电子政务与社会信息化

武汉市人民检察院

2001年以来，武汉市人民检察院紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题与“科技强检”要求，严格遵循市检察院党组制定的“高点定位，高点设计，高标建设，高效应用”十六字信息化建设原则，不断加大科技强检工作力度，切实加强信息化基础建设，重点突出信息化应用，全面提升信息化服务水平和保障能力，有效促进了全市检察工作科学发展。2006年10月，市检察院检察信息化应用工作在全国检察机关技术信息工作会议上交流经验；2007年5月，武汉市监所检察信息化建设在全国监所检察工作会议上交流经验；2011年11月，市检察院在全国检察机关技术信息工作会议上介绍信息化建设工作经验；2012年5月，最高人民检察院检察长曹建明、湖北省人民检察院检察长敬大力在汉视察期间，对市检察院信息化建设工作均给予高度评价。

一、武汉市人民检察院信息化建设基本情况

（一）市检察院信息化工作变迁与机构沿革

市检察院信息化建设始于2001年。2000年全国检察机关科技强检工作会议召开之后，市检察院党组高度重视，专门召开会议研究，成立市检察院信息化建设领导小组，由办公室具体主抓落实，初步建成了武汉市人民检察院局域网，实现了检察统计工作信息化。

2004年10月，全国检察机关信息化工作会议部署“一网五库两类应用和一个门户”建设工作（简称“1521工程”）。市检察院筹措经费800余万元，2003年立项报批，2004年施工建设，2005年建成“三网四室十五大智能系统”，实现了网上办公、网上辅助办案、网上教育、网上综合事务管理等功能。

2007年3月，为了适应检察改革的要求，突出信息化工作的专业地位，市检察院党组将信息化工作从办公室划归检察技术处负责。

2009年，高检院提出“统一规划、统一标准、统一设计、统一实施”的科技强检要求，适逢市检察院立项建设检察技术新大楼之机。市检察院党组抓住机遇，随即制定“高点定位，高点设计，高标建设，高效应用”十六字信息化建设原则。并争取专项资金2000余万元，2008年年底立项设计，2009年施工建设，2010年7月建成集办公、办案、会议、网络、视频、监控、安保功能于一体的“十大智能化系统”。

2010年7月，专门成立信息网络管理处（下设网络应用组、视频保障组、电子证据组及综合保障组），负责规划和指导全市检察机关信息网络工作，切实保障信息运维及网络安全。

（二）重点信息化工作与建设项目及成效

1．重点信息化工作

市检察院信息化工作主要包括十项内容：一是专线网、局域网、政务网、互联网的规划及维护管理和网络安全工作；二是内网机房、外网机房、网络控制中心等机房设备的维护管理和机房安全工作；三是检察专线网应用系统和数据库系统的规划、维护管理和上级院下发应用软件的使用推广工作；四是全院办公计算机终端的日常维护、升级和杀毒等工作；五是大楼IPTV、门禁、考勤、大屏等系统的日常维护工作；六是视频会议技术保障和维护管理工作；七是市检察院相关信息化建设工作；八是对区院信息化建设的指导工作；九是全市检察信息技术人员的技术培训工作；十是领导和上级院交办的其他信息化工作任务。

2．主要建设项目

市检察院坚持“持续推进建设，突出纵深应用，强化统筹管理，全面确保安全”的工作思路，精心指导信息化项目工程建设。经过艰苦努力，2010年7月，如期建成了“十大智能化系统”。包括：机房网络系统、会议系统、多媒体培训中心、多功能报告厅、综合布线系统、电子显示屏系统、通信保障系统、大要案指挥中心、楼宇自控系统和安全保卫系统。

3．项目成效

信息化的发展与应用为检察事业改革与发展提供了强大动力，代表着检察改革与创新的基本方向。上述“十大智能化系统”的建成，实现了楼内通信办公智能化和网络系统高度集成化，对于规范法律监督活动，提高检察机关办公、办案、办会效率，提升检察队伍素质等，都产生了深远的影响。

