四 联邦储蓄保险公司流动性保证计划

为恢复公众对银行系统的信心,阻止银行储蓄存款大规模流出,联邦储蓄保险公司(FDIC)于2008年10月推出了临时流动性保证计划(Temporary Liquidity Guarantee Program, TLGP)。该流动性保证计划有两部分内容:债务担保计划(The Debt Guarantee Program,DGP)和交易账户担保计划(Account Guarantee Program, TAG)。目前,债务担保计划和交易账户担保计划均已到期,对美国财政未产生额外的负担。

债务担保计划允许参保的金融机构(银行及其控制公司和附属机构)发行FDIC承保的优先担保债务证券。这意味着,如果一家参保的金融机构对其债务违约,FDIC将向其债券持有人支付本金和利息。FDIC向自愿参保的金融机构收取一定的费用。2009年10月31日之后,FDIC便不再对新发行的任何债务证券提供担保。

交易账户担保计划是由FDIC向参保存款机构不生息的交易账户提供无限制的保护,其中包括低利率的可转让支付命令(NOW)。FDIC向参保存款银行收取一些保险金。2010年12月31日,交易账户担保计划到期。华尔街改革法案为非生息交易账户提供了额外两年的不受限制的保险,期限是2010年末至2012年末。

另外,FDIC还和美国财政部、美联储合作,向花旗银行等机构提供了特别的财务资助。FDIC对花旗银行3010亿美元的住房和商业抵押贷款支持证券资产提供了总额100亿美元的担保,该担保在2009年底终止。

随着美国经济的逐步复苏,美国金融机构的资产质量和资本金状况得到明显改善,联邦保险公司的储蓄保险基金支出水平显著下降。2013年,在救助经营失败的储蓄机构方面,联邦储蓄保险公司动用的储蓄保险基金规模为11亿美元,比美国的中期评估(Mid-Session Review, MSR)所预计的水平低了80亿美元。这主要取决于美国银行部门资本金状况的改善。