基层来人了

韩琦从地方送来的一封奏章，差一点导致青苗法被废除。这一事件反映了围绕变法争论之激烈。但20天之后，神宗皇帝突然间180度大转弯，又转而支持新法。变化实在是太不可思议，反对变法的大臣们惊呆了，纷纷查找这里面到底出了什么问题。查来查去，除了两个太监之外，这个反转还与一个小人物有关。

这个人叫李定，扬州人。少年时曾求学于王安石。中进士后，先后任定远尉、秀州判官。在京城对新法“利民”还是“害民”争论不休的时候，熙宁三年四月，他的上司审官院长官孙觉推荐他入京。本来是一次升迁的美事，但他说的一些与自己政务无关的话，使自己卷入一场身不由己的漩涡之中。

因孙觉与知谏院李常关系不错，李定到京师之后先拜会了李常。

李常问：“你从南方来，那里百姓对青苗法有什么看法？”

李定回答：“老百姓都很喜欢。”

李常很惊讶，然后严肃地警告说：“现在京城都在争论这件事，你以后不要这么说，要管住自己的嘴，别胡说八道。”

李定说：“青苗法很是便民，如何京城传言不便？”

或许，这位来自地方的小官还没有意识到，此刻的京城，早已因为变法而风云激荡，赞成变法与反对变法的人斗得你死我活。还没有感知到庙堂之上大人物激烈争斗的李定，只是据实说话，不晓得为什么京城里的官员动不动就让他闭嘴。

李定去找自己的老师王安石。一见面，王安石就迫切地问道：“青苗法在民间的情况如何？”李定如上说了一遍，并说出了自己的困惑：“定但知据实以言，不知京师乃不许。”[52]为什么在京城不让人说真话？正愁没有证据支持，突然间获得来自基层官员的赞同，王安石大喜，批评反对变法的人“无理取闹”，他对李定说：“改天带你见皇帝，一定要明明白白地陈述。”

李定被王安石带进皇宫，见到宋神宗，他如前一样说新法非常好，特别是青苗法，老百姓都大声歌颂，一片赞扬。宋神宗听了，也大喜。

是不是李定的话对变法产生了决定性的影响呢？宋史记载，自此之后，“诸言新法不便者，帝皆不听”。但从之后的情况来看，宋神宗并没有因为李定一个人的说法而突然转变了看法，最多是李定的说法符合了赞成变法人士的主张，佐证了两位太监的调查。

总结以上信息，关于宋神宗之所以从意欲废除青苗法转向支持青苗法的原因，大致有三个方面的说法：一是皇帝悄悄地派太监做了调查，回来说一切都好，这个有正史记载，可信度很高；二是王安石或吕惠卿买通皇帝身边的人说好话，这个没有客观资料可供证实，可信度不高；三是基层来的李定，说了一些关于青苗法便民的话，这个事件有正史记载。这些因素，推翻了三朝元老韩琦的奏章，驳斥了一些大臣的反对意见，改变了宋神宗对新法的态度和看法。

从以上分析发现，探究两太监和李定汇报的内容真假，固然很重要，但如果我们仅停留在这些问题上，可能永远解释不了这次基层调查的意义，解释不出历史背后的逻辑。那就是，他们的汇报真的能说服最高决策者吗？朝中大臣真的斗不过这几个籍籍无名之辈吗？这里面存在什么玄机呢？

玄机就藏在宋神宗心里，他的态度早就显示了事情发展的倾向。宋神宗积极支持新法，但有时心存疑虑。在心存犹豫的时候，特别希望临门被别人再推一下，而推动宋神宗改变了主意的人，正巧是两位太监。如果没有这两位太监，宋神宗也可能以李定的话为依据，或者以其他某个人的观点为依据支持青苗法。无论什么人说了什么，归根结底，是宋神宗以自己的意愿为指向，主动寻找、选择、接受那些支持自己意愿的观点，寻找可以拿来说事或者可以作为决策依据的证据。以后的事实表明，宋神宗这种游移不定的性格，对王安石变法造成了重大影响。