程度决定着开放型经济的发展速度，开放的水平决定着开放型经济的发展前景。中国将继续以自身发展促进地区和世界的共同发展，扩大同各方利益的汇合点，在实现本国发展的同时兼顾各方特别是发展中国家的正当关切。按照通行的国际经贸规则，扩大市场准入，推进贸易和投资自由化便利化，通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。中国经济持续快速、协调、健康地发展已经而且必将继续给国际社会带来更多的机遇、更大的合作空间，形成更多的利益共同体和利害共同体，从而有利于世界经济的繁荣，有利于促进各国的共同发展。正如习近平总书记指出的，“世界繁荣稳定是中国的机遇，中国发展是世界的机遇。和平发展道路能不能走得通，很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇，在中国与世界各国良性互动、互利共赢中开拓前进。”

坚持对外开放的基本国策。按照互利共赢的要求，充分利用经济全球化和区域经济合作提供的各种有利条件，实现对外开放由出口和吸收外资为主向进口和出口、吸收外资和对外投资并重转变，不断拓展新的开放领域和空间，完善开放型经济体系，提高开放型经济水平，实现对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促发展、促改革、促创新。

加快转变外贸发展方式。继续积极参与国际分工，推动外贸发展从规模扩张向质量效益提高转变、从成本优势向综合竞争优势转变，大力发展服务贸易，扩大进口规模，促进国际贸易收支趋向基本平衡，反对贸易保护主义，妥善处理国际经贸摩擦。

努力提高利用外资水平。不断优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量，加快引进智力、人才、技术，引导外资投向重点领域和重点地区。保护外资企业在华合法权益，对国际资本和先进技术持开放态度，创造公平有序的投资环境。实施国家知识产权战略，大力提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。

更加重视对外投资和合作。鼓励各类企业有序开展境外投资和合作经营，支持在境外开展技术研发投资合作，开展海外工程承包和劳务合作，扩大农业领域国际合作，深化国际能源资源开发互利合作。大力开展有利于改善东道国民生和增强东道国自主发展能力的项目合作，尊重当地宗教和风俗习惯，遵守驻在国法律，承担相应社会责任和义务，促进驻在国发展。优化对外援助结构，创新对外援助方式，提升对外援助效果。

有序扩大金融市场和金融业对外开放。构建服务高效、风险可控的金融体系，完善以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，逐步实现人民币资本项目可兑换。既为各国对华开展贸易投资互利合作带来更大便利，也为维护国际货币金融市场稳定、促进经济全球化健康发展创造更好条件。