5.5 常见功能园区

1．保税物流园区

保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。保税物流园区作为多家物流企业在空间上集中布局的场所，通过实行“区港联动”将保税区和港区的优势集中在一起，最终促进保税区、港口之间的“无缝对接”以实现货物在境内外的快速集拼和快速流动。保税物流园区功能定位的理论基础主要是基于经济学对外贸易与经济增长理论，如“对外贸易是经济增长的发动机学说”和“对外贸易乘数理论”，其功能主要包括国际中转、国际分拨配送、国际采购中心、国际转口贸易功能等几点。

（1）国际中转功能。即接收通过各种运输方式到达的集装箱和货物，直接换箱或进行分拣、集拼、储存和综合处理，并换装其他国际航线船舶后，继续运往第三国（地区）指运口岸。

（2）国际分拨配送功能。根据用户的订货要求，在保税物流园区内进行货物的分拣、配备，进行简单加工和增值服务、批量转换，拼箱重组后以最合理的方式送交国内或国外用户。

（3）国际采购中心功能。吸引跨国采购中心进入保税物流中心投资，对国内采购商品进行分拣、重组或对进口商品简单加工和增值服务后，再向国外分销、集运。

（4）国际转口贸易功能。商品从生产国运往保税物流园区进行中转、储存或进行简单加工和增值服务后再销往消费国。

专栏5-2

中国主要保税物流园区

（1）大连保税物流园区

大连保税物流园区即大连区港联动试点区，由大连保税区、大连港集团联合建立，是大连市发展现代物流的主要载体。大连保税物流园区位于国际深水良港——大窑湾集装箱码头岸线腹地，面积为1.5km2，具有国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易等区域功能。

（2）天津保税物流园区

天津保税物流园区是天津港物流园区的一部分，位于天津港区的中心位置，紧邻天津港集装箱码头，三面临港，于2005年3月30日通过国家验收，正式投入运营，总体规划面积1.5km2。园区具有功能包括：实现集装箱综合处理与货物分拨、分销、配送等业务的联动，具备了国际中转、国际配送、国际采购和国际贸易的四大功能。

（3）青岛保税物流园区

青岛保税物流园区是国务院批准设立的国家级经济园区，具备国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易四大功能。目前保税物流园区实现了保税仓储、货物分拨、二线结转、提前申报、集中报关等多项功能，园区的业务类型已发展到保税仓储、转口贸易等多种业务模式。近年来相继开展了直通业务、进境拆拼箱业务。青岛保税物流园区规划面积1km2，园区建筑总面积为506670m2, CFS及物流仓库的总建筑面积482400m2，国际转运区内共设有CFS两座，建筑面积33400m2；国际配送及采购区内仓库共12座，建筑面积449000m2；集装箱转运区占地10.54公顷，集装箱平面箱位达3788TEU。

（4）上海外高桥保税物流园区

外高桥保税物流园区是上海外高桥保税区10km2的重要组成部分，具备国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易四大功能。园区紧靠上海外高桥集装箱三期码头，开发面积1.03km2，自2003年1月至2006年12月基本建成70万m2现代化仓库、15万m2集装箱转运区、2万m2商务中心、9000m2政府监管服务平台，以及先进的硬件和软件配套设施，实现集装箱综合处理能力100万TEU。功能区包括集装箱转运区（堆场14万m2）、国际中转区（仓库17.54万m2）、国际配送区（仓库19.25万m2）、国际采购区（仓库20.3万m2）、商务中心区。

资料来源：韩雪．国内外港口物流园区功能的比较与借鉴[J]．中国港口，2010（01）:26-28.

2．城市物流园区

在确定城市物流园区功能定位上，要符合现代物流产业发展趋势，符合国际物流园区发展模式和发展方向，符合所在地区发展现代物流业的战略思路，符合园区所处城市特殊区位条件，符合园区发展现状和未来成长需要。要着重解决物流园区的市场定位、业务定位、客户定位、服务定位和形象定位等问题。在物流园区主要功能设计上，应涵盖商流交易、物流配送、信息引导和其他配套服务等主要功能。

（1）商流交易功能。即通过供应商、生产商、批发商、零售商和专业化物流企业协同发展，建成区域性集专业市场、采购中心、批发中心、配送中心于一园的社会化物流、商流共生园区，以提供多功能、综合性、现代化物流、商流服务。

（2）物流配送功能。即以专业市场物流为依托，以第三方物流企业为主体，以物流配送为主要业务形式，开展基于供应链管理的一体化现代物流综合服务。

（3）信息引导功能。即为交易与物流两大核心功能提供综合信息服务，包括提供物流信息管理系统的开发、电子商务和流通信息服务等。

（4）配套服务功能。即主要提供包括法律、金融、保险、园区管理等配套服务。

3．空港物流园区

近年来，我国空港物流园区的建设得到了前所未有的大发展。上海、北京、广州、深圳以及天津等地纷纷建立了自己的空港物流园区，原因主要有以下几点：一是空港物流园区的建立对于降低商品总价值中的物流成本具有重要作用；二是目前我国各大机场都以航线覆盖面广、延伸能力强、辐射范围大、服务功能强的枢纽机场作为发展的战略目标，建设空港物流园区，也是实现构建枢纽机场目标的重要举措；三是由于空港物流园区可以实现高效的物流运作，将会吸引大量的航空公司和物流企业入驻，促进当地物流产业发展，加速并推进产业结构的调整和优化。空港物流园区的功能定位一般可分为以货运为核心的基本功能、衍生功能和空港运输衍生功能。

