子报告

非凡十年：中核集团高质量发展报告

中国核工业集团有限公司

党的十八大以来，习近平总书记高度重视核工业发展，多次作出重要指示批示，为新时代核工业加快发展提供了根本遵循，指明了前进方向。2015年，习近平总书记在核工业创建六十周年之际作出重要指示，强调：“核工业是高科技战略产业，是国家安全重要基石。要坚持安全发展、创新发展，坚持和平利用核能，全面提升核工业的核心竞争力，续写我国核工业新的辉煌篇章。”

“九万抟扶排羽翼，十年辛苦涉风尘。”新时代的十年，是中国特色社会主义进入新时代的十年，也是一段传承历史并创造历史的壮阔征程，更是一个超越自身又领跑世界的伟大时代。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在上级有关部门大力支持下，中国核工业集团有限公司（以下简称“中核集团”）18万名干部职工怀揣爱党报国大情怀，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，牢记习近平总书记和党中央的殷切嘱托，勠力同心，锐意进取，自觉担负起新一代核工业人的历史责任，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持安全发展、创新发展，推动核工业实现高质量发展，开启了干在实处、走在前列、勇立潮头的光辉历程。

一、这十年，中核集团牢记“国之大者”，坚决当好维护国家安全的“压舱石”

中核集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从政治高度和战略高度谋划推动核工业发展。

一是强化理论武装，带头学深悟透习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。推动建立健全党组抓贯彻落实和向党中央请示报告的工作机制，坚持执行“第一议题”制度，高质量组织召开党组会、专题会、务虚会、理论学习中心组学习会，加强传达学习和工作部署，深刻学习领会习近平总书记重要指示批示精神，紧盯不放抓好各项工作落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。开展习近平总书记重要指示批示精神再学习再落实再提升主题活动，深刻感悟思想伟力，强化责任担当，提炼形成规律性认识和长效化举措。

二是加强顶层设计，按照习近平总书记指引的方向为核工业发展谋篇布局。强化系统设计，高质量、高效率落实“两核”重组整合融合，实现组织融合、队伍融合、文化融合、事业融合，形成强大合力。面向2050年的强核强国目标，制定落实中核集团新时代发展战略，确立“三位一体”奋斗目标和“三步走”阶段目标，为奋进新征程擘画蓝图。落实“三新一高”发展要求，制定实施“十四五”发展规划，确立规划目标，狠抓“十四五”任务落实。

三是始终牢记“国之大者”，以坚决有力举措落实国家战略任务。构建“三高三强”战略规划体系，加强核工业重大战略、重大体制、重大项目等战略问题研究。从对国家战略和核工业长远发展负责的立场出发，及时提出专业意见和建议，推动核工业走符合国家根本利益的发展道路。坚持国家战略任务优先，大力推动重点任务落实落地。积极贯彻落实“碳达峰、碳中和”战略目标，坚持度电必争、多发满发，为能源电力保供作出积极贡献。全面推进国企改革三年行动，决战决胜脱贫攻坚，坚决打赢疫情防控阻击战，展现了央企政治担当。

二、这十年，中核集团创新链产业链深度融合，科技创新能力实现体系化跃升

中核集团全面贯彻党的十八大提出的“强化企业技术创新主体地位”精神，把科技创新摆在核工业发展的战略核心位置，对标美俄谋划推进核工业科技创新，大力推动核科技自立自强。

一是重大科技创新成果不断涌现。创新成果多点开花，创新能力体系不断完善健全，实现体系化、系统化发展。加强系统谋划和超前布局，着力推进核工业战略性、基础性、前沿性、颠覆性科技研发。推动持续加大科研投入力度，“两核”重组以来科技研发投入增长达到3倍以上。推进重大科技攻关，“龙腾2020”工程圆满收官，“创新2030”工程深入实施，组织实施核工业基础研究十年行动方案，关键核心技术攻关加快实施，取得一大批科技成果。三代核电技术“华龙一号”示范工程建成投运，四代核电技术高温气冷堆示范工程建成投运，示范快堆开工建设，模块小堆示范工程开工建设，专用设备成功实现商业化应用，自主知识产权CF3燃料元件完成小批量入堆考验，三代天然铀采冶技术实现规模化工业应用，攻克一批支撑后处理示范工程建设的关键技术，新一代“人造太阳”环流器二号M装置建成并首次放电（见图1），230MeV质子治疗加速器完成总装和调试，锶-89、碳-14等多种同位素实现国产化等，跻身世界核电技术第一方阵。

