案例与拓展［1］

拓展资料：农产品保护价格与支持价格

资料来源：《工人日报》，2015年1月12日第04版

一、收储市场主体多元化促进秋粮收购

在经济新常态下，国内粮食流通领域有何新特征？是否存在农民“卖粮难”的问题？日前，在全国粮食流通工作会议召开之际，记者赴安徽合肥、芜湖等收储一线进行了采访。

安徽省粮食局巡视员戴绍勤告诉记者，随着国内粮食生产连年丰收，粮食需求增速放缓，作为粮食主产区，安徽省粮食收储压力日益加大。2013年以来，国家通过启动政策性粮食竞价交易，释放政策性库存，为新粮收购腾库……

戴绍勤告诉记者：“去年只有国企在进行政策粮收购，诸多民企都不敢入市，造成去年中晚稻收购数量不足。今年有所不同，不少民企加入收购大军，粮食收储市场的市场主体更加多元化，今年秋粮收购将会较好。”

不过，戴绍勤表示，在经济新常态下，粮食流通领域除了面临粮食收储压力之外，粮食生产成本“地板价”不断上升，三大谷物品种配额外进口（缴纳65％关税）的价格逼近“天花板”，导致粮食价格面临双重挤压与保护粮农利益的矛盾也日益突出。

那么，今年的粮食收购价格是多少，又是否存在“卖粮难”的情况呢？

1月6日下午，巢湖市迎来了今冬以来的第一场大雪，但记者在安徽光明槐祥工贸集团看到，前来卖粮的农户依然不少。巢湖市坝镇种粮大户丁大伯在等了5分钟后，便将装了几十袋稻谷的货车开到了结算室门口的地磅上称重。

结算室内的大屏幕上显示，质量为10 960千克。随后，丁大伯将货车开往粮食仓库，在稻谷卸了之后，再一次将车子停在了地磅上。这时，大屏幕上显示，质量为3 500千克。扣除112千克的杂质，粮食净重为7 348千克。

安徽光明槐祥工贸集团公司质量部部长李家丰告诉记者，丁大伯售卖的粳稻为二级，按照每千克3.14元的收购价格，丁大伯能拿到23 000多元钱。

戴绍勤说，近年来粮食部门严格执行最低收购价和临时收储政策，坚持收购守则，坚决防止出现农民“卖粮难”，绝不允许向售粮农民打“白条”，对维护粮食市场稳定起到了积极作用。

二、农产品的支持价格及其影响

上述资料是我国某地近期粮食收购的情况。在现实的经济社会中，许多国家都会对本国农产品实行保护价格，即对农产品规定一个高于市场均衡价格的最低价格。我国也采取价格干预手段，加强对粮食市场的调控，保持价格基本稳定。当粮食供求关系发生重大变化时，为保障市场供应、保护种粮农民的利益，必要时可由国务院决定对短缺的重点粮食品种在粮食主产区实行最低收购价格。在全球经济一体化的过程中，很多人关注农产品的自由贸易问题，要求政府取消对农产品的保护价格或出口价格补贴。但有些国家担心取消农产品保护价可能不利于本国农业的发展，会损害农民的利益，因此一般都会采取支持价格的策略。

1. 支持价格的含义及其影响

支持价格是指政府对某种产品规定的高于市场均衡价格的最低价格。政府实施支持价格的目的一般是为了支持某个行业的发展，增加某些产业的生产者的福利，提高收入分配的公平程度。

政府实施支持价格对产品市场的影响可以用图2-24来分析。

如图2-24所示，该产品市场的均衡价格是PE，均衡产量是QE。政府为了支持该行业的发展，会规定一个高于市场均衡价格的最低价格Pf，从而使该产品的市场价格人为地上涨了，这对该产品的生产者有利。然而，在Pf的价格水平上，需求量是QD，供给量是QS。显然，在高于均衡价格的支持价格下，必然出现产品供大于求的局面。产品过剩不仅浪费了资源，而且会带来其他新的问题。

2. 农产品保护价的影响

对农产品实行保护价格，既有积极影响，也有消极影响。

（1）农产品保护价的积极影响。

农产品存在丰收悖论的现象。如果农业粮食丰收，粮食供给会增加，粮食的市场价格就会下降。而由于粮食是需求缺乏弹性的商品，需求量增加的幅度会小于价格下降的幅度，导致农民的总收益减少，出现谷贱伤农的现象，损害了农民的利益。

如果农民的收入减少，生产粮食的积极性会下降。然而粮食生产是关系到国计民生的一件大事。为了稳定农业生产，一些国家的政府会采取对农产品的支持价格，如图2-24所示，支持价格Pf是高于市场均衡价格PE的最低价格，这样就使农民不会因为多生产粮食而减少收益，从而保护了农民利益，促进了农业投资，整体上有利于本国农业的发展。

（2）农产品保护价的消极影响。

① 使政府背上了沉重的财政负担，许多国家的政府每年都要花费巨大的财政支出用于农产品的价格支持。

② 导致农产品的长期过剩。由于价格支持，会出现农产品供过于求。那些农产品过剩的国家都力图保护本国市场，而将产品打入他国市场，像欧美等发达国家常常会因此引发农产品的贸易争端。

③ 受保护的农业竞争力会下降。特别是对于不发达国家，依靠价格支持来保护本国农业的发展，只是治标不治本，不利于从根本上改变农业的落后状况，提高农业本身的竞争能力。