（1）基本功能。从航空货物运输角度，航空物流从参与者和服务类型等要素可以分为快递和航空货运两种。快递业务提供一站式的点到点运输服务，参与者只有货主和物流商。航空货运参与主体较多，按照我国现有航空运输模式，一般有货主、一级物流运营商（航空货代、航空公司）、二级物流运营商（第三方物流商、第四方物流商等）、机场、货站、收货人，国际货物还有海关参与。因此，空港物流的基本功能区块一般有快递中心、航空货运代理中心、航空公司基地、保税物流区、国内货物存储、中转中心、综合物流区。

（2）衍生功能。航空货物运输产生的衍生功能主要是对航空货物的处理加工等产业链的前后两个方向的延伸，它对航空货物提供增值服务功能，这是现代物流的一种发展趋势。航空货物一般具有高附加值、体积小、重量轻、对运输时间要求高等特点，这就要求空港物流园区能提供简单的生产加工功能以满足需求，因而生产加工功能也就成为最常见的衍生功能；此外，为了促进商品交换与流通，园区一般应具有贸易功能；围绕货物是否需要通关还有保税物流和非保税物流之分。因此，航空货物运输的衍生功能区块一般有保税物流区、生产加工区、贸易商务区以及围绕航空物流的咨询培训商务等。

（3）空港运输衍生功能。空港运输衍生功能主要围绕直接或者间接服务于航空运输的产业，如飞机维修、航空食品的加工服务等，围绕航空客流开展的商品展示、国际贸易、宾馆服务等，以及为航空运输从业人员的配套服务等。因而，其功能区块一般有飞机维修基地、生产加工区、贸易商务区、生活配套区等。

4．港口物流园区

港口物流园区功能基本上可概括为中转、配送、贸易、增值加工、集装箱服务、保税物流等几个方面。

（1）中转功能，又包括国际中转、国内中转、保税中转、非保税中转等。国际中转是指货物起运地和目的地位于两个不同的国家，该货物的运输通过在第三地港口的换装运输工具而得以实现。货物在起运港一次报关即可，无须在中转港进行二次报关或二次查验。对港口物流园区来说，即对国际、国内货物在园区内进行分拆、集拼后，转运至境内外其他目的港。国内中转是指货物起运地和目的地位于同一个国家，该货物的运输通过在第三地港口的换装运输工具而得以实现。保税中转是指对中转货物在中转地港口的某一保税物流区予以保税。即境内货物进入该区域视同出口，予以退税；境外货物进入该区域免征关税和进口环节税；中转货物在区内可以自由流通，不征增值税和消费税。非保税中转是指对中转货物不予以保税，境外货物到港即视为进口，须清关、等待海关查验、缴纳关税和进口环节税；境内货物须报关结束，装船起运后视为出口，予以退税。

（2）配送功能。港口物流园区的配送功能是指港口利用临近口岸、专业化和信息化的优势，在库存仓储、存货管理的基础上为企业生产提供后勤服务，即时配送企业所需原材料、零配件等物料，提供包括专业物流方案设计、库存管理、实物配送和搬运装卸、包装加工等一系列物流服务，从而使货主企业节省运输、仓储成本。

（3）贸易功能。港口物流园区的贸易功能具体体现在开展国际转口贸易、发布商品交易信息，召开商品展示及贸易洽淡会等。

（4）增值加工功能。港口物流园区的增值加工功能是指某些原料或产成品从供应领域向生产领域，或从生产领域向消费领域流动过程中，为了有效利用资源、方便用户、提高物流效率和促进销售，在港口物流园区中对产品进行的初级或简单再加工，如再包装、分拣、刷唛、除去杂质的加工等。在物流园区内所完成的流通加工可以增加运输、仓储、配送等活动的附加价值，同时也提高了物流过程本身的价值，使用户获得价值增值。

（5）集装箱服务功能。港口物流园区可利用临近港区的优势，为口岸运输提供基础的集装箱管理服务功能，包括集装箱的堆存、调运、送港、疏港，集装箱的维修、洗、熏蒸，冷藏箱的保管和调运，集装箱货物的装箱、拆箱、拼箱等。

（6）保税物流功能。不少港口物流园区都兼具保税区的功能。保税区是我国借鉴国际上自由贸易区和出口加工区的成功经验，结合我国国情在重要的外运港口设立的。其基本功能有三个：一是保税仓储、商品展示等贸易服务功能；二是国际转口贸易功能；三是出口加工功能，保税区内企业加上生产的产品以销售为主。海关对境外进入保税区及在区内流转的货物，按照国际通行做法进行监管，除国家禁止和限制进出口的货物外，原则上允许所有货物与国际市场自由流通，海关凭货运单验收；区内进口物资，可以在区内企业间相互转让、买卖、借用等，保税区不能建立商业、娱乐业等消费行业。