二是推动构建先进核科技创新体系。坚持创新引领发展，以建设更加自主、先进、安全、高效的核科技工业体系为己任。大力推动23家科研院所“一院两制”改革，打破事业单位和事业编制“铁饭碗”，推动科研院所企业化、市场化改革，全面推进“两脱钩”（人员与事业编制脱钩，事业费和个人待遇脱钩），打破“铁饭碗”，完善企业化劳动用工机制，深化三项制度改革。打破“官本位”，大力推进三个“不低于”，即首席专家待遇标准不低于单位正职、科技带头人待遇标准不低于单位副职、无行政职务优秀科研人员待遇不低于行政上级；营造鼓励创新、包容共赢的环境氛围，科技创新活力得到明显提升。

三是协同创新格局加速形成。深入推进国内协同创新体系建设，不断提升科技创新合作水平和能力。打造核领域创新联合体、原创技术策源地，促进全国范围内创新要素集聚，扩大国内“科技创新研发融合圈”，深入推进与清华大学、上海交通大学、西安交通大学、哈尔滨工程大学、兰州大学、深圳大学以及中国科学院等联合共建。以全球视野谋划和推动科技创新，建立与国际接轨的开放创新体系。提高“引进来”吸引力和“走出去”竞争力，建立国际核科学技术研发中心，瞄准国际先进核技术和优秀核科技人才，吸引全球优秀人才及资源为我所用，提高国际科技人才在重大科学研究任务和大科学工程实施中的参与度。

四是核科技人才队伍壮大建强。发布中核集团科技人才发展纲要，以院士后备人才作为战略科学家重点培养对象，各院所“一人一策”制定培养措施和保障方案。以首席专家、科技带头人梯队建设为重要手段，充分发挥科研专家在技术引领、专业建设等方面的重要作用。各科研院所设立并实施涵盖多层次、多领域的人才培养及引进专项计划。各家科研院所健全完善全员业绩考核办法、绩效工资管理办法、科技成果转化分红激励办法、荣誉管理办法等核心薪酬管理制度，薪酬机制得到全面优化。

三、这十年，中核集团建体系、强能力，综合实力和核心竞争力迈上新台阶

中核集团作为我国核科技工业的主体、核能发展与核电建设的中坚、核技术应用的骨干，充分发挥体系和创新优势，经过10年发展，经济规模增长迅速，资产总额从不到3000亿元增至超过万亿元，营业收入从约500亿元增至约2500亿元；经济实现高质量发展，利润从约60亿元增至约240亿元，研发投入特别是自主研发投入以及劳动生产率等逐年提高，央企排名不断提升。2020年，首次进入世界500强，2022年排名跃升至364位。围绕天然铀、核燃料、核电、核环保、核工程建设、核技术应用、装备制造、产业金融等主要产业环节，逐步形成“8+N”产业体系。

一是推动核能积极安全有序发展。目前，我国大陆地区在运核电装机规模全球第三，核电年发电量连续两年位居世界第二，在建核电规模连续多年全球第一，核能产业规模已进入世界第一方阵。中核集团建成田湾、秦山、三门、福清、昌江五大核电基地，截至2022年7月底，核电在运机组25台，在运装机2371万千瓦，核准及在建核电机组11台，装机1133万千瓦。党的十八大以来，新增三门1/2号、方家山1/2号、昌江1/2号、田湾3/4/5/6号、福清1/2/3/4/5/6号等16台机组投入商运；2021年全年核能发电1739.76亿千瓦时，运行业绩创历史新高，是2012年期初数的3.89倍，为“双碳”目标实现作出积极贡献。安全运行上，2021年纳入世界核电运营者协会（WANO）综合指数统计的22台核电运行机组中19台获满分，WANO综合指数平均值达99.51分，达到世界一流水平，创造了我国核电运行业绩的新高峰。

