2013年安徽省电子政务发展概况

2013年，在省委、省政府的正确领导下，在工信部的大力指导和支持下，安徽省认真贯彻落实《国家电子政务“十二五”规划》的任务和要求，扎实推进电子政务工作深入开展。

一 电子政务基本情况

全省各地、各部门以促进政府职能转变、提高政府行政效能为重点，进一步加强电子政务工作机制体制创新，不断完善电子政务网络体系建设，深化电子政务应用，全省电子政务工作有了新进展，取得了新成效。

一是信息公开目录服务体系建设成效显著，促进了各级政府信息公开服务质量的提高。

二是省级统一行政服务平台投入运行，政府在线服务功能和服务范围进一步扩展。

三是注重政务公开、政务服务体系标准化研究与推广，提高电子政务服务质量。

四是注重网站服务架构理念更新，突出“以公众服务为中心”的政府网站架构平台化特征明显。

五是基于第三方的全省政府网站评估工作常态化开展，对各级政府网站发展促进作用明显。

二 “十二五”规划目标实现情况

按照国家和安徽省电子政务“十二五”规划目标任务要求，各项工作稳步有序向前推进。

一是电子政务统筹协调发展不断深化。按照电子政务服务“体系化”发展的思路，研究制定“安徽省统一政府服务”品牌策略，构建统一标准规范、业务协同一致、监督保障有力的全省电子政务整体服务应用平台基础框架。

二是政府网站服务质量稳步提高。省、市、县三级共计170多家政府网站全部开通，政府网站绩效水平不断提高。安徽省政府门户网站在全国政府门户网站绩效评估中多次荣获全国优秀政府网站前十名。

三是政府公共服务和管理应用成效明显。各级政府部门围绕中心、服务大局，大力拓展服务领域，工作呈现出稳步发展、不断深化的良好态势。马鞍山等市以建设统一的社区综合服务信息平台应用为抓手，探索出一条具有本地特色的社区为民服务新路子。

四是电子政务信息共享和业务协同取得突破。启动了全省政务信息资源交换与共享平台建设工作。省政务服务中心数据交换平台采用了SOA和ESB服务总线架构，依托互联网和电子政务外网，连接省直部门、试点市的网络环境，实现了政务服务业务数据的实时交换和信息共享。

五是电子政务信息安全保障能力持续提升。电子政务信息安全监管体制业已形成，工作机制全面建立，有力保障了政府信息系统和重要网络正常运行。电子认证证书得到广泛推广，信息安全等级保护和风险评估工作有序推进，应急响应和处置工作取得积极成效。

三 核心业务应用情况

一是加强电子政务外网及协同办公建设。全省16个市电子政务外网全面建成，95%以上区县实现全覆盖，累计开通15万协同办公OA账号，宿州等地市、县区公务员使用手机、pad等移动终端进行办公。

二是加强全省应急平台系统建设。警务E通省平台在部分地市实施，为1万多名一线干警提供移动办公及执法服务。消防部门建成全省统一的消防E通平台，重点防火单位消防员与消防监督部门实现互动，及时排除火灾隐患。

三是大力推进社会保险信息系统建设。将社会保险登记、申报、审核、征缴、发放、稽核、账户、基金管理以及劳动力市场招聘、求职、就业登记、失业管理等诸环节纳入统一的信息系统管理，基本实现了社保业务信息化全覆盖。

四是大力推进各类基于银行卡的创新电子支付服务。推出了一系列以银联卡产品和创新支付产品为主的产品体系，包括高端卡、福农卡、公务卡、金融IC卡等卡产品，以及在线支付、手机支付、电视支付、迷你付等创新支付产品。

五是开发安徽省药品质量监督抽验信息平台。安徽省药品质量监督抽验信息平台运行以来，已录入56246个批次的药品抽样、检验数据，为全省食品药品稽查抽验工作提供了有力的基础数据支撑。

六是促进智慧社区全省规模推广。完成合肥、芜湖、宿州、淮北、宣城等地市、县区社会管理一体化平台建设，实现了社区管理与服务的有效融合，构建了信息化、智能化的智慧社区新模式，重点推进社区信息化和居家养老信息化项目，提高工作效率，构建和谐社区。

