三、民生福祉不断增进，但婴幼儿托育服务需加力保障

民生福祉类指标中，基本养老保险参保率提前实现预期目标；每千人口拥有执业（助理）医师数快于预期进展，有望如期实现预期目标；居民人均可支配收入增长、城镇调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、人均预期寿命基本符合预期进展，有望如期实现预期目标；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数滞后于预期进展，未来需加力保障婴幼儿托育服务。

（一）居民人均可支配收入增长与GDP增长基本同步，有望如期实现预期目标

2021年，全国居民人均可支配收入35128元，比上年名义增长9.1%，扣除价格因素，实际增长8.1%，略低于GDP增长8.4%的水平。2022年，全国居民人均可支配收入36883元，比上年名义增长5.0%，扣除价格因素后实际增长2.9%[7]，略低于GDP增长3.0%的水平。两年平均来看，全国居民人均可支配收入年均增速（5.5%）与经济增长（5.7%）基本同步，基本符合预期目标。随着健全工资合理增长机制、完善按要素分配政策制度、多渠道增加居民财产性收入、多措并举促进农民增收、加大转移支付调节力度等各项促进增收措施的落地见效，预计2023—2025年，全国居民人均可支配收入增长与经济增长有望基本同步，能如期实现预期目标。

（二）城镇调查失业率基本符合预期进展，有望如期实现预期目标

2021年末全国城镇调查失业率为5.1%，低于5.5%左右的宏观调控目标。2022年末全国城镇调查失业率为5.5%[8]，基本符合预期目标。党的二十大报告中指出，“实施就业优先战略”。随着就业优先政策的不断强化，减负稳岗扩就业组合拳深入实施，各项政策措施落实落细，2023—2025年的城镇调查失业率有望低于预期控制目标，能如期实现预期目标。

（三）劳动年龄人口平均受教育年限基本符合预期进展，有望如期实现预期目标

2022年，我国16～59岁劳动年龄人口平均受教育年限达到10.93年[9]，基本符合《纲要》预期目标。党的二十大将教育作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑进行系统谋划，极具战略意义和深远影响。随着高中教育普及水平进一步提高、高等教育在学规模进一步扩大、特殊教育体系进一步完善、民办教育结构进一步优化，我国16～59岁劳动年龄人口平均受教育年限将稳步提升，有望如期实现预期目标。

（四）每千人口拥有执业（助理）医师数快于预期进展，有望如期实现预期目标

医疗卫生人才队伍建设取得长足发展，2022年每千人口拥有执业（助理）医师数3.12人[10]，比2020年提高0.22人，完成5年目标值增幅（0.3人）的73.3%，较时间进度（40%）快33.3个百分点，远远好于预期进展。党的二十大报告强调，推进健康中国建设，发展壮大医疗卫生队伍。按照“十四五”前半期的速度估计，每千人口拥有执业（助理）医师数将在2023年实现《纲要》提出的3.2人目标，有望如期实现预期目标。

（五）基本养老保险参保率已超预期完成目标，提前实现预期目标

基本养老服务水平稳步提高，截至2022年底，全国基本养老保险参保人数达到10.5亿人，相比2020年增加5437万人，基本养老保险参保率[11]达到95%左右，提前实现预期目标。党的二十大报告明确提出要完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系，预计2023—2025年的养老保险覆盖面将迅速提升，按照“十四五”前半期的速度估计，2025年基本养老保险参保率将超过99%，远高于《纲要》预期目标。

（六）每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数滞后于预期进展，实现预期目标有挑战

截至2022年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数约为2.5个[12]，相比2020年仅增加0.7个，距离《纲要》提出的目标（4.5个）还有不小差距。主要原因在于普惠性托育服务有效供给不足。国家卫健委调查数据显示，我国3岁以下婴幼儿人数超3200万，每年新增1000万左右。城市中超过1/3比例的家庭有托育需求，在发达地区和一线城市这种需求更加强烈，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口[13]。以北京为例，2022年，北京市76%的有0～3岁儿童婴幼儿的家庭有入托需求，但实际只提供了6%～7%的托位，缺口依然很大。另外，公办托育机构较为缺乏，普惠机构覆盖率低，民办机构仍是托育服务的主体，社会创办托育机构的积极性不足。家庭养育依然是社会主流的育儿方式，尤其我国隔代养育现象普遍存在，总体反映我国托育服务尚处于起步阶段。党的二十大报告提出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。托育服务是落实积极生育支持政策的关键配套措施。2023年3月，国家卫生健康委、国家发展改革委遴选出33个城市作为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，探索“幼有所育”的新路径，预计“十四五”后半期托育服务供给将进一步扩大，为实现每千人拥有4.5个托位数的目标提供支撑。2023—2025年，托育服务体系建设步伐将加快推进，以如期实现预期目标。

（七）人均预期寿命基本符合预期进展，有望如期实现预期目标

2021年，我国居民人均预期寿命为78.2岁，相比2020年提高0.27岁[14]，预计2022年将继续增加，基本符合预期进度。按照“十四五”前半期的速度估计，2025年有望实现人均预期寿命在2020年基础上继续提高1岁左右的目标。