二是持续推动先进核能技术突破和多元化应用。按照中央提出的核能“压水堆—快堆—聚变堆”三步走战略，中核集团致力于自主创新，成功研发自主三代压水堆核电技术“华龙一号”，形成完整知识产权和自主标准体系。2021年1月“华龙一号”全球首堆——福清核电5号机组建成投入商运，形成700余件国内专利，设备国产化率达88%，是全球唯一按照进度计划建成的三代压水堆核电项目（见图2、图3）。截至目前，福清5/6号、巴基斯坦K2/K3号等4台“华龙一号”机组相继建成投运，“华龙一号”进入批量化建设阶段。快堆示范工程2017年底实现土建开工；作为中国核能发展的第三步，聚变堆取得重大进步，2020年12月，核工业西南物理研究院研制的新一代“人造太阳”——中国环流器二号M装置实现首次放电，培养了一大批高水平科技人才，为国际热核核聚变贡献了中国力量；小型多用途模块化反应堆成功落地，海南小堆2021年7月13日实现FCD（第一罐混凝土浇筑日期）；秦山核电南方首个核能供暖项目投运，田湾核电蒸汽供能项目于2022年5月27日正式开工。此外，“燕龙”泳池式低温供热堆、超临界水冷堆等先进反应堆科技均取得较大进展。

三是核燃料循环产业能力持续增强，牢牢端住核工业“饭碗”。天然铀产业完成布局调整，打造天然铀产供销储一体化平台，全面建成伊犁千吨级铀矿大基地，完成纳米比亚罗辛铀矿收购。2021年，天然铀销售量达到1.3万吨，跻身全球第二；核燃料产业加快提质增效，新一代铀浓缩离心机大型商用示范工程全面建成，高温气冷堆、AP1000燃料元件生产线全面建成，自主知识产权CF3核燃料元件和N36锆合金实现批量化生产，核燃料元件步入自主化、型谱化发展新阶段。十年来，中核集团实现了从引进、消化、吸收到自主知识产权应用，成功使“中国龙”用上了“中国芯”。

四是打造工程建设标杆，积极当好核工业建设领域的“主力军”。中核集团所属中国核建承担了国内几乎所有已建和在建核电机组核岛建安工程，拥有同时建造40余台核电机组的能力；拥有国际原子能机构授权的全球唯一一家核电建设国际培训中心（ICTC）。与此同时，中国核建积极服务和融入国家和地方工业与民用工程建设，具备了完整产业链及实施能力，涵盖了建筑工程、市政工程、石油化工等9个业务领域。中国核建多次荣获中国建筑工程鲁班奖、国家优质工程金奖、中国安装之星、全国优秀焊接工程等国家奖项。

五是产业开发与国际合作迈上新高度。积极融入全国统一大市场，服务区域发展战略，加大重点区域、地方省份市场开发力度。积极扩大高水平开放合作，中俄核能合作迈上新高度，中巴、中欧核能合作不断深化，阿根廷核电项目签署总承包合同，积极推进哈萨克斯坦、沙特、阿联酋核电项目合作，中东、中亚、南美地区核能市场开拓迎来新的机遇，推动“华龙一号”等自主核电品牌带动核工业全产业链加快“走出去”。高质量完成国际热核聚变实验堆ITER核心安装工程，贡献了中国智慧和中国力量。与国际原子能机构等国际组织加强沟通合作，发出全球核治理的中国声音。

四、这十年，中核集团抓改革、调结构，发展内生动力活力不断增强

中核集团聚焦深化改革重要领域和关键环节奋力攻坚，深入开展国企改革三年行动，始终坚持高目标引领、高水平布局、高质量推进，全面增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，取得突破性进展和突出成效，成功走出了一条既具有中核特色又具有普遍意义的改革发展之路。

一是高质量、高效率落实“两核”重组整合融合。积极落实中央决策部署，高效率、高质量落实“两核”重组，发挥“两核”重组“1+1>2”的强大合力与显著优势，推动我国核工业加快发展，围绕“三新一高”发展要求，始终聚焦强核强国、造福人类的使命目标，优化调整主责主业。建立起专业化经营、市场化运作的产业组织体系，打造一流总部，完善总部对所属单位分类管控模式，完善对所属单位的授权经营管理机制，动态调整所属单位分类定级管理体系，树立鲜明绩效考核导向，激励引导所属单位做强做优做大。建立集团党组成员、总部部门对口联系所属单位工作机制，加强对所属单位的指导督导。

