自序
H(健康)S(安全)E(环境)管理起源于石油行业,在工业化发展进程中石油以及石油工业起着巨大的推动作用。石油工业是一个集多学科、多领域和高风险于一身的产业,作业地域广泛,从陆地到海上无不存在石油的身影和影响,除作为工业血液有不可替代的作用外,石油产量、储备等也时刻牵动着当今经济发展和人类社会的大局。在关注职业安全健康的同时,环境保护也就成为石油开发者一个严峻课题。因此,国际石油行业把建立协调统一的健康、安全与环境管理规范放在了非常重要的位置,这些管理规范逐渐形成了一种国际惯例,被所有国际石油公司所接受。
随着HSE管理观念以及体系的引入,我国整体的健康安全环境管理水平较之前有了巨大的进步。HSE管理体系建设的内在价值与作用在于促使履行企业经济、政治和社会责任,实现科学、持续、有效、协调发展,增强我国产业的市场竞争力。伴随国家HSE宏观战略的实施,整个社会对作业现场健康、安全、环境管理提出了更高的要求。作业现场的人本管理、过程控制、风险管控、规范作业、业绩评估、持续改进是实现HSE管理目标行之有效的手段。为此,上海市HSE研究会组织相关专家、研究人员编写了《作业现场HSE管理》一书。
《作业现场HSE管理》是一本旨在企业经营活动或者工作过程中,通过管理者和班组长在现场对正在进行的活动或行为以HSE管理体系的标准给予必要的检查指导、纠正监督,保证活动和行为按照HSE管理体系规定的程序和要求进行活动的书籍。
此书围绕石油化工行业的现场HSE管理和班组安全管理;以“预防为主、以人为本、科学严谨”作为写作理念;以HSE法律法规、技术规范、作业规程为依据;参考著名的HSE事故过程理论如能量意外释放理论、轨迹交叉论、海因里希事故法则;运用危害识别及风险评价、作业许可、安全行为观察、隐患报告、事故事件调查、安全检查、纠正预防措施的落实等方法和手段;把作业现场人、机、料、法、环管理要素和HSE管理科学要求进行有机整合,建立一个创新的、完整的作业现场HSE管理体系。
《作业现场HSE管理》一书尝试起到四方面作用。
意义之一在于发展HSE管理的理论。健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系,或简单地用HSE MS(Health Safety and Environment Management System)表示。由于对安全、环境与健康的管理在原则和效果上彼此相似,在实际过程中,三者之间又有着密不可分的联系,因此有必要把安全、环境和健康纳入一个完整的管理理论体系之中。以HSE先进的理念(以人为本的理念、预防事故为主、持续改进发展、全员参与)管理为基础,以作业现场人、机、料、法、环为五大管理要素,以HSE管理过程为操作管理行为构建一个完整的管理理论体系。
意义之二在于推广HSE管理的应用。我国石油行业从1997年开始,建立了文件化的HSE管理体系,取得了体系认证,每年开展体系内部审核和管理评审,第三方定期进行认证审核,体系运行已二十余年。但在日常的体系运行中,依然存在形似而神非的现象,仍旧依靠传统思想和手段实施体系运行管理,生产现场风险和隐患仍然大量存在,员工素质低、执行力差,“三违”现象屡禁不止,事故时有发生,石油企业HSE管理还没有达到根本性的转变,HSE管理还有很大的提升空间。因此,以作业现场为研究对象的本书发展了石油化工领域HSE管理的具体应用研究。
意义之三在于与时俱进,建立以风险管理为核心的作业现场HSE管理体系。现有企业的HSE管理通常表现为让职工背诵相关法律条文与理论培训,这会导致形式内容大于实际内容、培训内容与实际生产联系不紧密的现象。真正能够预防事故的是建立以风险管理为核心的管理体系,这才是保障安全生产的扎实基础。因此,本书“预防为主”的理念恰恰响应了时代的要求。
意义之四在于便于管理者开展HSE现场管理。本书把管理的基本单位放在了班组上面,有利于管理者开展HSE现场管理。班组是企业组织职工从事生产劳动的最基本的单位,企业的各项工作任务都要通过班组来落实,HSE现场管理工作也是如此。企业绝大多数职工在班组,绝大多数机械、设备归班组使用和维护,绝大多数的八大特殊作业也是靠各种班组去完成,所以班组是有效控制事故的前沿阵地。因此,管理者抓HSE现场管理,必须从班组抓起。
书中详细介绍了人员HSE管理、设备HSE管理、物料HSE管理、方法HSE管理、环境HSE管理的特点,总结分析了作业危害性、管理措施、技术措施、自救互救、持续改进等内容。这些内容可以帮助管理者为职工建立规范岗位设置、梳理业务流程、清晰岗位职责。广大从业人员经过学习和培训后,也可以进一步增强作业现场HSE管理意识、掌握作业安全技能及HSE管理方法,从而立足新起点、顺应新形势,自觉规范作业行为,确保作业安全。
《作业现场HSE管理》一书经过评审委员会和编著者的认真把关、反复修改和审查,有力地保证了本书内容的科学性、操作性、先进性、实用性,对石油化工行业的HSE管理起到重要的指导作用,相信本书的出版一定会赢得行业读者的喜爱。在此,由衷的感谢各位编委、审稿、评审专家所付出的宝贵时间和大量精力。由于编写时间仓促、编者水平所限,书中疏漏难免,敬请读者批评指正。
郭晓军