专题报告

2014年全国个体私营经济发展基本情况

国家工商总局个体私营经济监督管理司

摘要：2014年，商事制度改革在全国范围内全面实施，有效激发了经济发展的活力，促进了创业就业，市场主体数量和社会投资创历史新高，改革红利得到持续释放。私营企业户数、注册资本总额同比增速大幅度增长，个体工商户、农民专业合作社发展基本平稳。

关键词：私营企业 个体工商户 农民专业合作社

2014年，个体私营经济监管工作围绕商事制度改革、扶持小微企业发展、推动个体工商户及农民专业合作社信用监管体系建设等重点任务，求真求实求效，努力为个体私营经济发展营造良好的营商环境。

积极推进商事制度改革工作，从2014年1月1日起，取消了个体工商户验照制度，从10月1日起实行年度报告制度。对个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社的营业执照进行了统一的调整，统一了版式和印制标准。调研起草《关于扶持小型微型企业的意见》，并经国务院第62次常务会议原则同意。

制定出台了《个体工商户年度报告暂行办法》和《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》，规范个体工商户和农民专业合作社年度报告工作。对《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》、《个体工商户条例》、《农民专业合作社登记管理条例》三部法规，以及《个人独资企业登记管理办法》、《个体工商户登记管理办法》两部规章进行了修改，将年检验照制度改为年度报告公示制度。

研究制定了《工商总局关于推进非公有制经济组织党组织和党员开展党的群众路线教育实践活动的指导意见》，部署各级工商机关在抓好市（地）、县（区）及以下工商机关自身教育实践活动的同时，积极参与指导非公经济组织开展教育实践活动。2014年8月，中央编办正式批复将非公经济组织党建工作写入工商总局新“三定”职能，并增设“非公经济组织党建工作办公室”，明确赋予工商总局指导非公经济组织特别是个体工商户、小微企业和专业市场党建工作的职能。组织召开了全国商品交易市场党建工作研讨会。开展“推进个体工商户、小微企业、专业市场党建工作”课题研究，组织编写《非公有制经济组织党务工作手册》。

截至2014年年底，全国个体私营经济从业人员实有2.5亿人，增加3117.66万人，同比增长14.16%。其中，私营企业从业人员1.44亿人，同比增长15.2%；个体工商户从业人员1.06亿人，同比增长13.38%。

一、私营企业发展基本情况

私营企业户数和注册资金增长情况。截至2014年年底，全国实有私营企业1546.37万户（含分支机构，下同），比上年年底增加292.51万户，增长23.33%；注册资本（金）59.21万亿元，比上年年底增加19.9万亿元，增长50.62%。

1．私营企业投资者人数、雇工人数增长情况。截至2014年年底，全国私营企业从业人员1.44亿人，比上年同期增加0.19亿人，增长15.2%。其中投资者人数2963.08万人，增加477.34万人，增长19.2%；雇工人数1.14亿人，增加1391.5万人，增长13.87%。

私营企业比重逐年上升。2010年以来，私营企业数量和资本所占企业总体比重不断上升，截至2014年年底，全国实有私营企业数量占企业总体的比重为85.00%，资本总额占比为47.91%。

从户均资本规模来看，私营企业户均资本由2010年年末的227.14万元增长为382.87万元，年均增速13.94%。

新登记私营企业总量和资本总额增速创历年新高。2014年全国新登记私营企业345.13万户，同比增长达48.30%；新增私营企业注册资本合计14.63万亿元，同比增长152.51%。2014年全国新登记私营企业总量和资本总额同比增速创历年新高（见表1）。

2．产业结构发展情况。私营企业实有户数在第一、第三产业保持较快增长态势，所占比重持续扩大。截至2014年年底，私营企业在第一产业实有53.55万户，比上年年底增长35.33%，占私营企业总户数的3.46%，比上年同期扩大0.30个百分点，注册资本（金）1.44万亿元，增长58.37%，占私营企业总注册资本（金）的2.43%；第二产业实有私营企业366.38万户，比上年年底增长14.38%，占全国私营企业总户数的23.69%，注册资本（金）15.56万亿元，增长37.72%，占私营企业总注册资本（金）的26.27%；私营企业在第三产业实有1126.44万户，比上年年底增长26.00%，占全国私营企业总户数的72.84%，比上年同期扩大1.54个百分点，注册资本（金）42.21万亿元，比上年年底增长57.35%，占私营企业总注册资本（金）的71.30%。

在第三产业中，从事批发和零售业的私营企业最多，有568.72万户，比上年增长24.10%，占私营企业从事第三产业经营总户数的50.49%。从业人数达4152.81万人，增长18.94%。注册资本（金）12.24万亿元，增长50.37%；租赁和商务服务业187.49万户，比上年增长33.30%。从业人数1456.02万人，增长27.03%。注册资本（金）12.02万亿元，增长73.95%；科学研究、技术服务和地质勘察业实有户数达到100.20万户，比上年增长30.20%。从业人数755.67万人，增长25.11%。注册资本（金）2.87万亿元，增长47.94%。

私营企业在教育业，文化、体育和娱乐业，农林牧渔业发展较快。2014年全国私营企业在教育业增长最快，实有2.36万户，比上年增长35.84%，注册资本（金）356.94亿元，比上年年底增长70.57%；文化、体育和娱乐业实有23.29万户，比上年年底增长35.82%，注册资本（金）4419.01亿元，比上年年底增长90.27%；农林牧渔业实有58.16万户，比上年年底增长34.98%，注册资本（金）1.59万亿元，比上年年底增长60.17%。