二是以三项制度改革为重点，健全市场化经营机制。强化综合考评、班子调研结果应用，破除“终身制”，对改革动力不足、履职考核不佳的党组管理干部进行调整。同级人员奖金分配最大差距达到50%以上；市场化用工全面铺开，创新构建人力资源管理体系标准，100%实现公开招聘，建立健全市场化劳动用工管理机制，进一步强化全员业绩考核，确保员工流动渠道畅通。以灵活多样的中长期激励激发活力，提高效率，打造员工与企业发展的命运共同体。累计建立各类中长期激励计划102个，覆盖所属单位125家。原子能院让顶尖科学家拿最高工资，百万年薪科学家突破14人。

三是全力推进国企改革三年行动，全面完成改革重点任务和改革举措目标要求。中国特色现代企业制度持续完善，董事会建设取得显著成效，得到国务院国资委优秀评价。科研院所改革取得明显成效，“科研院所党委领导下的院所长负责制”改革得到中组部高度评价，建立“企业化、市场化”的管理运行机制、劳动用工机制，收入分配向骨干科研人员倾斜，科技成果转化激励机制不断完善，创新活力明显增强。持续深化三项制度改革，全面实施经理层成员任期制和契约化管理，探索实施中长期激励机制。剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题全面收官。全面完成“僵尸”企业及特困企业处置，严格控制法人户数增长。高质量推进“双百行动”“科改示范行动”“综合改革行动”等专项改革任务。中核集团在国务院国资委中央企业改革三年行动2021年度考核中获评A级，位列中央企业第5名、军工企业第1名。6户“双百企业”“科改示范企业”考核结果全部为“标杆”或“优秀”。

四是以对标世界一流为抓手，持续提升企业管理水平。运用系统工程理念方法，对标世界一流加强管理提升。以加强管理体系和管理能力建设为主线，多维度开展对标，针对差距制定改进措施，切实补强管理领域的短板弱项，促进管理水平显著提升。中核集团2家标杆企业、2个标杆项目、1项标杆模式成功入选国务院国资委管理标杆创建行动名单。选取优势产业平台整合内部资源，向内聚力，推动资源向主业企业集中、向优势企业集中、向内部链长企业集中，提高运营效率和市场地位，优势产业平台集聚力及核心竞争力进一步提升。

五、这十年，中核集团抓机遇、赢未来，推动清洁低碳发展新实践

2011年福岛核事故发生后，我国核电发展受阻，核电发展政策转为“安全高效发展”，“安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地”。2021年，中共中央、国务院明确提出要积极安全有序发展核电。中核集团以核能为龙头的、清洁低碳的“8+N”产业体系为助力国家实现“碳达峰、碳中和”目标奠定了坚实的产业基础、技术基础、人才基础和综合实力基础。

一是全力推动核电发展，提供清洁低碳能源供给。中核集团自主掌握了从10万千瓦级的小堆，到100万千瓦级“华龙一号”等系列具有自主知识产权的先进核电技术，在运在建核电机组32台，装机容量超过3000万千瓦。在运核电安全水平和运行业绩良好，没有发生过二级或以上的事件或事故。在建核电安全有序建设，满足全球最高安全标准的自主三代技术“华龙一号”首堆建成投运，是世界上唯一不拖期的三代核电首堆工程。中俄最大核能合作项目核准开工，树立全球核能合作典范，两国最高元首共同见证、高度评价。中核集团核电板块已累计发电1.2万亿千瓦时，相当于节省4亿吨标准煤，减少排放二氧化碳10亿吨、二氧化硫3400万吨、氮氧化物1700万吨，减排效应相当于造林近300万公顷，面积可以覆盖2个北京市。

二是积极推进可再生能源发展，助力美丽中国建设。大力发展水电、风电、光伏发电等新能源产业，近年来实现较快发展。截至2022年7月底，中核集团可再生能源在运装机规模达到1672.05万千瓦，全部为党的十八大以来新增。2021年全年发电量达到236.41亿千瓦时，成为中核集团新的经济增长极。2021年8月，新疆地区最大的水力枢纽项目——被誉为“新疆三峡”的阿尔塔什水利枢纽工程全部并网发电；河南五岳、福建云霄等抽水蓄能开工建设，总体进度按计划推进。

