第3章 练好入门基本功--万丈高楼平地起(3)

在工程成本项目中对因使用机械设备而发生的各项费用，在一般工业企业都是分别在人工费和制造费用项目计算的，但从工程施工技术经济特点来看，那样计算会发生一些问题。首先，不便于正确计算各项工程的成本。因为在同一时期内，一台机械往往同时为几个单位工程服务，它所发生的动力、燃料、折旧、修理、运输和装卸等费用，很难直接计入各项工程成本，也不宜将它与其他直接费或间接费一起，按统一的分配标准进行分配。特别是大型施工机械，往往是为某些大型工程服务的。为了正确计算各项工程所应负担的机械使用费，不论是编制工程预算成本，还是计算工程实际成本，都应按照各项工程使用的台班来计算和分配机械使用费。其次，也不便于分析施工机械使用的经济效益，找出影响机械使用费超降的原因，为进一步提高机械利用率和节约机械使用费寻找途径。因此，在建筑安装工程的成本项目中，都将机械使用费单独设置一个项目。

◎，生产费用按其与工程量增减关系的分类。

生产费用按其与工程量增减的关系，可以分为变动费用和相对固定费用。

变动费用是指费用总额随着工程量的增减而增减的费用，如材料费，机械使用费中的动力、燃料费等。这些费用，虽然随着工程量的增减而增减，但就单位工程所应负担的费用来说，则不因工程量的变动而变动。

相对固定费用是指费用总额不随着或几乎不随着工程量的增减而增减的费用，如间接费用，机械使用费中的机械折旧、修理费等。这些费用就其总额来说，虽然不随着工程量的增减而增减，但就单位工程所应负担的费用来说，则随着工程量而成反比例的变动，即工程量增加，单位工程分摊的费用随之减少；工程量减少，单位工程分摊的费用随之增加。由于工程成本中有相对固定费用，所以，增加工程数量就能降低工程成本。

区别变动费用和相对固定费用，对寻求降低工程成本的途径具有重大的意义。对于变动费用，应从降低各项工程的消耗定额着手；而对相对固定费用，主要应从节约各个时期的绝对支出数和增加工程数量着手。

（第五节） 建筑施工企业工作组织的特殊要求。

科学地组织会计工作，是充分发挥会计作用、保证会计目标实现的一个重要条件。为了把施工企业的会计工作科学地组织起来，每个施工企业都要根据国家的有关规定，结合本企业的具体情况，健全会计机构，制订和执行合理的会计制度，加强会计队伍的建设。

1，建立和健全会计机构。

会计机构是企业负责组织和从事会计工作的职能部门。在施工企业里，一般都必须单独设置会计机构，配备必要的专职会计人员。因为会计和财务工作是紧密联系、难以分割的两项经济管理工作，所以在施工企业里，大都设置会计科（组）、财务科（组）或财务会计科（组）。

为了更好地把会计工作组织起来，并促使企业各个职能部门和所属各施工单位的施工经营的各个环节讲求经济效益，加强经济核算，大中型施工企业还应设置总会计师，建立总会计师的经济责任制。总会计师是企业经济工作的负责人，领导财务会计工作，编制和执行财务收支预算、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促企业有关单位降低消耗，节约费用，提高经济效益；建立、健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析。在没有设总会计师的小型施工企业，可指定一名企业领导人行使总会计师的职责。

企业所属各施工生产单位和其他管钱、管物的单位，也要根据工作需要，设置会计机构，配备会计人员或指定专人负责会计工作，并指导和协助工人班组开展经济核算工作。根据建筑安装工程施工现场不断转移而且较为分散的特点，施工企业在经营管理上，要更加重视分级管理、分级核算。对于分散在各个地区的施工单位，应给予比一般工业企业的生产车间更大的职权，以便充分调动各级施工单位当家理财的积极性，并及时处理财务会计工作中的问题。企业内部各单位的会计工作是整个企业会计工作的组成部分，因此，这些单位的会计人员在业务上都要接受企业会计部门的指导。

在企业会计机构内部，要根据业务的繁简程度进行合理分工，建立岗位责任制。对于各种会计凭证、会计报表的填制、登记、审核、保管以及报表的编制和分析，都要有明确的分工，使各种核算工作有专人负责。这样，就能够更好地发挥每个会计人员的积极性以及主动性。