七是完成数字城管市县级项目平台建设。合肥等8个地市数字城管系统建成完毕，城管案件平均处理时间可以缩短到现在的1/10左右。银行、学校、社区等视频监控系统与公安部门的“天网”系统整合，实现信息资源共享。

八是全省医疗保险异地结算信息系统建设逐步推广。社会保险管理信息系统和试点医院HIS的升级改造工作业已完成，实现四家试点市参保人员到合肥市就医的联网结算。

四 电子政务信息安全保障情况

一是加强信息安全工作机制建设。参照国家网络与信息安全协调小组架构，成立了省网络与信息安全协调小组，积极履行信息安全管理职责，大力落实信息安全技术防护措施，形成了职责明确，分工合理的工作机制。

二是开展信息安全检查。按照《安徽省政府信息系统安全检查实施办法》，对政府网站组织开展信息安全等级保护与风险评估、信息安全隐患排查等工作，强化了政府部门信息安全管理意识，提高了政府信息系统安全防护能力。

三是加强网络与信息安全综合管控平台建设。建立安徽省政府网站安全在线监测系统，对67个省直部门和全省县级以上政府门户网站进行远程渗透测试，及时发现问题，组织技术力量进行跟踪督查。

四是加强数据容灾备份能力建设。安徽省信息系统灾难备份中心被国家有关部门评定为四星级数据中心，为全省多家政府部门、企事业单位提供了专业化灾难备份服务，有效保障了全省基础信息网络和重要信息系统安全运行。

五 电子政务发展环境保障情况

省委、省政府十分重视电子政务发展，把电子政务工作定位为提升全省经济社会发展的核心竞争力，积极营造良好的电子政务发展环境。

一是加强法规建设，促进电子政务健康发展。制定《安徽省政府网站管理办法》，明确省政府办公厅为全省政府网站管理主体，全面负责全省政府网站的目标制定、建设协调和督促工作。各级政府和部门按照“加强政府网站建设，服务安徽奋力崛起”的目标要求，统筹规划网站栏目内容和服务功能。各市、各部门按照《安徽省政府网站安全管理技术指南》的要求，做好政府网站安全管理工作。淮南、马鞍山、池州等市制定出台《电子政务建设项目管理办法》，通过政府立法的形式，对电子政务项目的审批、设计、建设、监理、资金投入、招投标、效益评估、验收等方面作了规定，有效规范了电子政务项目建设，提高了建设的科学水平，避免了资金的盲目投入。六安、蚌埠、淮北等市制定《电子政务工作考核办法》，有力促进电子政务推广应用，加快电子政务建设发展，强化电子政务监督管理。安徽省教育厅制定《安徽省教育电子政务建设实施意见》，建立办事高效、运转协调、行为规范的教育管理体制，进一步提高工作质量和效率。通过加强政策、法规和标准规范建设，进一步促进了全省电子政务工作步入法治化、规范化建设轨道。

二是加强组织领导，指导全省电子政务云平台建设应用。为扎实推进安徽省基于云计算的电子政务公共平台发展，及时成立省电子政务云平台建设应用工作组，指导检查全省电子政务云平台建设应用工作，支持马鞍山、池州市等试点地区各部门业务应用发展，防止重复建设和投资浪费，促进互联互通和信息共享，增强电子政务安全保障能力，推动电子政务朝集约、高效、安全和服务方向发展。

三是加大经费投入，保障电子政务建设有序开展。2013年度“数字安徽”建设资金为3000万元，从中切出一块作为电子政务建设专项引导资金，支持各级政府、各部门电子政务建设。省直部门、各市政府也相应出台政策支持电子政务发展。安徽省卫生厅、马鞍山市等分别制定《安徽省卫生信息化建设管理办法》《马鞍山市财政系统信息化工作管理办法》，明确电子政务项目资金的来源、使用和管理规定等。

四是加强业务培训，打造一支过硬的电子政务队伍。积极组织人员参加基于云计算的电子政务公共平台顶层设计培训班，为安徽省试点地区编制《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计方案》奠定了坚实的基础。为做好全省各级政府网站安全管理工作，组织5期共500多人次的网站安全管理或技术人员的培训班，有效地提高政府部门信息安全管理的能力和水平。在芜湖等市县举办省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设应用培训，参加培训人员达300余人次，提高了政府网站服务和技术保障能力。

（安徽省经信委信息化推进处 杨广琦）