1.3 课题研究背景和目标

在全球能源资源短缺、气候变化、环境污染等问题日益凸显背景下，绿色低碳发展已成为全球共同关注的热点问题。从21世纪初开始，国外开始出现针对ICT促进节能和绿色发展方面研究。时至今日，全球已经广泛意识到：ICT将对全球经济社会绿色低碳发展发挥越来越重要的作用。由于ICT技术在信息交互、人工智能、系统集成方面的巨大优势，在能源节约和温室气体减排方面具有巨大的应用潜力。在2006年WWF和ETNO发布的研究中，首次从“交通替代”、“非物质化”和“其他系统技术”三个方面明确提出ICT的节能减碳效果；在2008年由Climate Group发布的SMART-2020中，将ICT的节能减碳机制明确为“智能电网”、“智能交通”、“智能电机”、“智能建筑”、“非物质化”五大类。欧洲、美国、日本等ICT技术发达国家和地区，纷纷开展ICT节能技术研究。

对中国而言，ICT技术对绿色低碳发展的现实意义则更加丰富。为解决经济社会发展过程中的不平衡、不协调、不可持续等问题，探索出一条低投入、低消耗、低污染、低排放的绿色工业化道路，需要实施以科技创新为驱动的发展战略。而ICT技术作为高新技术的代表，有望对中国的绿色低碳发展发挥巨大作用：一方面，ICT技术的应用可以通过自动化提高生产效率，促进生产和经营模式创新，有利于资源优化配置，提高能源利用效率。在当前我国节能技改、上大压小等政策已经实施，节能空间逐渐收窄的背景下，绿色ICT技术的研发和应用更具有重大意义。另一方面，ICT产业的发展，更有利于中国转变经济发展方式，改变现有高能耗、高污染的发展模式。ICT产业本身是低消耗，高增长的战略性新兴产业，除了能贡献更多的绿色GDP之外，还可以通过信息化与工业化融合发展，支撑现代服务业和引导居民绿色生活等方式促进经济转型和低碳发展。

然而，目前关于ICT促进中国经济转型和低碳发展的研究还比较薄弱；特别是对ICT促进中国经济转型和低碳发展的宏观潜力、影响机制、测度方法和具体途径缺乏深入的定量分析和研究，政府部门有关ICT产业促进中国经济转型和低碳发展的决策缺乏科学依据和信息支持。因此，组织开展ICT产业促进中国经济转型和低碳发展的途径和措施的深入的专题研究，在此基础上提出有效发挥ICT产业对中国经济转型和低碳发展的促进作用的针对性政策建议，具有重大的现实意义。

课题的研究目标是：深入探讨和分析“十二五”期间ICT促进中国经济转型和低碳发展的潜在贡献、影响机制、测度方法和政策途径，在此基础上提出促进中国经济转型和低碳发展的针对性政策建议，为发改委、财政部、工信部等政府部门决策提供科学依据和技术支持。