三是节能降耗扎实推进，不断提高绿色发展的成色。中核集团全系统碳排放总量较低，万元增加值综合能耗水平和万元产值碳排放水平在中央企业处于领先水平。在保持较低排放水平的基础上，有效推进节能减排技术改造，加快淘汰落后产能，不断完善能耗监控管理体系，加强重点部门重点环节的监管与考核。2018—2020年中核集团万元增加值综合能耗水平下降14%，能源利用效率持续提升，优于我国平均水平。

四是安全环保风险治理和管理水平不断提高。安全是核工业的生命线，是中核集团的企业核心价值观，是新时代核工业加快发展的根基所在。十年来，积极贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚守核安全底线，深入推进安全生产专项整治三年行动，所有核电核设施保持安全稳定运行，安全环保风险受控。着力突破世界级难题，坚持以最快速度、最高效率、干净彻底消除历史遗留风险。核设施安全稳定运行，放射性废物安全受控，生态环境风险和职业危害控制有效，安全环保形势持续向好。

六、这十年，中核集团扬正气、鼓干劲，以高质量党建引领和保障高质量发展

中核集团党组带领全系统深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动，在全系统深入开展“建功新时代、喜迎二十大”主题活动。贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，持续完善中国特色现代企业制度，党的领导工作机制不断健全，政治优势得到有效发挥。

一是定期组织研究、部署推进党建工作。压茬开展“以企业文化落地深化作风转变”“学习应用系统工程理念方法”“执行力提升年”“抓落实年”“精细化管理年”等专项行动。党组集中时间集体调研重点单位，推动解决发展中的重点难点问题。加强“大党建”体系建设，推动党的建设和中心工作深度融合。党建联建实现重大工程全覆盖，以基层党组织建设带动班组建设和产业工人队伍建设，有力促进了重大工程建设。加强“三基建设”，提升基层党组织的组织力和政治功能。弘扬伟大建党精神，传承“两弹一星”精神和“四个一切”核工业精神，提炼发布、倡导践行“强核报国、创新奉献”新时代核工业精神。宣传学习“时代楷模”彭士禄先进事迹，建立核工业功勋榜等荣誉体系。加强统战群团工作汇聚发展合力。

加大主题宣传和品牌建设力度，树立良好社会形象。完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，所有对口帮扶地区全部脱贫摘帽，大力对接乡村振兴。国务院国资委党建工作责任制考核连续三年为A级，在中央单位定点帮扶考核中，连续四年获得“好”的最高等次。

二是坚持党管干部、党管人才原则，加强干部人才队伍建设。树立鲜明选人用人导向，加强各级单位领导班子建设，优化党组管理干部结构。加大年轻干部培养、选拔、使用力度，连续四年开展40岁以下年轻党组管理干部公开选聘、集团总部和所属单位双向挂职，选派优秀干部到重大工程、艰苦一线锻炼成长。完善所属单位干部授权管理体制，建立干部职级动态调整机制，加快推进职业经理人队伍建设。统筹开展院士培养推荐工作，培养选拔首席专家、科技带头人队伍并充分发挥作用，加强年轻科研骨干培养，打造世界核工业重要人才中心和创新高地。

三是推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。党组及各级党委落实主体责任和第一责任人责任，层层压实管党治党责任，支持纪检监察组和各级纪检部门履行监督责任。树立“大监督”格局，以监督推动党中央决策部署和国家战略任务落实。全面落实中央巡视问题整改，持续建立健全长效机制，得到中央巡视组批示肯定。坚决有力落实联合监督检查问题整改。坚持严管厚爱结合，持续加强对“一把手”和“关键少数”的监督。组织开展党组内部巡视，“两个全覆盖”目标全面实现。紧盯“四风”问题，加大执纪问责、警示教育力度，带动全系统作风面貌持续好转。

这十年，是我国核工业强基固本跨越发展、体系能力全面提升、由大向强加快赶超的重要十年。以习近平同志为核心的党中央高度重视核工业发展，我国核工业进入了自“两弹一艇”以来最为重要的发展战略机遇期。回顾十年发展历程，我们深切感受到，中核集团发生的变化、取得的成绩，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

强核礼赞二十大，强国有我新征程。中核集团将深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，锚定“建设先进核科技工业体系、打造世界一流核工业集团、推动建成核工业强国”的新时代“三位一体”奋斗目标，筑牢国家安全重要基石，创造新时代核工业发展的新辉煌，早日把我国建设成为核工业强国。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在党的二十大精神指引下，中核集团一定能再创新辉煌，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！