第8章 苻坚治国：“法治绿洲”存在的几个条件

公元359年，在《资治通鉴》卷一百中有其一段前秦帝国天王苻坚关于对“法治”的感慨，现摘录如下：

秦王坚自河东还，以骁骑将军邓羌为御史中丞。八月，以咸阳内史王猛为侍中、中书令，领京兆尹。特进、光禄大夫强德，太后之弟也，酗酒，豪横，掠人财货、子女，为百姓患。猛下车收德，奏未及报，已陈尸于市，坚驰使赦之，不及。与邓羌同志，疾恶纠案，无所顾忌，数旬之间，权豪、贵戚，杀戮、刑免者二十馀人，朝廷震栗，奸猾屏气，路不拾遗。坚叹曰：“吾始今知天下之有法也！”

这段文字的大概意思是说，王猛被任命为侍中、中书令、京兆甲等一系列京都第一长官后，在没有得到苻坚批示的情况下，斩杀皇亲国戚恶霸强德，并与分管监察的御史中丞邓羌同心协力，痛铲邪恶。政府上下，奸人恶棍，连呼吸都不敢，治安良好，路不拾遗。苻坚见此，叹息道：“我到今天才知道治理天下还是要靠法治啊！”

从文中我们可以看出：王猛和邓羌所治理下的长安，是一个安定的社会，没有贼盗，没有恶棍，国家一片宁静。

那么这个效果是怎么产生的呢？还要说说王猛这个人。

在《资治通鉴》中，对王猛的评价也是与其管理国家相关：

“猛为相，坚端拱于上，百官总己于下，军国内外之事，无不由之。”

是说，王猛做宰相，苻坚无须做什么事，只用坐在上面，文武百官统属下面，军队及国家内政外交事务，没有经由他手的。

你还别说，这还真有点像后面我们要讲的唐太宗。如此看来，作为一国之君，一个单位的一把手，如果事无巨细，全部由其操办，那绝对不是一个好的领导：一是说明属下能力不行；二是说明自己用人不善，所谓“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。像秦始皇、雍正大帝，自认为自己励精图治、殚精竭虑，赢政老人家一天看几百斤竹简，胤禛先生一夜审批百十件奏章，鸡毛蒜皮，什么事都管，结果把自己累死了不说，底下的人则闲得发疯，这帮人一闲，就有了争权夺利、勾心斗角的时间，无事生非、尔虞我诈，结果把个好端端的国家弄得乌烟瘴气、鸡犬不宁。

所谓大治，庄子云：“若烹小鲜！”只要底下人有能力，信得过，给底下人权力，由底下人干得了，自己落得清闲想大事，干大事，这样，下面的人才能得以发挥，干得才起劲，工作自然也就好很多，社会自然发展迅速。

苻坚执政初期是如此，因而历史上就有了王猛先生；唐太宗初期也是如此，于是我们今天也记住了魏征、房玄龄。而细想一下，在这样的君臣治理下，天下还真的很太平，很和谐，也很给力。

好了，我们回过头还是说王猛这个人。

在这段话后面，《资治通鉴》接着说道：“猛刚明清肃，善恶著白，放黜尸素，显拔幽滞，劝课农桑，练习军旅，官必当才，刑必当罪。由是国富兵强，战无不克，秦国大治。”

就是说：王猛刚正贤明，清廉严肃，褒贬分明，放逐罢免无能平庸者，提拔重用有才而不得志者，劝勉农耕桑蚕，训练军队，任用官职都符合他们的才能，刑罚一定依据罪恶，因此国富兵强，战无不胜，秦国得到了大发展。

连柏杨先生看到这里，也感慨：从史书上看，王猛是一个成功的政治家，在三百多年的分裂时代中，中国像一块血腥的沙漠，到处狂风滚石，禽兽奔腾，人们互相吞食，只有王猛治理下的前秦帝国，是沙漠中唯一的绿洲。

最后，他还指出，这个绿洲的出现，不是王猛一个人的功绩，而是法治的力量，而且，还要有像苻坚这样的领导，像前秦这样的人民群众，为法治铲除了行进道路上的障碍。

这些点评，可谓一针见血，笔者也认为，前秦社会治理之成功，“法治绿洲”之出现，主要基于以下几点：

其一，重视法治，发展经济。

王猛无论在管理上，还是在执法上，都坚守规则。对每个官员都授予各自的职权，同时对职权都加以限制，对每项惩罚都做到证据确实。所以，每个官员都能愉快地接受职务，处罚都能得到人们的认可，赏罚分明而公平，何愁政不治、国不兴，当然，这样的法治还必须因势利导，审时度势，如在战场上则适用另一法则——“适者生存”。与此同时，他鼓励耕织，加强军备，这才使国家繁荣富强，人民安居乐业。

其二，吏治廉明，人才辈出。

王猛在用人方面，讲求不拘一格用人才。同时，实行平庸者下，能者上的制度，确保了前秦帝国的人才储备和社会建设需求，这是吏治上的制度化、廉明化。严惩黑恶势力，扶持和鼓励善举和道德模范，加上他自己“刚明清肃，善恶著白”，能以身作则，社会腐败何处能以安身？社会又怎能不和谐？

其三，领导信任，政通人和。

在前秦，苻坚很少插手王猛的规章制度，尽管苻坚本人也是一个管理能力很强之人，但他从不干预王猛的管理，好让王猛全面实施自己的法治计划。这样的事情，在现代社会都很难做到，而在1600多年前的封建社会则显得更加难能可贵。因此，王猛之所以能成功，与苻坚这样的“明主”是分不开的。

然而，封建社会毕竟不是法治社会，王猛苻坚故去后，这块“绿洲”很快就沙漠化了！