第二章 “民工潮”背景下的留守儿童

1992年，邓小平南下视察武昌、深圳、珠海、上海等地，并发表了重要讲话，对当时国内的经济改革和社会发展起到了重要的推动作用。邓小平南方谈话发表后，我国的经济发展，特别是东部沿海城市的经济发展，进入了一个新的增长期，一些主营机械、制造的外资企业大量进入沿海城市，急需大量的劳动力。这时，国家适时调整政策，放宽对农民进城就业的限制，一股农民外出务工的浪潮开始出现，由此形成了波澜壮阔的“民工潮”。在不改变农业身份、不改变城市公共产品供给的情况下，“民工潮”以“离土又离乡”的模式实现了农村剩余劳动力的转移。

进入21世纪以后，中国经济开始了新一轮的快速发展。特别是党的十六大以后，中共中央就如何统筹城乡发展、解决农民增收难等问题出台了相关政策，积极引导农村劳动力向城市转移。2002年，约有9460万的农村劳动力“离土又离乡”，超过当时具有城镇户籍的第二、第三产业职工总人数。

根据国家统计局发布的《全国农民工调查监测报告》提供的相关数据，近几年在本地就业的农民工人数呈上升趋势，外出务工农民工中举家外出的农民工数量在逐年增加，这表明持续多年的“民工潮”并无消退趋势（见表2-1）。

表2-1 2008～2013年农民工人数

资料来源：《2013年全国农民工监测调查报告》，中央政府门户网站，http://www.gov.cn/xin-wen/2014-05/12/content_2677889.htm。