企业作为一个团队，团队中的每个成员必须具备履行工作职责的胜任能力，并且善于与其他团队成员合作。只有这样，每一位成员才会清楚自己的角色，清楚自己在每一个职能流程中的工作位置以及上一道工序和下一道工序。只有这样，每一个进入团队的人，才能真正成为一个团队成员。如果做到了这一点时，成员们就能根据条件的需要，迅速行动起来，而不需要有人下命令--换言之，团队成员能根据工作的需要自发地作出反应，采取适当的行动来完成团队的目标。

例如，在医院的某个手术小组，如果在某个环节上，没有人在适当的时间按适当的要求去履行职责，病人就会有危险。同样的道理，公司为客户提供的服务质量也会由于某个人的失职而无法保证。

所以，高效率的团队需要每一位成员的才能都能够与角色相匹配，并要求所有的人都全力以赴。

为了充分发挥各级会计机构的作用，要贯彻统一领导、分级管理、分级核算的原则，根据企业的施工规模和管理工作的实际需要，正确处理各级权责关系，建立相应的核算体制。施工企业的核算体制，应与企业施工管理体制相适应。在一般情况下，公司为独立核算单位，它独立核算企业盈亏，全面核算企业各项技术经济指标。公司所属的工程处（或分公司、工区）、加工厂为内部独立核算单位。它在公司统筹下核拨施工生产所需的资金，并单独计算盈亏。工程处所属的施工队（或项目经理部）为内部核算单位。这样，就使企业各级单位的核算，组成完整的核算体系。对企业生产经营活动进行经常的、全面的核算，既有利于各单位及时掌握本单位的经济活动情况，又有利于因地制宜地解决存在的问题，不断改善施工生产经营管理，提高经济效益。

2，制订合理的会计制度。

会计制度是组织和从事会计工作时必须遵循的规范。为了正确地组织施工企业的会计工作，必须有一套完整的、科学的会计制度。

制订会计制度，必须遵循统一领导、分级管理的原则。全国性的会计制度，必须由国家统一制定。会计的基本原则、会计核算的指标体系和核算方法等，都必须在全国范围内统一起来。我国统一的会计制度由财政部制定颁发。

会计制度的内容主要有会计工作规则、会计科目（包括科目设置、会计事项的处理程序和办法）、会计报表（包括报表的编制、报送、审查和批复）、会计核算规程（如成本核算规程等）、会计监督和检查、会计档案管理、会计人员的职责和权限等方面的规定。

除了国家规定的会计制度外，企业为了加强内部管理，在不违背统一会计制度规定的前提下，可以制订一些必要的核算办法，如固定资产核算办法、材料核算办法、工资核算办法、财产清查办法和会计凭证循转程序等。

制订会计制度，是一项很严肃的工作，必须深入基层，调查研究，周密考虑，既要符合企业会计准则，又要顾及现有企业的实际情况。在制订会计报表、会计科目和核算方法时，还要正确处理繁与简的关系。会计指标体系和会计方法的繁与简，不能仅仅以指标的多少、工作量的大小或掌握核算业务的难易来判断，还应当看它在反映经济活动和财务预算成本计划执行方面是否必要。不能任意取消必要指标和核算工作，不能离开会计的基本原则和目标单纯追求会计方法的简化。在科学地、全面地、正确地反映企业经济活动及其预算、计划执行情况的前提下，应当尽可能简化核算手续和核算方法。既要避免盲目增加报表和指标，也要避免把反映经济活动基本情况、记录经济业务发生和变动过程的必要指标、必要手续和方法等统统“简化”掉。

会计制度制订以后就要认真执行。但是，会计制度属于上层建筑，它并不是一成不变的。随着经济的发展，人们对客观事物的认识不断提高，经济体制、财政体制、税收制度和财务制度要发生变革，会计制度也要随之作相应的改革。在会计制度的改革上，必须要正确处理破与立的关系。为了保证会计工作正常地进行，在新的会计制度没有建立以前，原有的会计制度还应该继续执行。否则，就会造成无章可循的状态，引起管理上的混乱，招致不必要的损失。