（1）实现了办公办案现代化。信息技术的应用，不断提升办公办案水平，形成网络化办公办案模式，统一规范执法行为，实现检察信息资源共享，减少二次录入带来的大量重复工作和数据差错，提高了办公效率和办案质量。2013年市检察机关公文实现了网上起草、呈批、修改、流转、归档，收文网上审阅、签批、传阅，逐步取消纸质文件流转，各种信息发布、情况反映、活动安排、通知公告、文件传达、理论调研、检察动态全部在网上进行，在纸质文档制作的同时，运用电子扫描等信息技术制作成电子档案备份，建立卷宗档案数据库，使携带、检索、提取、调用、加工更为方便快捷，不仅节约了空间，而且保证了安全性、可靠性，特别是统一业务应用软件的上线运行，办案工作全部在网上实施，实现了对案件的全程动态监督与制约，提高了案件质量和办案水平，加大了诉讼监督的力度。

（2）规范了法律监督活动。信息网络技术使办案流程、办案过程的各个环节得以规范设置和全程监督控制，使每一步都有详细的操作记录，形成了规范的办案信息处理监控系统。通过信息系统联网、网上举报、专线接待、检务信息发布、视频会议、网上教育培训等，促进了干警言行规范，依法办事，避免了关系案、人情案的发生。转变了传统的办公办案方式和管理方法，打破了时空限制，实现了信息共享、交换和开发利用，大大提高了检察机关的快速反应能力和执法办案效率。

（3）提供了执法活动安全屏障。智能会议系统、多媒体培训中心、多功能报告厅、电子显示屏系统、视频会议系统、大要案指挥中心等智能系统的配备，既满足了现代化智能办公的客观需要，又兼顾了检察系统工作的保密特点。多媒体培训中心以培训业务为主导，兼顾考试等特殊应用，具有教师机远程操控学生机、实时教材分发、专业课程编辑、纸质实物投影展示等多项功能，能更高效、更直观、更科学地开展多媒体教学。多功能报告厅和视频会议室具备举办各种会议、学术报告、舞台表演、数字立体声电影放映、VOD卡拉OK点播和完整的视频会议功能。电子显示屏系统具备动画播放、幻灯片放映、电视收看、信息搜索等功能。投入使用以来，各项功能得到全面实现，为丰富干警文化生活、传播检察信息正能量发挥了积极作用。大要案指挥中心以武汉市院审讯指挥中心为轴心，通过专线网、指挥调度系统、网络监控系统、审讯系统支撑平台，建成覆盖全市的远程审讯指挥系统，使上级院可以远距离地对下级院工作进行指导和协调，下级院亦即可实时向上级院请示、汇报工作，既节省了人力和财力，又实现了保密的工作要求。

（4）加强了检察队伍建设。将信息化与业务工作和队伍管理有机结合起来，积极探索建立新型的办案工作和队伍管理模式，逐步实现执法的规范化和管理的科学化。把办案工作和队伍管理的基本规范和要求细化为前后相连、环环相扣的工作流程，实现网上的动态管理、实时监督的质量控制，形成科学规范的长效管理机制，从根本上解决队伍管理和执法办案中存在的问题。2013年，武汉市检察机关人均电脑拥有量达1.5台，实现了网络全覆盖，满足了检察队伍建设的刚性需求。

（三）投资金额与运行维护情况

2001年以来，市检察院围绕信息化建设，通过上级院拨款和市人民政府支持，累计投入专项资金3000万元。运行维护工作，主要由网络管理处承担，费用从市检察院年度办公经费中据实列支。

近年来，为了保证信息化系统的安全稳定运行，市检察院先后制订了一系列规章制度，诸如《武汉市人民检察院网站管理规定》、《武汉市人民检察院计算机管理规定》、《武汉市检察机关视频会议管理规定》、《武汉市人民检察院计算机网络系统保密规定》、《中心机房管理制度》、《固定电话使用管理规定》、《关于武汉市人民检察院电子证据受理范围及工作流程的通知》、《武汉市人民检察院视频会议的保障及应急方案》等，从制度层面上有效保证了网络的安全高效运行。