3．区域结构发展情况。从区域结构来看，西部地区私营企业实有户数发展速度相对较快。私营企业在东、中、西部的发展情况是：截至2014年年底，西部地区实有私营企业242.62万户，比上年年底增长27.49%，占全国私营企业实有总户数的15.69%，比上年同期扩大0.51个百分点；东部地区实有私营企业982.50万户，比上年年底增长21.59%，占全国私营企业总户数的63.54%；中部地区实有私营企业321.25万户，比上年年底增长25.71%，占全国私营企业总户数的20.77%，比上年同期扩大0.39个百分点。

4．私营企业在农村、城镇发展情况。随着城乡一体化进程的推进，城镇私营企业发展速度加快。截至2014年年底，全国城镇实有私营企业1128.93万户，比上年同期增长25.54%，占全国私营企业总户数的73.01%；投资者人数2229.94万人，比上年同期增长22.07%，雇工人数7627.41万人，比上年同期增长18.89%；注册资本46.28万亿元，比上年同期增长56.56%。农村私营企业417.44万户，比上年同期增长17.72%，占全国私营企业总户数的26.99%；投资者人数733.14万人，比上年同期增长111.26%，雇工3799.91万人，比上年同期增长4.96%；注册资本12.93万亿元，比上年同期增长32.62%。

二、个体工商户发展的基本情况

个体工商户户数和资金情况。截至2014年年底，全国实有个体工商户4984.06万户，比上年同期增加547.77万户，增长12.35%，高于2013年的9.29%；资金数额2.93万亿元，比上年同期增长20.58%（见表2）。

2014年全国新登记个体工商户896.45万户，同比增长5.09%。2014年全国注销个体工商户282.38万户，同比下降22.14%。

个体工商户产业分布情况。从产业分布来看，个体工商户仍集中在第三产业，占比超过90%的格局基本未变。2014年第一产业新登记个体工商户34.77万户，同比增长9.74%，截至2014年年底，实有个体工商户117.80万户，占个体工商户总数的2.36%，与上年持平；第二产业新登记个体工商户54.49万户，同比增长2.30%，实有个体工商户351.53万户，占个体工商户总数的7.05%，比上年缩小0.07%；第三产业新登记个体工商户807.19万户，同比增长5.09%，实有个体工商户4514.92万户，占个体工商户总数的90.59%，比上年扩大0.07%（见图1）。

从18个大的行业分布来看，个体工商户在传统服务业增长较快，在新兴服务业增长较慢，呈现出了与私营企业不同的趋势。从2014年新登记个体工商户数量来看，在第三产业中，增长最快的前三个行业为住宿和餐饮业、文化、体育和娱乐业、卫生和社会工作，同比增速分别为23.47%、21.51%和16.76%，远超全国新登记个体工商户的平均增速（5.09%）。而新登记企业增长最快的前四个行业为信息传输、计算机服务和软件业，教育，文化、体育和娱乐业及科学研究和技术服务业，增速分别达到97.87%、86.17%、83.51%和70.32%。但新登记从事住宿及餐饮业的企业增长速度只有20%多，低于平均水平。

个体工商业区域结构发展情况。不同省（市）间个体工商户发展速度差异较大，最高增长率为27.30%，最低增长率为-2.18%。截至2014年年底，东部地区实有个体工商户2319.64万户，同比增长11.44%，占全国个体工商户总户数的46.54%，与上年同期持平；中部地区实有个体工商户1627.47万户，同比增长15.13%，占全国个体工商户总户数的32.65%，比上年同期扩大0.07%；西部地区实有个体工商户1036.95万户，同比增长10.17%，占全国个体工商户总户数的20.81%，比上年同期缩小0.07%。

从各省个体工商户实有户数来看，与2013年同期相比增长的有28个省，与2013年同期相比下降的有3个省。从增幅来看，排在前5位的省份是：山东、河南、青海、福建、陕西；排在后5位的省份是：江苏、北京、四川、西藏、辽宁。

个体工商户吸纳就业情况。在个体工商户从业人员中，城镇个体工商户从业人员7009.31万人，同比增长14.12%，占个体工商户从业人员的66.22%；农村个体工商户从业人员3575.25万人，同比增长11.96%，占个体工商户从业人员的33.78%。

在第三产业中，从事批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业的个体工商户最多。截至2014年年底（见图3），从事批发和零售业的个体工商户从业人员5979.02万人，同比增长13.72%，占个体工商户从业人员总数的56.49%；从事住宿和餐饮业的个体工商户从业人员1231.05万人，同比增长16.21%，占个体工商户从业人员总数的11.63%；从事居民服务、修理和其他服务业的个体工商户从业人员1069.52万人，同比增长14.83%，占个体工商户从业人员总数的10.10%。在从事第三产业的私营企业中，吸纳就业最多的三个行业分别是批发和零售业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业。从事批发和零售业的私营企业从业人员4152.81万人，同比增长18.94%，占私营企业从业人员总数的28.86%；从事租赁和商业服务业的私营企业从业人员1456.02万人，同比增长27.03%，占私营企业从业人员总数的10.12%；从事科学研究和技术服务业的私营企业从业人员755.67万人，同比增长25.11%，占私营企业从业人员总数的5.25%。

三、农民专业合作社发展的基本情况

2014年，农民专业合作社增长速度快速下降。2014年，全国新登记农民专业合作社30.95万户，同比增长9.60%。截至2014年年底，全国实有农民专业合作社128.89万户，同比增长31.20%；出资总额2.73万亿元，同比增长44.44%；户均出资额211.77万元，同比增长10.07%；成员总数3745.86万个，同比增长26.94%。

课题组成员：赵刚 李楠 赵莉