近十多年来，施工企业采用的会计制度，有财政部1993年颁发的《施工企业会计制度》、2001年颁发的《企业会计制度》（以下称企业会计制度）和2006年颁发的《企业会计准则》、《企业会计准则应用指南》（以下称企业会计准则）。目前，多数施工企业均在采用企业会计制度。比起《施工企业会计制度》，企业会计制度在会计报表上所反映的各项会计要素更加符合其质量特征，满足会计信息可靠性的要求，如对企业所拥有或控制的各项资产，若已发生了跌价或减值，均应计提跌价或减值准备，使会计报表反映的资产价值更加真实，等等。2006年颁发的企业会计准则，目前已在股份制施工企业采用，比起企业会计制度，企业会计准则更多借鉴国际财务报告准则和国际惯例，对企业资产的计量，逐步采用公允价值模式，对企业合并和资产负债重组及其会计处理，更加适应我国市场经济发展和对外开放的需要，但企业会计准则主要反映企业一些共性的核算内容，没有反映施工企业施工生产经营过程的核算内容，对涉及施工企业的核算内容，也没有结合近年建设部、财政部颁发的相关法规，所以作者在修订本书时，除了根据企业会计制度以及相关会计准则对一些共性的核算内容加以叙述外，仍结合近年有关施工企业法规，并保留原书对施工生产经营过程中关于材料供应、工程施工生产成本、工程价款结算的总分类和明细分类核算的内容，以满足施工企业会计从业人员的需要。

3，加强会计队伍的建设。

要做好施工企业的会计工作，必须根据工作需要，配备具有一定素质和业务水平的会计人员。

“世界上不存在完美的人，但可能存在完美的团队”。这是管理学界普遍认同的一个观点。尽管每个企业因各自的经营战略、行业领域、发展方向、产业结构的不同，而有各不相同的人才结构，但团队建设的目标却是大致相同的，那就是追求团队的协作精神与聚合效应。社会分工的日渐细密，对人们之间相互协作的要求也更加强烈，而人才结构的互补性，恰恰使企业内部各类人才联系起来，彼此不可分割地整合成一个有机生命体，一个配合作战的和谐团队。这就是需要人才的互补性。

为了调动会计人员的积极性，保证会计任务的完成，国家规定了会计人员的技术职称和会计人员的工作职权。会计人员的主要职责是：按照国家财务制度的规定，认真编制并严格执行财务预算，遵守各项收入制度、费用开支范围和开支标准，筹集并合理使用资金，保证完成税款上交任务；按照国家会计制度的规定，记账、算账、报账，做到手续完备，内容真实，数字准确，账目清楚，日清月结，按期报账；按照金融制度的规定，合理使用借款，加强现金管理，做好结算工作；按照经济核算原则，定期检查、分析财务预算的执行情况，挖掘增收节支的潜力，考核资金使用效果，揭露经营管理中的问题，及时向领导提出建议；按照国家会计制度的规定，妥善保管会计凭证、账簿、报表等档案资料；遵守、宣传、维护国家财经制度和财经纪律，同一切违法乱纪行为作斗争。为了保障会计人员能够更好地履行其职责，会计人员有权要求本单位有关部门、人员遵守国家财经纪律和财务会计制度；有权参与编制本单位计划、预算，制定定额，签订经济合同，参加有关的施工、生产、经营管理会议；有权监督、检查本单位有关部门的财务收支、资金使用和财产保管、收发、计量、检验等情况；有权要求有关部门提供资料，如实反映情况；对于违反财经法令、制度、计划和预算的经济业务，有权拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行。对于弄虚作假、营私舞弊、欺骗上级等违法乱纪行为，不但要拒绝执行，而且应向本单位领导或上级机关、财政部门报告。各级领导和有关人员要支持会计人员的工作，保证他们履行职权，如果有人对坚持原则、反映情况的会计人员进行刁难、阻挠或打击报复，上级机关要查明情况，严肃处理。

为了充分发挥会计人员在施工经营管理中的作用，要根据国家有关规定，评定并授予技术职称。同时要有计划地对会计人员进行专业培训，提高其业务水平，并建立会计人员的定期考核制度，鼓励他们坚持原则、廉洁奉公、钻研业务、积极工作，遵守敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密的职业道德规范，更好地为社会主义建设服务。

会计人员在核算工作中，要面向生产建设，关心生产建设，想工程之所想，急工程之所急。凡是有利于生产建设事业发展的事情，只要在政策和计划的许可范围内，都应积极支持；凡是违背经济发展规律和束缚生产建设事业发展的事情，都应劝阻和制止。要按照国家政策和企业计划的要求，根据需要与可能，切实解决好在施工生产和供应等方面所需资金的问题，促使生产建设事业顺利发展。

广大工人群众处在生产第一线，他们对施工生产的具体情况最熟悉。会计人员在核算工作中，要紧密依靠工人群众，并积极协助工人群众搞好班组核算。会计人员只要深入实际了解情况，做好调查研究，就容易发现问题，抓住关键，提出改进工作的措施，实现增产节约，提高经济效益。