二、2013年度检察信息化建设情况

2013年，科技强检和检察信息化建设跨入了前所未有的新阶段。市检察院紧紧围绕办公办案工作需要，以信息化应用为重点，突出抓了检察信息化建设，主要办了13件大事。

（一）信息化建设工作

1．2013年2月，完成了市检察院老办公大楼信息化改造工作。对6个部门（办公室、反贪局、反渎局、技术处、老干处、案管中心）83个房间249个信息点作了调整、迁移和开通。

2．2013年4月10日，市检察院办案区24小时视频监控存储系统建成并通过验收，实现了省、市、区检察院三级一体化指挥、监控和互动，进一步规范了执法办案活动。

3．2013年10月28日，市检察院侦查信息查询室建成并通过验收。该项目投资90余万元，历时4个月，经过侦查指挥中心、信息网络管理处的共同努力，其功能及其技术标准全部达到设计要求。

4．2013年11月22日，市检察院司法鉴定中心建成并通过验收。该中心实验室面积1000余平方米，投入资金1400余万元，2011年立项启动，历时两年竣工，通过半年的运行调试，2013年该项目已达到“湖北领先，中部第一”。

5．2013年6月，市检察院率先实行专线网升速扩容工作，并成为全省检察机关首家完成扩容任务的单位。2013年，市检察院至省检察院的专线网带宽升级至100M，市检察院至各区检察院的带宽升级至70M。

6．2013年12月7日，市检察院投资90余万元（不含万里红软件费用），耗时近1个月，完成涉密系统分级保护，并一次性通过省保密局现场测评验收，确保了网上办公办案的保密安全。

7．2013年12月底，全市16个基层检察院中，除个别“两房”在建单位外，已有13个基层检察院共投资经费400余万元，完成了视频会议系统升级改造，实现了720P到1080P的升级，保证了更好的视频会议效果。

8．2014年1月1日，经过近一个月的配置、调试和试运行，武汉市检察机关统一业务应用软件正式上线运行，这标志着市检察机关办案工作信息化水平跃上了一个新台阶。

（二）信息化应用工作

1．2013年10月，按照高检院和省检院的统一部署，市检察机关全面实行了分级保护，从技术和物理层面加强了保密工作。

2．视频会议系统的应用降低了会议成本，节省了人力财力。2013年，共保障视频会议63场，组织全市检察机关视频会议联调43次。实现了与高检院、省检院相关会议的同步，保证了上级会议精神第一时间在市检察机关传达和贯彻。

3．司法鉴定实验室建成投入使用，技术检案实现了新增长。2013年，市检察院充分利用司法鉴定中心的人力资源和先进设备，积极开拓检验鉴定案源，增大传统鉴定案件数量，着力服务于全市检察技术工作。积极拓展电子证据、心理测试等新型技术手段在检察执法办案中的应用。全年共办理检验鉴定案件109件，文证审查案件532件，提供技术协助1712件。

4．信息技术协助案件办理拓展了新领域。2013年，市检察院积极适应新刑诉法、民诉法的要求，依托司法鉴定中心实验室、侦查指挥中心查询室等，充分发挥其功能，积极拓展新领域、开展新业务。依托电子证据实验室设备和自身技术力量，完成存储介质检验、密码破解、手机等小型数码设备检验等业务，全年办理相关技术检案36件。侦查指挥中心查询平台与市房产局、工商局、公安局、人民银行、公务员局、卫生与计划生育局、市政府行政服务中心等单位专线接入，开辟快速查询通道，定期拷贝相关信息。建立健全“六大库”（即市区两级人大代表、政协委员身份库、案件线索库，典型案例库、要案案例库、侦查谋略库、侦查人才库），并接入了行贿档案查询系统。市检察院侦查信息平台覆盖范围已形成相当规模，全部联通后，可查信息单位数量将达50多家，且可实现与省检察院“上下一体，相互补充”。

武汉市人民检察院信息化建设成果部分图片展示：

（武汉市人民检察院 王烁）